在区2026年防汛工作动员部署会上的讲话
在〔*〕区2026年防汛工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天上午，我们参加了全市的防汛工作动员部署会。会议结束后，区委、区政府决定立即召开我们〔*〕区自己的会议，目的非常明确，就是在全市统一部署的基础上，结合〔*〕区实际，对今年的防汛备汛工作进行再动员、再部署、再压实。汛期将至，考验在即。全区上下必须立即进入临战状态，闻"汛"而动、听令而行，以对党和人民高度负责的精神、极端负责的作风、扎实细致的工作，全力守护人民群众生命财产安全，为全区经济社会高质量发展保驾护航。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识今年防汛工作的极端重要性和紧迫性
防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项不容有失的重大政治任务。习近平总书记多次对防汛救灾工作作出重要讲话和重要指示批示，为我们指明了方向、提供了根本遵循。市委、市政府对今年的防汛工作提出了明确、严格的要求。我们必须不折不扣地抓好贯彻落实。
从宏观层面看，当前全球气候变化深刻影响，极端天气事件呈现出频发、广发、强发、并发的态势。气象部门预测，今年的气候年景总体偏差，降雨时空分布可能极不均匀，发生局部强降雨、流域性洪水的风险较往年更高。这绝不是危言耸听，而是我们必须正视的严峻现实。2026年是"十五五"规划的开局之年，也是乘势而上推进高质量发展的启航之年，确保安全度汛，对于稳定社会预期、保障发展成果具有特殊重要的意义。
从〔*〕区的实际情况看，我们面临的形势尤为复杂严峻。众所周知，我区地处北京市的排水尾闾，河湖水系众多，承载着上游大量的行洪压力。历史上，我区就曾因强降雨蒙受损失，特别是"7.21"特大暴雨的教训依然历历在目，这些都警示我们，防汛能力的提升永远在路上。随着城市化进程的快速推进，我区高楼林立、人口密集，地下空间开发强度大，交通路网复杂，在施工程项目多，这些都极大地增加了内涝防治的难度。可以说，我们脚下的这片土地，既是发展的热土，也是防汛的战场。任何一丝一毫的麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，都可能带来无法挽回的损失。
因此，全区各单位、各部门的领导干部，特别是主要负责同志，必须把防汛工作作为当前压倒一切的头等大事来抓。要深刻认识做好今年防汛工作的复杂性、严峻性，切实把思想和行动统一到党中央和市委、市政府的决策部署上来。要把问题隐患排查得更彻底，把存在的困难问题估计得更充分，把措施和预案制定得更周全，把各项准备工作做得更扎实，以"时时放心不下"的责任感，做到"事事心中有底"，坚决杜绝"黑天鹅""灰犀牛"事件的发生，确保〔*〕区安全度汛。
二、聚焦关键环节，全面构筑坚不可摧的城市安全屏障
打赢防汛这场硬仗，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下足"绣花"功夫，把各项工作抓实、抓细、抓到位。要坚持查漏补缺、严防严控，用最周密的措施、最严密的布防，筑牢汛期安全的铜墙铁壁。
第一，以前瞻思维筑牢"智慧防线"。传统的"人海战术"和被动响应模式，已经难以应对现代城市面临的复杂汛情。必须向科技要答案、要效率。近年来，我区在智慧城市建设方面取得了一些成绩，例如在CBD区域交通治理中应用的BIM、5G和车路协同技术以及我们已经运行多年的"防汛掌上通"信息服务系统，这些都为智慧防汛打下了良好基础。今年的目标，就是要推动防汛工作从"被动响应"向"主动防控、精准调度"的根本性转变。
一要加快构建全域感知体系。要充分利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，对全区范围内的河道、易涝点、排水管网、泵站、地下空间等关键设施，进行传感器网络的加密布设。要实现对水位、流量、水质、降雨量、积水深度等核心数据的实时、动态、精准采集，确保防汛"大脑"耳聪目明，第一时间掌握全局态势。
二要全面提升智能决策能力。要依托算力基础，加快构建〔*〕区防汛工作的"数字孪生"模型。通过这个模型，可以模拟不同等级降雨情景下的洪水演进、内涝形成过程，精准预测风险区域和影响范围。要运用AI算法，对海量气象、水文和城市运行数据进行深度分析，实现从"预报"到"预警"再到"预判"的升级，为指挥决策提供最优方案建议，将决策的科学性提升到新的高度。
