在十七届县委对重点村巡察“回头看”动员部署会议上的讲话
在十七届县委对重点村巡察"回头看"动员部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开十七届县委对重点村巡察"回头看"动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省委关于巡视巡察工作的新精神、新要求,对我县即将开展的重点村巡察"回头看"工作进行全面动员和周密部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任,确保此次巡察"回头看"工作取得实实在在的成效。刚才,〔*〕同志传达了中央和省委巡视办的相关文件精神,并对本次巡察"回头看"的工作方案作了详细解读和具体安排,我都同意,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我再讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识开展巡察"回头看"的极端重要性和现实紧迫性
巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的利剑。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,作出一系列重大决策部署,推动巡视巡察工作理论创新、实践创新、制度创新取得丰硕成果。开展巡察"回头看",是巡察制度的重要组成部分,是确保巡察整改落地见效、巩固扩大巡察成果的关键一招,体现了党内监督的韧劲和严肃性。全县各级党组织和广大党员干部,特别是即将奔赴一线的巡察组同志们,必须从政治和全局的高度,深刻认识这次巡察"回头看"的重大意义。
第一,开展巡察"回头看"是净化基层政治生态的必然要求。基层是党的执政之基、力量之源。基层政治生态的好坏,直接关系到党的执政根基是否牢固,关系到党群干群关系的血肉联系。近年来,通过前几轮的常规巡察,我们发现并推动解决了一批群众身边的腐败和作风问题,基层政治生态得到了一定程度的净化。但是,我们必须清醒地看到,一些地方和单位在整改落实上还存在"温差""落差""偏差",有的搞"纸面整改""虚假整改",有的问题出现反弹回潮,甚至产生新的问题。这些都警示我们,全面从严治党永远在路上,管党治党绝不能有"喘口气、歇歇脚"的想法。巡察"回头看"就是要再杀一个"回马枪",用"显微镜"查找病灶,用"探照灯"发现问题,释放"整改不力就问责、问题反弹必追究"的强烈信号,推动管党治党责任在基层真正严起来、硬起来、实起来,持续巩固和发展我县风清气正的基层政治生态。
第二,开展巡察"回头看"是密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。"民心是最大的政治"。我们党来自于人民,根基在人民,血脉在人民。巡察工作的出发点和落脚点,就是要发现和推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这次巡察"回头看"的对象是重点村,这些村庄往往是矛盾问题比较集中、群众反映比较强烈的地方。通过"回头看",我们要重点检查上一轮巡察反馈问题的整改情况,看一看群众反映的"急难愁盼"问题是否真正得到解决,看一看惠民富民政策是否真正落到实处,看一看基层干部的工作作风是否真正得到转变。这既是对我们前期巡察成果的一次检验,更是对我们"人民至上"执政理念的一次深刻践行。我们要通过扎实有效的"回头看",让群众真切感受到党中央的关心关怀就在身边,公平正义就在身边,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,把党的执政基础筑得更牢、夯得更实。
第三,开展巡察"回头看"是保障群众切身利益、护航乡村振兴战略的有力举措。当前,我国正处于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。中央和省市县委作出了一系列重大部署,投入了大量的人力、物力、财力。这些政策红利能否顺利抵达"最后一公里",这些宝贵资金能否真正用在"刀刃上",直接关系到乡村振兴战略的成败,直接影响到广大农民群众的切身利益。从以往的巡察和案件查办情况看,农村"三资"管理不规范、惠农资金被侵占挪用、工程项目建设存在猫腻等问题,仍然是基层腐败和作风问题的"高发区"。这次巡察"回头看",就是要聚焦这些关键领域和薄弱环节,瞪大眼睛、拉长耳朵,深入查找和纠正损害群众利益的突出问题,严厉惩治"蝇贪蚁腐",确保党的惠民政策不折不扣落到实处,确保集体资产资源资金安全高效运行,为我县全面推进乡村振兴扫清障碍、保驾护航。全县上下必须把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以高度的政治自觉和行动自觉,共同把这项重要的政治任务完成好、落实好。
