在市集中整治暨“三抓三促”行动、作风建设年活动推进会议上的讲话
在〔*〕市集中整治暨"三抓三促"行动、作风建设年活动推进会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设、整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，全面落实中央及省委的决策部署，对全市正在开展的集中整治、"三抓三促"行动和作风建设年活动进行再审视、再调度、再推进。刚才，会议传达学习了中央纪委国家监委及省纪委监委的有关文件精神，通报了前一阶段各项工作的进展情况，市发展改革委、营商环境局等几个单位和县区作了发言，讲得都很好，体现了我们直面问题的自觉和攻坚克难的担当。
今年是实施"十五五"规划的开局之年，也是我们各项事业承前启后、继往开来的关键一年。开局关系全局，起步决定后势。在这样的关键节点，我们一体部署、同步推进集中整治、"三抓三促"行动和作风建设年活动，目的就是要以自我革命的精神，向顽瘴痼疾开刀，为高质量发展清障，用干部作风的"大转变"推动发展质效的"大提升"。下面，我讲几点意见。
一、正视成绩与问题，在深刻把握形势中增强行动自觉
今年以来，全市上下认真贯彻市委的部署要求，三项重点工作同向发力、同步推进，取得了阶段性成效。集中整治利剑高悬，对群众反映强烈的突出问题进行了靶向治理，今年1至5月，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报1300余件，立案查处群众身边不正之风和腐败问题152件，给予党纪政务处分189人，一批群众的"心头事"得到有效解决。"三抓三促"行动持续深化，广大干部在学习中提升了能力、在执行中锤炼了作风、在效能中展现了担当，解决了一批历史遗留问题和发展中的堵点难点问题。作风建设年活动扎实开展，推脱绕、庸懒散、不作为、乱作为等作风顽疾得到有力整治，全市上下干事创业的氛围日益浓厚。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的差距和不足。这些问题，有的在思想根源上，有的在工作落实上，有的在体制机制上，必须引起高度警觉。
一是思想认识仍有温差。少数单位和干部对这三项工作的重要性、紧迫性认识不足，存在"与己无关"的看客心态，或者"抓抓停停"的应付思想，没有真正把自我革命的要求内化于心、外化于行。有的认为作风建设是"老生常谈"，集中整治是"纪委的事"，"三抓三促"是"软任务"，导致工作标准不高、要求不严、力度不大。
二是问题整改仍有死角。从督查和反馈的情况看，一些领域的问题依然易发多发，一些深层次矛盾尚未根本破解。比如，在集中整治方面，农村集体"三资"管理不规范、高标准农田建设"非粮化"、医保基金监管存在漏洞等问题，在一些地方仍然突出。在作风建设方面，形式主义、官僚主义问题禁而未绝，有的单位"门好进、脸好看"，但依然"事难办"；有的干部习惯于"坐办公室看材料、听汇报"，调查研究不深不实，对基层实情和群众呼声掌握不清。
三是发展压力仍然巨大。当前时间已经过半，我们必须对照年初确定的经济社会发展目标，逐项算账、逐条对表。从今年1-4月份的数据看，全市经济运行总体平稳、稳中有进，规模以上工业增加值同比增长5.6%，固定资产投资、一般公共预算收入等指标也保持了增长态势；。但我们必须清醒看到，距离地区生产总值增长6%、规模以上工业增加值增长7%以上的全年目标，还有不小的差距。实现时间任务"双过半"的目标，形势严峻、任务艰巨。
这些问题，归根结底是政治站位问题、宗旨意识问题、能力作风问题。全市各级各部门必须深刻认识到，抓好这三项工作，是践行"两个维护"的具体行动，是推动高质量发展的根本保障，是回应群众期盼的民心工程。必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，采取超常规的举措，付出超常规的努力，坚决打赢这场攻坚战。
二、深化靶向攻坚，在纵深推进集中整治中维护群众利益
整治群众身边不正之风和腐败问题，是厚植党的执政根基的必然要求。今年是三年集中整治的决战之年，也是必须啃下硬骨头的攻坚之年。全市上下要以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，推动集中整治走深走实、见底见效。