三要深度优化协同调度效能。要进一步升级我区的智慧防汛调度平台，打破部门间的数据壁垒，实现与气象、水务、交通、应急、城管等部门的信息共享和指挥联动。当预警发布时，平台要能自动生成调度指令，一键式下达到具体的责任单位和责任人，并实时追踪处置进度，形成"预警-响应-处置-反馈"的闭环管理，确保应急响应时间缩短30%以上，处置效率提升50%以上，真正做到"指哪儿打哪儿、协同作战"。
第二，以清单管理织密"责任网络"。防汛工作千头万绪，责任落实是关键。空洞的口号不如一份具体的清单。全区要立即建立并完善覆盖所有风险点位的防汛台账清单。这个台账不能是束之高阁的纸面文件，而必须是动态更新、责任到人的"作战图"。
一要做到点位全覆盖。各街道、各行业主管部门要组织力量，对辖区、对主管领域内的所有防汛风险点进行再排查、再梳理。大到一条河、一个下凹式立交桥，小到一个老旧小区的地下室、一处低洼院落，都必须逐一登记在册，明确风险等级、基本情况、历史水情等信息。
二要做到责任全链接。要按照"分级分类压实责任"的原则，为每一个风险点位明确区、街道、社区（村）、产权单位（或物业）等不同层级的防汛责任人。清单上不仅要有单位名称，更要有具体责任人的姓名和联系方式。要让每一寸土地、每一个设施都有人看、有人管、有人负责，形成横向到边、纵向到底的无缝隙责任体系。
三要做到闭环全流程。台账清单不仅是问题清单，更要是整改清单和任务清单。对于排查出的隐患，必须明确整改措施、责任单位、资金来源和完成时限，实行"台账式管理、项目化推进、清单化落实"。区防汛办要加强跟踪问效，对整改不力、进展缓慢的要挂账督办、通报批评，确保所有隐患在主汛期来临前"清仓见底"。
第三，以精准施策攻克"重点难点"。防汛工作必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点领域和薄弱环节，集中力量打歼灭战。
一是要坚决保障河湖行洪安全。〔*〕区作为下游，河道行洪能力是防汛安全的生命线。要加快推进坝河等重点河道的综合治理和生态修复工程确保河道不断流、行洪更通畅。亮马河国际风情水岸的成功实践表明，水环境治理与城市品质提升可以相得益彰，但在防汛工作中，必须始终将"行洪安全"放在首要位置。对于正在实施的河道清淤、堤防加固、水工建筑物改造等工程，必须倒排工期、挂图作战，确保在汛前形成有效战斗力。
二是要全力破解城市内涝顽疾。要系统梳理历年来的积水内涝点位，深入分析成因，分类制定"一点一策"的整治方案。对于因管网能力不足的，要加快实施雨污分流改造和排水管涵扩容工程；对于泵站排涝能力不足的，要及时进行设备升级和增容；对于地势低洼的，要研究建设小型调蓄设施。要大力推广应用积水智能监控技术，实现对下凹桥区等关键点位的无人值守和自动预警。
三是要严密防范次生衍生灾害。要高度关注地下空间，包括地铁、地下商场、地下车库等，督促运营管理单位配齐配足挡水板、沙袋、大功率水泵等应急设备，完善应急排水预案，确保关键时刻能"挡得住、排得出"。要加强对危房、老旧平房和低洼院落的巡查监控，提前做好人员转移避险的各项准备，必要时果断采取"关、停、封"等强制措施，做到应转尽转、不落一户、不漏一人。对于全区所有在施工程，特别是深基坑作业，要督促施工单位严格落实汛期施工方案，配强现场值守力量和应急装备。此外，景区、养老机构、学校、医院等人员密集场所，也要作为防范重点，逐一落实防汛责任和措施。
三、强化组织保障，凝聚闻令而动的强大攻坚合力
防汛是一场必须打赢的硬仗，也是对我们各级党组织战斗力、各级干部执行力的重大考验。必须健全体系、压实责任、严明纪律，形成全区上下"一盘棋"的强大攻坚合力。
第一，责任链条必须环环相扣。要进一步健全"统一指挥、分工协作、分级负责"的防汛工作体系。区防汛指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各专项分指、各街道和相关部门要坚决服从统一指挥和调度。要严格落实防汛工作行政首长负责制，各单位"一把手"是本单位、本辖区防汛工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督导。班子其他成员也要按照分工，抓好分管领域的工作。要深化上下联动、内外协同，特别是加强与市级部门和兄弟区的沟通对接，建立信息共享、资源互通、应急联动的
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