在全市煤矿安全风险隐患专项整治工作专班会议上的讲话

在全市煤矿安全风险隐患专项整治工作专班会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市煤矿安全风险隐患专项整治工作专班会议，主要任务是听取近期工作汇报，深入分析当前面临的严峻形势和突出问题，对专项整治下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再推进。安全生产是煤炭行业的生命线，是必须守牢的底线、不可触碰的红线。面对依然复杂严峻的安全形势，任何一丝麻痹大意、任何一个环节放松懈怠，都可能酿成无法挽回的严重后果。全市上下必须以刮骨疗毒的坚定决心、不遮不掩的鲜明态度，坚决彻底推进整改整治，全力推动煤炭行业实现更为安全、更高质量、更可持续的发展。

一、提高政治站位，在深学细悟笃行中把牢正确方向

安全是发展的前提，没有安全的基石，一切发展都无从谈起。〔*〕作为典型的资源型地区，煤炭产业是经济命脉，煤矿安全更是牵一发而动全身的头等大事。各级各部门各企业必须深刻认识到，抓好煤矿安全生产，是践行人民至上、生命至上理念的具体行动，是推动高质量发展的内在要求，更是检验各级领导干部政绩观是否端正、责任担当是否过硬的重要标尺。

全市上下要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府关于涉煤领域安全生产的最新工作要求。按照省委统一部署，〔*〕市委已于近期启动了涉煤领域树立和践行正确政绩观学习教育活动，分层分级组织开展了煤矿安全生产宣传宣讲。各级领导干部要带头深入基层、深入矿井，深入解读煤矿安全生产法律法规、政策制度、行业规范和责任规定。宣讲不能浮于表面、流于形式，要把深刻汲取沁源留神峪煤矿"5·22"重大瓦斯爆炸事故等典型案例的沉痛教训作为关键环节，切实增强宣讲的穿透力和感染力。要让每一名涉煤监管人员和企业从业人员都深刻认识到，搞虚假整改、纸面安全、带病生产不是政绩，而是严重的违法犯罪；坚决守住不发生重特大事故的底线，保护矿工兄弟的生命安全，才是最大的政绩。要通过对标对表、检视剖析，真正把安全理念根植于心、外化于行，全面夯实安全生产的思想根基。

二、聚焦突出问题，在分级分类整治中提升整改质效

专项整治不能搞"一刀切"，也不能撒胡椒面，必须突出重点、精准施策。从前期排查情况来看，超层越界、隐蔽工作面作业、瓦斯抽采系统运行不正常、安全监控数据造假、违规分包转包等深层问题依然存在。针对这些顽瘴痼疾，必须坚持分级分类管理，建立精细化的隐患治理台账。

要严格落实"问题、整改、销号"全链条闭环管理机制。对排查出的每一项隐患，都要明确整改责任人、整改时限和整改标准。参照〔*〕市应急管理局在2025年推行的监管模式，全市曾检查煤矿企业432矿次，查出隐患7666条，并全部实现闭环整改。这证明严密的执法检查和刚性的闭环管理是消除隐患的有效手段。2026年上半年，我们继续采取"2+3+N"和"精准执法+帮扶指导"相结合的工作机制，动真碰硬查隐患。在专项整治期间，凡是不具备安全生产条件、隐患整改不到位的煤矿，一律不得复工复产。依法依规、有序推进验收合格的煤矿复工复产，严格把好验收关口，坚决杜绝一哄而上、带病启动。要深挖根源、举一反三，确保"整改一处、警示一片、提升一面"，推动煤炭行业安全生态逐步修复。

三、坚持重拳出击，在行刑纪深度衔接中重塑法治权威

长期以来，部分煤矿企业之所以"屡禁不止、屡罚不改"，根源在于违法成本太低，处罚没有真正触及灵魂。要彻底扭转被动局面，必须加大行刑纪衔接力度，以铁腕手段"打非治违"。应急管理、矿山安监等部门要加强与公安机关、检察机关、纪检监察机关的协同配合，对照《〔*〕省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等规定，对关闭破坏监控设施、拒不执行停产指令、未经批准擅自组织生产等严重违法行为，果断移送司法机关，依法追究刑事责任。特别是针对近期出台的《煤矿安全监管终身追责办法》及采掘红线管理等最新制度文件，要严格执行落实，不能使之成为一纸空文。

一方面，要严厉打击非法违法生产行为，深挖彻查背后的利益链条和涉煤领域腐败问题。对那些利欲熏心、漠视矿工生命的矿企实控人和相关负责人，发现一起、严惩一起，绝不姑息手软。另一方面，要严肃追究监管失职渎职行为。2025年，〔*〕市在安全监管执法中，已对47人次企业负责人实施记分处理，累计记分144分，这体现了责任倒逼的鲜明导向。2026年，我们要在此基础上进一步强化追责问责，对落实包保责任不力、驻矿盯守形同虚设、排查隐患敷衍了事的公职人员，依法依纪给予党纪政务处分。形成"行政处罚、刑事打击、纪律处分"三维一体、同步发力的强力震慑态势，重塑全市煤炭领域风清气正、敬畏法治的安全生态。

四、维护矿工权益，在夯实基层基础中筑起安全防线

矿工是煤炭行业的基石，保障矿工的生命安全和职业健康是企业应尽的法律义务，也是最基本的民生温度。要依法维护矿工合法权益，从严落实井下劳动保护制度。目前，我市正处在隐患整治与复产达效交替的关键期，更容易因为赶进度、抢产量而忽视劳动防护。各煤矿企业必须配齐配足劳动防护用品，严格执行井下作业