区税务局局长在基层税务分局调研座谈会上的讲话
〔*〕区税务局局长在基层税务分局调研座谈会上的讲话
同志们:
今天是我到任〔*〕区税务局后,第一次正式到基层税务分局开展调研走访。刚才实地察看了分局的办公环境、办税服务场所和基础设施建设情况,听取了分局负责同志关于组织收入、税源管理、队伍建设和学习教育等工作情况的汇报。一路走、一路看、一路听,我深切感受到基层一线同志们饱满的精神状态和务实的工作作风,也看到了大家在繁重任务面前展现出的责任担当。在此,我代表区局党委,向长期奋战在税收工作最前沿的全体基层干部职工,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
下面,结合当前全区税务系统正在深入开展的树立和践行正确政绩观学习教育,以及我对基层税务工作的思考,讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识开展树立和践行正确政绩观学习教育的重大意义
今年2月,国家税务总局召开党委(扩大)会议暨党建工作领导小组会议,深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要讲话和重要指示批示精神,部署启动税务系统学习教育相关工作。会议明确指出,开展树立和践行正确政绩观学习教育,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重要部署,对于推动"十五五"开好局、起好步,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障,具有重大而深远的意义。6月17日,税务总局党委书记、局长胡静林又主持召开党委理论学习中心组学习(扩大)会议暨全国税务系统司局级主要领导干部树立和践行正确政绩观学习教育读书班第二次学习研讨,对学习教育进行再部署再推进。
我们基层税务分局,处于税收治理体系的"神经末梢",是税费政策落实的"第一线"。可以说,学习教育在基层落实得好不好、深不深入,直接关系到全区税务系统学习教育的整体成效。因此,分局全体党员干部要从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识开展学习教育的重大意义。
一是要深刻认识到,树立和践行正确政绩观是践行党的根本宗旨的必然要求。习近平总书记强调:"树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。"我们税务部门的核心职责是"为国聚财、为民收税"。政绩为谁而树?归根到底是为人民而树。基层税务干部每天直接面对纳税人缴费人,我们的每一项政策落实、每一次纳税服务、每一笔税款征收,都是在践行党的宗旨。如果政绩观出了偏差,就可能偏离为民服务的初心,损害群众利益、侵蚀党的执政根基。
二是要深刻认识到,树立和践行正确政绩观是推动税收事业高质量发展的现实需要。当前,我国正处于"十五五"开局起步的关键时期。税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益凸显。面对新形势新任务新要求,如果我们在工作中急功近利、搞花架子、做表面文章,就难以真正把党中央关于税收工作的决策部署落到实处。只有牢固树立正确政绩观,坚持实事求是、求真务实,才能推动各项工作取得经得起实践、人民和历史检验的实绩。
三是要深刻认识到,树立和践行正确政绩观是加强税务系统干部队伍建设的迫切需要。基层税务分局是培养干部、锻炼干部的重要阵地。通过学习教育,引导大家深刻理解"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"的根本性问题,有助于从思想根源上解决"为谁创造业绩、创造什么业绩、怎样创造业绩"的问题,推动正确政绩观内化于心、外化于行,打造一支忠诚干净担当的高素质基层税务干部队伍。
二、把握核心要义,准确理解学习教育的总要求和重点任务
根据中央和税务总局的统一部署,这次树立和践行正确政绩观学习教育的总要求是"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"。这十六个字,既是政治标尺、价值遵循,更是我们税务部门履职尽责、纠偏正向的行动指南。我们要深刻理解、准确把握、全面落实。
第一,立党为公是根本政治立场。税务机关首先是政治机关。立党为公,就是要求我们始终把党的领导贯穿税收工作全过程各方面,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。基层分局的每一项工作,都要从政治上看、从政治上办,确保党中央各项决策部署在基层不折不扣、不偏不倚落到实处、取得实效。
第二,为民造福是最大政绩追求。习近平总书记多次强调,要把为民造福作为最重要的政绩。对于我们税务部门来说,为民造福体现在哪里?就体现在不折不扣落实结构性减税降费政策上,体现在持续优化纳税服务、提升办税缴费便利度上,体现在依法依规组织税费收入、维护公平竞争的市场环境上。基层分局的同志们每天面对的就是市场主体和人民群众,大家的每一项工作都直接关系到群众的获得感。最大的政绩,莫过于把国家的好政策不折不扣地送到市场主体手中,把办税缴费的难点痛点实实在在解决好。
