区人民政府关于招商营商一体化推进大会的讲话稿
〔*〕区人民政府关于招商营商一体化推进大会的讲话稿
同志们：
今天，区委、区政府决定召开这次全区招商营商一体化推进大会，主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于推动经济高质量发展的系列决策部署，全面总结前一阶段的工作，深刻分析当前面临的形势与挑战，系统部署下一阶段以"一体化"思维和举措，统筹推进招商引资与营商环境优化工作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、奋力攻坚，为〔*〕区在新发展格局中抢占先机、赢得主动权，注入更加强劲的动力。下面，我讲几点意见。
一、认清形势把握大局，在深化思想认识中增强一体化推进的行动自觉
正确的行动源于清醒的认识。推动招商引资与营商环境一体化，是立足当前、着眼长远的战略抉择，是破解发展难题、厚植发展优势的必然要求。
首先，回顾过去，发展成绩的取得印证了一体化方向的正确性。2025年是〔*〕区发展历程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下顶住压力、克难奋进，经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好的良好态势。全年实现地区生产总值251亿元，同比增长5.5%；固定资产投资实现15%的较快增长，发展后劲持续增强；全年招商引资到位资金达到28.03亿元，一批优质项目成功落地；新增市场主体超过3000户，市场活力得到有效激发。进入2026年以来，这种良好势头得以延续，上半年各项主要经济指标均实现了预期增长，为完成全年招商引资突破50亿元的宏伟目标打下了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于全区上下始终坚持将招商引资作为经济工作的"生命线"，将优化营商环境作为发展的"金字招牌"，二者同频共振、相互促进的成果。
其次，正视现实，突出问题的存在揭示了一体化推进的紧迫性。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，对标高质量发展要求，对标先进地区经验，工作中仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。一些部门和干部依然存在"重招引、轻落地""重签约、轻服务"的惯性思维，招商引资与项目服务存在一定程度的脱节。企业反映的诉求中，"政策兑现最后一公里"不畅通、审批流程仍有优化空间、生产要素保障不够及时精准等问题依然存在。这些问题，根源在于未能从根本上树立招商与营商"一盘棋"的理念，未能形成环环相扣、无缝衔接的工作闭环。这种"两张皮"现象，不仅影响了项目落地的效率，也削弱了区域发展的综合竞争力。
最后，展望未来，发展阶段的演进提出了一体化创新的必然性。当前，区域竞争的本质，已经从单纯的政策洼地、资源禀赋比拼，转向了发展生态、综合服务能力的全面较量。营商环境就是生产力，优质服务就是吸引力。一个项目选择落户，不仅仅是看重眼前的优惠政策，更是看重这片土地能否提供全生命周期的阳光雨露。因此，必须彻底摒弃"招商是招商、营商是营商"的割裂观念，将优化营商环境的理念贯穿于招商引资的全过程，将招商引资的成果体现于营商环境的持续改善中。推动招商营商一体化，就是要实现从"引凤"到"筑巢"再到"育林"的系统性升级，形成项目与环境相互成就、共生共荣的良性循环。
二、聚焦核心系统构建，全力打造招商营商安商三位一体专业推进体系
推动招商营商一体化，核心在于体系重构与流程再造。必须围绕项目从洽谈、签约、落地到投产、达效的全生命周期，构建起一套权责清晰、运转高效、保障有力的专业推进体系。
第一，构建全方位招商攻坚体系。招商引资是源头活水，必须保持冲锋姿态，掀起新一轮的攻坚热潮。一要强化顶层设计。由区主要领导挂帅，成立全区招商引资工作领导小组，统筹全区招商资源，形成"全区一盘棋、上下一股劲"的强大合力。二要创新招商模式。要跳出传统"捡到篮子都是菜"的招商模式，围绕主导产业和战略性新兴产业，绘制产业链图谱，实施精准的"链式招商"。要善于运用基金招商、以商招商、平台招商等多元化手段，提升招商引资的专业性和成功率。三要拓宽招商网络。要巩固长三角、珠三角等重点区域的招商阵地，同时积极布局京津冀、成渝等潜力地区，构建覆盖全国的招商信息网络。要充分发挥商会、协会、专业机构及乡贤能人的桥梁纽带作用，变"单兵作战"为"集团冲锋"。
