在学前教育“小学化”治理专项工作部署会上的讲话

在〔*〕区学前教育"小学化"治理专项工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在〔*〕小学召开全区学前教育"小学化"治理专项工作部署会，主要任务是深入贯彻教育部关于学前教育规范管理与基础教育改革发展的决策部署，全面落实省教育厅、市教育局关于开展学前教育"小学化"治理专项攻坚行动的工作要求，对我区治理工作进行全面动员和系统部署。参加今天会议的有区教育局相关科室负责同志、全区各小学主要负责同志和分管同志。刚才，教育科小学部负责同志传达了省市相关精神，组织大家系统学习了黑龙江省学前教育"小学化"治理20条负面清单和黑龙江省小学入学适应教育负面清单，并对重点任务作了具体安排，我都完全同意。下面，就扎实推进专项治理工作，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识治理学前教育"小学化"的重大意义

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。近年来，我区学前教育事业发展迅速，保教质量稳步提升，但部分幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练，"小学化"倾向比较严重，这不仅剥夺了幼儿童年的快乐，更挫伤了幼儿的学习兴趣，影响了身心健康发展。我们要站在培养担当民族复兴大任时代新人的高度，深刻把握治理工作的紧迫性和重要性。

第一，治理学前教育"小学化"是贯彻党的教育方针的必然要求。党的二十大和全国教育大会对发展素质教育、促进教育公平作出系统部署，强调要遵循教育规律和人才成长规律，坚决克服唯分数、唯升学等顽瘴痼疾。学前教育"小学化"本质上是一种拔苗助长的短视行为，违背了立德树人的根本要求，偏离了素质教育的正确方向。我们开展专项治理，就是要坚决纠偏，把党的教育方针全面贯彻到学前教育工作的各方面和全过程，确保学前教育始终沿着正确方向前进。

第二，治理学前教育"小学化"是促进幼儿全面发展的关键举措。3至6岁儿童以具体形象思维为主，其学习方式以直接经验为基础，主要是在游戏和日常生活中进行。过早地让孩子面对抽象符号、进行机械背诵和强化训练，违背了幼儿身心发展规律。黑龙江省学前教育"小学化"治理20条负面清单明确禁止以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练，严禁提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容，这些规定正是对幼儿成长规律的科学遵循。我们要通过治理，让教育回归本真，让游戏点亮童年，让每一个孩子都能在适宜的年龄做适宜的事，获得全面而有个性的发展。

第三，治理学前教育"小学化"是回应人民群众关切的实际行动。随着经济社会发展和人民生活水平提高，广大家长对子女教育的重视程度越来越高，期望值也越来越大。但一些家长受"不能输在起跑线上"等错误观念影响，产生了严重的"抢跑"焦虑，客观上助推了"小学化"倾向蔓延。我们开展专项治理，既是规范办园行为、提升保教质量的必要之举，也是引导家长树立科学育儿理念、缓解社会焦虑的民心工程。要旗帜鲜明地向全社会传递正确导向，让广大家长认识到，幼儿教育不是提前学习小学知识，而是培养良好习惯、激发探究兴趣、塑造健全人格的关键时期。

二、聚焦重点任务，全面落实治理学前教育"小学化"的各项部署

这次专项治理工作时间紧、任务重、要求高，全区各小学必须严格对照省市明确的时间节点和任务清单，逐项推进、逐条落实，确保治理工作取得扎实成效。重点要抓好以下几个方面。

一是要把"零起点"教学作为刚性要求坚决执行到位。小学起始年级是幼小衔接的关键环节，也是检验"小学化"治理成效的重要标尺。全区各小学必须严格实施"零起点"教学，按照国家课程标准开展教育教学活动，不得随意提高教学难度、加快教学进度。要坚持从"零"开始，关注每一个孩子的起点，降低知识衔接坡度，让所有新生都能在相对一致的起跑线上开启小学生活。在具体教学实践中，要注重采用游戏化、生活化、综合化的教学方式，充分利用儿歌、故事、情境模拟等手段增强课堂趣味性，转变传统书面作业形式，减轻学生课业负担，帮助儿童逐步适应小学学习节奏。要坚决杜绝以任何形式进行入学分班考试或变相测试，不得将拼音、识字、计算等作为入学条件，不得以任何名义设置重点班、快慢班，切实维护教育公平。

