在乡镇2026年第二季度平安建设一揽子工作会议上的讲话
在〔*〕镇2026年第二季度平安建设一揽子工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开〔*〕镇2026年第二季度平安建设一揽子工作会议。这次会议既是一次形势分析会，也是一次任务部署会，更是一次责任压实会。主要任务是深入分析当前我镇平安建设面临的风险挑战，全面查找工作中存在的短板弱项，对下一阶段各项重点工作进行再强调、再安排、再部署，动员全镇上下进一步统一思想、提高警惕、狠抓落实，坚决筑牢辖区安全稳定防线。
刚才，〔*〕同志通报了近期发生的一些因婚姻家庭矛盾纠纷引发的极端案件，深入剖析了我们在隐患排查、人员管控、治安防范等方面存在的不足，并对相关工作做了具体安排，我都同意，大家要认真抓好落实。参加会议的有各村、社区支书，村级调解员，禁毒专干，以及派出所、司法所、交警中队的负责同志和相关工作人员，你们都是奋战在平安建设一线的骨干力量，是守护一方安宁的中流砥柱。下面，结合大家的发言和当前形势，我再讲几点意见。
一、保持高度警醒，深刻认识当前平安建设面临的严峻复杂形势
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。今年以来，全镇上下围绕平安建设做了大量工作，取得了一定成效，辖区社会大局总体保持稳定。但是，我们绝不能盲目乐观，必须清醒地看到，影响我镇安全稳定的风险隐患依然点多面广，一些深层次的矛盾和问题正在逐渐暴露，我们的工作还存在不少薄弱环节。
从通报的案例来看，因婚姻家庭矛盾纠纷引发的极端案件，性质恶劣、教训惨痛，给我们敲响了警钟。这警示我们，一些看似平常的家庭纠纷、情感纠葛，如果发现不及时、化解不到位、管控不得力，就极有可能激化升级，演变成恶性刑事案件，给群众生命财产安全带来巨大损失，严重影响社会安定。我们要深刻吸取这些案例的教训，举一反三，检视自身工作中是否存在排查不细、介入不早、措施不硬的问题。
从我们自身的风险形势看，重点人员管控、未成年人保护、禁毒反诈、道路交通、防汛减灾、民族宗教、外籍人员管理等各个领域，都面临着不同程度的压力。比如，在矛盾纠纷排查化解方面，虽然我们依托"平安版纳"等平台做了大量工作，截至去年3月，排查登记各类矛盾纠纷172起，调解成功162件，调处成功率达到94.2%，成绩值得肯定，但剩下的未化解矛盾往往是难啃的"硬骨头"，新的矛盾又在不断产生，存量与增量相互叠加，压力不容小觑。在未成年人保护方面，有早恋、不良行为、校园欺凌等问题的重点未成年人群体需要我们格外关注，稍有不慎就可能引发社会问题。在交通安全方面，未成年人驾驶机动车、驾乘摩托车不佩戴安全头盔等现象屡禁不止，道路交通事故风险居高不下。这些风险隐患相互交织、相互影响，任何一个环节出了问题，都可能产生连锁反应，冲击安全稳定大局。
因此，全镇上下务必时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，增强忧患意识，树立底线思维，把平安建设工作摆在更加突出的位置，以"时时放心不下"的责任感，抓紧抓实抓细各项工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、聚焦关键环节，全面落实平安建设各项重点工作任务
做好下一阶段的平安建设工作，必须坚持问题导向，紧盯薄弱环节，拿出过硬举措，集中力量攻坚克难，确保各项任务落地见效。具体来讲，要重点抓好以下八个方面的工作。
一要全面深化矛盾纠纷排查化解，坚决防止矛盾激化升级。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，将工作重心从事后处置向事前预防转移。要抓早抓小，组织网格员、调解员、村组干部等力量，深入到每家每户，对婚姻家庭、邻里关系、山林土地、债务纠纷等各类矛盾进行拉网式、滚动式排查，确保不留死角、不留盲区。对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记造册，建立台账，明确责任领导和责任人，限期化解销号。要重点关注婚姻家庭存在重大矛盾纠纷的人员，这类矛盾隐蔽性强、反复性大、极易激化，必须做到点对点跟踪管理，定期上门走访，耐心细致做好情绪疏导、法律引导和矛盾调处工作，严防"民转刑""刑转命"案件的发生。要同步加强对精神障碍患者的管控，落实监护人责任，定期走访了解病情和服药情况，严防肇事肇祸伤人事件发生，确保不脱管、不漏管。
二要从严从实抓好重点人员排查管控，确保底数清情况明管控实。管住人才能管住事。要全面开展一轮重点人员大排查、大起底行动。一是紧盯婚姻家庭存在重大矛盾纠纷人员，如前所述，必须纳入重点视线。二是紧盯有早恋、不良行为、校园欺凌及被欺凌等问题的重点未成年人，要逐人建立专项台账，由学校、家庭、村社区和派出所共同落实帮教管控措施，绝不能放任自流。三是紧盯酗酒行为失范人员，这类人员酒后易肇事肇祸，是治安隐患的重要源头，要加强教育训诫和日常管理。同时，要加大吸毒人员线索排查力度，禁毒专干要主动联动派出所，发动群众提供线索，对隐性吸毒人员进行深挖细查，对所有在册吸毒人员要做到底数清、情况明、管控实，严格落实定期检测、谈话教育等措施，严防复吸和肇事。