第二，构建全周期营商服务体系。项目引进来只是第一步，服务好、使其发展壮大才是关键。必须树立"服务就是最好招商"的理念，为企业提供"保姆式""店小二式"的贴心服务。一要建立项目落地"直通车"机制。对所有签约项目，明确一名区级领导、一个牵头部门、一套服务专班，提供从项目审批、建设到投产的全流程跟踪服务，确保项目早开工、早建设、早见效。二要深化"高效办成一件事"改革。要持续削减审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，大力推行"一网通办""跨域通办"，让数据多跑路、企业少跑腿。要聚焦企业高频办事场景，推出更多集成化、套餐式服务，切实降低企业的制度性交易成本。三要完善企业诉求"闭环办"机制。要畅通线上线下企业诉求反映渠道，建立"统一受理、按责转办、限时办结、跟踪督办、办结反馈"的全流程闭环管理体系。对于企业反映的共性问题，要举一反三，从制度层面加以解决，实现"解决一个问题、带动一片优化"。
第三，构建全要素保障支撑体系。项目发展离不开土地、资金、人才等关键要素的有力支撑。必须坚持"要素跟着项目走"，为优质项目落地发展扫清一切障碍。一要强化空间保障。要盘活存量、优化增量，坚决处置闲置低效用地，确保"土地等项目"。要高标准规划建设产业园区和特色楼宇，为不同类型、不同规模的企业提供多样化的发展空间。二要强化金融支持。要发挥政府产业引导基金的撬动作用，吸引更多社会资本投向重点产业和初创企业。要深化政银企合作，定期举办融资对接活动，引导金融机构创新金融产品和服务，破解企业特别是中小微企业的融资难题。三要强化人才支撑。要围绕产业链布局人才链，精准出台引才、育才、留才政策。要优化人才公寓、子女教育、医疗保障等配套服务，营造尊重人才、爱护人才的浓厚氛围，让〔*〕区成为各类人才创新创业的沃土。
三、突出重点靶向发力，坚决打赢全域一体精准招商营商环境要素保障能力作风五大攻坚战
蓝图已经绘就，关键在于落实。全区各级各部门必须紧紧围绕"一体化"这个核心，聚焦关键环节，集中优势兵力，逐项攻坚突破，确保各项工作部署落地生根、开花结果。
第一，在推动全域一体上攻坚突破。招商营商一体化，首先要求思想一体、行动一体。一是必须破除部门壁垒。要彻底打破"各扫门前雪"的部门主义思想，牢固树立"人人都是招商员、处处都是营商环境"的大局意识。发改、科经、自然资源、住建、行政审批等所有涉企部门，都要主动向前一步，将服务关口前移，实现信息互通、政策协同、工作联动。二是必须压实属地责任。各街道、园区作为招商营商的主战场，要切实担负起主体责任，做到守土有责、守土尽责。要将主要精力投入到抓招商、优环境、促发展上来，形成比学赶超、争先进位的生动局面。三是必须强化统筹调度。区招商营商一体化工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，建立定期调度、现场观摩、考核通报等制度，及时协调解决跨部门、跨领域的难点堵点问题，确保一体化工作高效推进。
第二，在实施精准招商上攻坚突破。招商引资不能"大水漫灌"，必须聚焦产业、精准滴灌，提升招商的质量和效益。一是要瞄准产业主攻方向。要立足〔*〕区现有产业基础和资源禀富，聚焦高端装备制造、新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业和未来产业，集中力量引进一批延链、补链、强链的龙头型、基地型项目。二是要锁定目标企业清单。要围绕产业链上下游，梳理形成一批世界500强、行业领军企业、专精特新"小巨人"等重点目标企业清单，实施"一企一策"的靶向招引。三是要提升招商队伍专业能力。要加强对招商干部的产业知识、金融知识、法律知识培训，打造一支懂产业、懂政策、懂谈判的专业化招商铁军，确保在与大项目、好项目的博弈中占据主动。
第三，在优化营商环境上攻坚突破。营商环境没有最好，只有更好。必须以自我革命的勇气，对标国际国内最高标准，持续擦亮〔*〕区营商环境"金字招牌"。一是要在政策供给上求"准"。要全面梳理现有惠企政策，加快构建系统集成、协同高效的"1+N"政策体系。政策制定要深入企业调研，确保每一条政策都能切中企业发展的痛点、痒点。要运用大数据等技术手段，实现从"企业找政策"到"政策找企业"的转变。二是要在政务服务上求"快"。要以数字政府建设为牵引，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。要坚决兑现服务承诺，对企业和群众的合理诉求，做到"24小时响应"，第一时间研究、第一时间解决。三是要在法治保障上求"公"。要严格规范涉企执法行为，全面推行柔性执法、审慎监管，让企业安心经营、放心发展。要依法保护企业家的合法权益和人身财产安全，构建亲而有度、清而有为的新
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