二是要把负面清单作为底线红线严格对照整改到位。黑龙江省学前教育"小学化"治理20条负面清单和小学入学适应教育负面清单，是这次专项治理的基本遵循和硬性约束。全区各小学要逐条学习、逐项对照，认真开展自查自纠，对发现的问题建立台账、明确责任、限期整改。在教学内容上，严禁提前教授拼音、识字、计算、英语等小学课程内容，不得以兴趣班、特长班等名义变相开展超前教学。在教学方式上，严禁采用课堂集中授课方式组织幼儿一日活动，不得以机械背诵、抄写、计算等方式进行知识技能强化训练。在环境创设上，要按规定设置活动区域，配备充足的玩教具和游戏材料，满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要。在评价方式上，严禁对幼儿进行任何形式的考试和测验，不得以掌握多少拼音汉字、会算多少加减法作为评价标准。各校校长是第一责任人，要亲自抓、负总责，确保负面清单各项要求不折不扣落实到位。

三是要把幼小联合教研作为长效机制扎实推进到位。幼小衔接不是单方面的事情，需要幼儿园和小学双向奔赴、协同发力。全区要建立健全幼小联合教研制度，将衔接工作纳入年度教研计划，定期组织开展联合教研活动。要推动幼儿园教师和小学低年级教师互访互学、跟岗观摩，围绕儿童发展、课程设置、教学方式等开展同课异构、专题研讨，促进双方在教育理念和教学方法上的相互理解与融合。区教师进修学校要发挥专业引领作用，组织骨干力量开展幼小衔接课题研究，开发适合本区实际的衔接课程资源，为一线教师提供专业指导。要加强对小学一年级教师的专项培训，帮助他们了解幼儿园教育特点和幼儿学习规律，掌握"零起点"教学的基本策略和方法，提升入学适应教育的实施能力。要注重总结提炼典型经验，通过现场观摩、经验交流等形式，推广一批可复制、可借鉴的幼小衔接实践案例，带动全区幼小衔接工作整体提升。

四是要把家园社协同作为重要保障广泛动员到位。治理学前教育"小学化"是一项系统工程，仅靠教育部门一家的力量远远不够，必须充分调动家庭和社会各界的积极性，形成齐抓共管的工作格局。全区各小学要依托家长学校、家长会、校园开放日等平台，广泛普及科学育儿理念和幼小衔接知识，帮助家长了解幼儿身心发展规律，认识"小学化"的危害，摒弃"抢跑"焦虑，树立合理预期。要畅通家校沟通渠道，及时回应家长关切，耐心细致做好政策解读和思想引导工作，争取家长的理解与支持。要积极协调妇联、卫健等部门和社区力量，构建家园社协同育人机制，共同营造有利于幼儿健康成长的生态环境。要充分利用各类媒体平台，宣传专项治理的政策举措和工作成效，推广先进经验和典型案例，努力推动形成全社会关心支持学前教育健康发展的良好局面。

三、强化组织保障，确保治理学前教育"小学化"工作落地见效

治理学前教育"小学化"是一场攻坚战，也是一场持久战，必须加强组织领导，压实工作责任，健全长效机制，确保各项任务落到实处、取得实效。

一是要加强组织领导，压实工作责任。区教育局成立专项治理工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责人为成员，统筹推进全区治理工作。各小学要成立相应工作机构，校长要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促检查。要制定本校专项治理实施方案，明确目标任务、责任分工和时间进度，做到任务到人、责任到岗、要求到位。要将治理工作纳入学校年度考核和校长绩效考核，对工作推进不力、问题整改不到位的，严肃追究相关责任人责任。

二是要加强督导检查，狠抓工作落实。区教育局将建立常态化督查机制，采取明察暗访、专项督导、随机抽查等方式