第三,科学决策是重要工作方法。基层工作千头万绪,税源情况千差万别。科学决策要求我们在工作中深入调查研究,掌握真实情况,尊重客观规律,不盲目决策、不拍脑袋办事。特别是在税源管理、风险防控、政策落实等方面,要充分运用税收大数据,以数据驱动决策、以事实支撑判断,做到精准施策、靶向发力。
第四,真抓实干是最终检验标准。政绩观正不正,最终要拿实绩来说话。胡静林局长强调,各级税务部门要重实干、求实效,依法依规征税收费,有力有序纠治"开票经济"涉税问题,持之以恒强化合规管理,纵深推进税费征管"强基工程",切实把学习教育成果转化为服务高质量发展的实绩实效。对基层分局而言,就是要老老实实抓征管、踏踏实实优服务、扎扎实实强基础,不搞虚报空转、不搞数字游戏,用实实在在的"笨功夫"换取根基稳固的"真政绩"。
三、坚持学查改一体推进,推动学习教育在基层走深走实
学习教育不能空对空,必须坚持学思用贯通、知信行统一。总局明确要求以一体推进学查改为抓手,教育引导各级税务部门党组织和党员干部坚持实事求是、求真务实。基层分局要按照这一要求,扎实推进学习教育各项任务。
一要在"学"上下功夫,做到真学真懂真信。要认真学习研读《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》,坚持读原著、学原文、悟原理。要采取个人自学、集中学习、集体研讨相结合的方式,通过"三会一课"、主题党日等形式,组织党员干部深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。要持续深化"四个深入学习",杜绝"学用脱节",将学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措。
二要在"查"上动真格,做到真找真查真摆。要坚持"三个对照"查问题,对照正确政绩观的要求,深入查摆自身在思想观念、工作方法、作风建设等方面存在的偏差和不足。要重点查一查:是否存在急功近利、追求短期政绩的倾向?是否存在重数字轻质量、重形式轻实效的问题?是否存在脱离实际、脱离群众的做法?要敢于直面问题、勇于揭短亮丑,不遮掩、不回避。
三要在"改"上求实效,做到真改真治真立。要把问题查改与建章立制、办好为民实事等统筹起来。对于查摆出来的问题,要建立台账、明确责任、限时整改。同时,要注重举一反三、标本兼治,通过完善制度机制,从源头上防止问题反弹回潮。要把学习教育与深化中央巡视常态化整改、攻坚决战推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治等统筹起来。
四要在"结合"上做文章,做到学用贯通、知行合一。学习教育成效最终要体现到工作实效上。要将学习教育与税收重点工作深度融合,一体抓好纠治"开票经济"涉税问题、依法依规征税收费、深入推进"强基工程"、着力加强合规管理等重点工作任务落实。切实把学习教育的成效体现到进一步扛牢担好税务部门职责使命之上,体现到实实在在、没有水分的税费收入高质量增长之上,体现到纳税人缴费人和基层税务干部实实在在的获得感和满意度提升之上。
四、聚焦主责主业,以正确政绩观推动基层税收工作提质增效
树立和践行正确政绩观,最终要落脚到推动工作上。基层税务分局要聚焦主责主业,以正确政绩观引领各项工作高质量发展。
第一,要依法依规组织税费收入,坚决不收"过头税费"。组织收入是税务部门的基本职责,但必须建立在依法依规的基础之上。要始终坚持依法征税、应收尽收、坚决不收"过头税费"的原则。严禁各类虚收空转、征收"过头税费"等问题。要深挖税源潜力、补齐征管短板、堵塞征管漏洞。要强化税收数据驱动,严守组织收入纪律,坚决落实"四个不得""四个服从"要求,切实防风险、提质效。
第二,要纵深推进税费征管"强基工程",夯实基层治理根基。今年是税务系统实施数字化转型条件下的税费征管"强基工程"的关键一年。基层分局是"强基工程"落地的主战场。要全面落实新型"管户+管事"税源费源管理方式。要充分用好区县监管主页等信息化工具,高质高效抓好涉税疑点排查与核实处置,精准挖掘潜在税源,不断提升基层税收治理质效。要推动税源管理精细度、税费申报合规度"两个提升"。
第三,要有力有序纠治"开票经济"涉税问题,维护法治公平。总局明确将治理"开票经济"涉税问题作为税务系统学习教育重要内容。基层分局要立足维护法治公平、强化合规管理从严纠治,严防各种形式虚开发票、违规骗享税费优惠等行为。要准确把握整治重点内容,敢于动真碰硬、扎实稳妥推进。要引导企业合规经营、诚信纳税,实现税务管理合规与企业经营合规"双提升"。
第四,要持续优化纳税服务,切实增强纳税人缴费人获得感。基层税务分局是服务纳税人缴费人的"最后一公里"。要坚持以纳税人缴费人为中心,持续优化办税缴费流程,提升服务效率和质量。要总结提炼、精准推送申报高频易错点和新
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