三要持续强化未成年人关爱管护，从源头预防违法犯罪。未成年人的健康成长关系到千家万户的幸福安宁和社会的和谐稳定。针对辖区不良行为突出的未成年人，绝不能简单地"一罚了之"或"一放了之"。要建立专项台账，做到一人一策，重点关注、精准帮扶。要健全"1+N"挂联机制和三级干部负责制，组建由党员干部、教师、志愿者等组成的关爱服务小分队，开展常态化走访帮扶。可以借鉴推广"党员临时家长"结对帮扶机制，组织党员干部与留守儿童、困境儿童、问题青少年结对，帮助他们解决学习、生活、心理等方面的实际困难，用关爱和温暖引导他们走上正轨。要持续优化"一老一小"关心关爱服务工作，建好用好"儿童之家""童心港湾"等阵地，开展积极健康的文体活动，丰富孩子们的课余生活。要加强《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育，提升未成年人的法律意识和自我保护能力。要实施好"就业扶亲"等措施，帮助监护人实现稳定就业，从源头上减少因家庭监护缺失导致的未成年人问题，严防小问题演变成重大案事件。
四要织密织牢治安巡逻防控网络，全面提升治安防范能力。要充分发挥群防群治力量的作用，组织各村护村队、治安志愿者等，开展不定时、常态化的治安巡逻，特别是在夜间、节假日等重点时段，对案件多发区域、背街小巷等重点部位，要加大巡逻频次和密度，提高见警率、管事率，挤压违法犯罪空间。派出所要发挥主力军作用，科学部署警力，加强对社会面的动态管控，快速反应、高效处置各类警情。要持续推进"雪亮工程"建设，向村庄内部、重点卡口延伸覆盖，用科技手段提升治安防控的精准度和效能。同时，要深化反诈宣传引导工作，广泛开展防范电信网络犯罪宣传，针对当前高发的刷单返利、虚假贷款、冒充客服等诈骗类型，采取群众喜闻乐见的方式，把反诈知识送到田间地头、送进千家万户，坚决遏制电信诈骗案件滋生蔓延，守护好群众的"钱袋子"。
五要严守道路交通安全底线，切实压降道路交通事故。交通安全事关群众生命安全，必须常抓不懈。要加大宣传和整治力度，交警中队要联合各村劝导站，在重点路段、重点时段开展常态化执法检查。要明确禁止未成年人驾驶机动车，这是铁律，必须严格执行，发现一起、查处一起、教育一片。要督促驾乘摩托车、电动自行车人员规范佩戴安全头盔，对不佩戴头盔的行为要加大劝导和查纠力度，让"戴头盔、保安全"成为群众的自觉习惯。要加强对农用车载人、面包车超员、无牌无证驾驶等交通违法行为的整治，全面排查整治急弯陡坡、临水临崖等危险路段的安全隐患，完善警示标志和安全防护设施，最大限度压降道路交通事故。
六要抓实抓细汛期防灾减灾工作，全力保障群众生命财产安全。当前已进入汛期，天气复杂多变，强降雨、洪涝、滑坡、泥石流等灾害风险加大。全镇上下要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抢大险、救大灾，密切关注天气变化，加强雨情、水情、汛情的监测预报预警。要组织力量对地质灾害隐患点、低洼易涝区、老旧房屋、在建工程等重点区域进行全面排查，对发现的隐患要立即整改，一时难以整改的要落实应急度汛措施。要做好灾情排查与信息报送工作，一旦发生险情灾情，要第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。要完善应急预案，备足防汛物资，建强应急抢险队伍，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢，坚决守护好人民群众生命财产安全。
七要规范民族宗教领域和外籍人员管理，维护边疆和谐稳定。我镇地处边境，民族宗教和外籍人员管理工作事关国家安全和边疆稳定，必须高度重视。在民族宗教领域，要严格落实宗教场所管理制度，依法管理宗教事务，坚决抵御境外势力利用宗教进行渗透，严防偷盗、非法传教等问题发生。要深入开展民族团结进步宣传教育，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。在外籍人员管理方面，要扎实做好"三非"人员、缅籍婚配嫁娶人员的排查管控。要依托网格化管理体系，逐村逐户进行摸排，全面掌握底数，建立健全管理台账。对缅籍婚配嫁娶人员，要提前介入，做好法律政策宣讲、家庭关系调适等工作，提前防范因文化差异、生活困难等引发的家庭矛盾和社会问题。要坚持寓管理于服务之中，在依法管理的同时，为他们提供必要的帮助和服务，引导其自觉遵守我国法律法规。
八要持之以恒推进禁毒工作，坚决铲除毒品滋生土壤。禁毒工作事关民族兴衰、人民福祉，是一场持久战。禁毒专干要主动联动派出所，紧盯吸毒人员线索，深挖彻查，严厉打击各类涉毒违法犯罪活动。要保持对毒品犯罪的严打高压态势，加强情报信息收集研判，坚决切断毒品来源、贩运通道。要压实禁毒管控各项举措，做好社区戒毒、社区康复人员的服务管理，帮助他们戒断毒瘾、回归社会。要广泛开展禁毒宣传教育，特别是针对青少年群体，要深入开展毒品预防教育，讲清毒品危害，筑牢拒毒防毒的思想防线，在全镇营造"珍爱生命、远离毒品"的浓厚氛围。
三、压实责任链条，凝聚起齐抓共管平安建设的强大合力
平安建设是一项系统工程
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