一要突出重点领域，实施精准打击。整治工作不能"撒胡椒面"，必须聚焦关键、靶向施治。要紧盯中央、省委明确的重点，结合我市实际，在四个领域持续发力。一要深化农村集体"三资"管理领域整治。这是维护农民权益、夯实乡村治理根基的基石。要全面清查核实集体资产、资源、资金底数，健全管理制度，堵塞监管漏洞，严厉查处侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为，守护好农村集体的"钱袋子"；。二要深化医保基金领域整治。医保基金是人民群众的"看病钱""救命钱"，一分一厘都不能乱动。要加强与卫健、市场监管等部门的协作，运用大数据等技术手段，强化对定点医药机构的监管，严厉打击欺诈骗保行为，确保基金安全高效、合理使用。三要深化养老服务领域整治。积极应对人口老龄化，事关发展全局和百姓福祉。要聚焦养老机构服务质量、资金补贴使用、安全管理等方面存在的问题，严肃查处克扣老年人"养老钱"、侵害老年人合法权益的行为，让老年人安享幸福晚年。四要深化高标准农田建设领域整治。这事关国家粮食安全大局。要强化项目全过程监管，严查项目申报、招投标、施工建设、验收管护等环节的腐败和作风问题，确保每一亩农田都建成"良田"，每一分资金都用在"刀刃"上；。
二要坚持动真碰硬，强化案件查办。线索是案件的源头，查案是整治的利器。要拓宽线索来源渠道，发挥信访举报主渠道作用，深化巡视巡察、审计监督、专项检查成果运用，从群众的"急难愁盼"中发现问题线索。要提升案件查办质效，对群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，要提级办理、直查直办，做到快查快结、严查严办。要坚持"一案三查"，既查处当事人的违纪违法问题，又倒查相关主体的监管责任和领导责任，形成强大震慑。
三要注重标本兼治，构建长效机制。集中整治的最终目的在于治理。要坚持一体推进"查、改、治"，把查办案件、解决问题与堵塞漏洞、建章立制结合起来。要针对案件暴露出的共性问题和深层次矛盾，深入剖析原因，督促相关行业部门举一反三，完善制度设计，优化权力配置，强化流程管控，推动实现从"解决一个问题"到"治理一个领域"的转变，真正做到查处一案、警示一片、治理一方。
三、坚持常抓不懈，在深化"三抓三促"和作风建设中锻造过硬队伍
事业发展，关键在人，核心在干部作风。深化"三抓三促"行动和作风建设年活动，就是要打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。
一要以"抓学习促提升"为基础，破解"本领恐慌"。当前，新知识、新技术、新业态层出不穷，对干部的能力素质提出了更高要求。全市广大干部特别是领导干部，要带头强化学习，克服"经验主义"和"路径依赖"。要系统学习党的创新理论，深刻领会中央大政方针和省委、市委的决策部署，确保执行不偏向、不走样。要深入学习产业链招商、项目管理、资本运作、数字经济等专业知识，努力成为抓发展的行家里手。学习不能停留在书本上，要深入一线开展调查研究，问计于民、问需于企，在实践的大熔炉中增长才干。
二要以"抓执行促落实"为关键，力戒"花拳绣绣腿"。"一分部署，九分落实"。决策部署得再好，不落实也是"空中楼阁"。必须大力弘扬"马上就办、真抓实干"的作风，对市委、市政府确定的重点任务、重大项目、重要工作，要建立台账清单，明确责任人、时间表、路线图，实行销号管理，确保事事有人管、件件有着落；。要强化督查问效，紧盯不放、一抓到底，坚决杜绝"选择性执行""应付式落实"等问题。要树立重实干、重实绩的用人导向，让那些敢于担当、善于作为的干部有舞台、受重用，让那些夸夸其谈、坐而论道的"清谈客"没有市场。
三要以"抓效能促发展"为目标，优化"两个环境"。效能是检验作风的试金石。要聚焦发展所需、企业所盼、民心所向，持续深化"放管服"改革，大力优化营商环境。要全面推行"一网通办""一窗通办"，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，让数据多跑路、群众少跑腿。要构建亲清政商关系，坦荡真诚同企业家接触交往，主动上门服务，精准排忧解难，当好服务企业的"店小二"。同时，要营造风清气正的政治生态环境，让干部心无旁骛干事业、清清白白干工作。
四要以"以上率下"为牵引，发挥"头雁效应"。"其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。"全市各级领导干部特别是各部门各单位的"一把手"，是作风建设的"风向标"。必须带头强化"抓落实不打折扣、强担当不讲条件"的思想共识，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要把标杆立起来，在攻坚克难中显担当；要把正气树起来，在清正廉洁上作表率；要把干劲聚起来，带领广大干部群众心往一处想、劲往
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