二、聚焦核心任务,精准把握巡察"回头看"的监督重点和方法路径
巡察"回头看"不是简单地重复上一轮巡察,而是要带着问题去、盯着问题看,在"深、准、透"上下功夫,实现更高水平、更深层次的监督。各巡察组要严格按照县委审定的工作方案,精准把握监督重点,灵活运用方式方法,确保巡察利剑作用得到充分彰显。
一是要把"两个维护"作为根本任务。巡察本质上是政治监督。这次"回头看",首要任务仍然是看基层党组织是否坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,是否坚决维护党中央权威和集中统一领导。要深入了解被巡察村党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的情况,看其是否真正学懂弄通做实;要检查其贯彻落实党中央关于乡村振兴、粮食安全、生态保护等重大决策部署和省市县委工作要求的情况,看是否存在打折扣、搞变通、做选择等问题;要审视其发挥战斗堡垒作用的情况,看党组织在重大任务、关键时刻是否站得出来、顶得上去。通过政治监督,确保党的路线方针政策在基层一贯到底。
二是要把问题整改作为监督核心。整改是巡察工作的"后半篇文章","回头看"就是对这"后半篇文章"完成质量的再检查、再评估。监督整改落实情况是这次"回头看"的核心任务,必须抓住不放、一督到底。一要监督整改责任落实情况。重点看被巡察村党组织是否真正扛起整改主体责任,党组织书记是否履行"第一责任人"责任,班子成员是否落实"一岗双责",上级党委和相关职能部门是否履行好监督指导责任。要坚决纠正把整改当"包袱"、认为巡察"过关"就万事大吉的错误思想。二要监督整改措施落地情况。要逐条逐项对照上一轮巡察反馈的问题清单、任务清单、责任清单,看问题是否见底清零,整改措施是否精准有力,整改成效是否得到群众认可。对于整改不彻底、搞敷衍应付的,要揪住不放,严肃指出,并提出明确的处置建议。三要监督长效机制建立情况。看被巡察单位是否能够举一反三、由点及面,针对巡察发现的共性问题和深层次问题,从制度机制上查找原因、堵塞漏洞,实现"整改一个问题、完善一套制度、治理一个领域"的效果。决不能让同类问题在同一个地方反复出现。
三是要把关键少数和重点领域作为监督关键。基层情况复杂,监督必须抓住"牛鼻子"。一方面,要紧盯"关键少数",特别是村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人等。要重点关注他们是否存在以权谋私、优亲厚友、独断专行、作风霸道等问题,关注他们在重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等方面的履职用权情况。另一方面,要紧盯重点领域,特别是农村"三资"管理这个群众反映最强烈、最容易滋生腐败的领域。这也是本次"回头看"的重中之重。要深入检查农村集体资金、资产、资源的管理使用情况,看是否存在账目不清、资产流失、资源发包不公、合同签订不规范、收益分配不透明等问题。要深入田间地头、项目现场,实地核查惠农补贴、征地拆迁补偿、项目资金等是否足额发放到位,是否存在虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等行为。要通过解剖麻雀,深挖根源,推动相关职能部门加强监管、完善制度,切实管好用好集体"家底",守护好老百姓的"钱袋子"。
四是要把方式方法创新作为监督支撑。巡察工作要取得实效,必须在方式方法上与时俱进。各巡察组要坚持实事求是,综合运用听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理信访、走访调研等多种方式,全方位、多渠道、深层次了解情况。要坚持群众路线,变"等群众上访"为"带任务下访",多到田间地头、农家院落,与老百姓拉家常、听真话,从群众的口中发现问题线索。要加强与纪检监察、组织、信访、审计、政法等部门的协作配合,建立健全信息沟通、线索移交、成果共享机制,形成监督合力。同时,要严格按照程序规范开展工作,确保每一个环节、每一个步骤都有章可循、有规可依,使巡察工作经得起历史和人民的检验。
三、强化责任担当,以过硬的作风和严明的纪律高质量完成巡察任务
巡察是政治任务,巡察组代表县委开展工作,巡察干部的形象直接关系到县委的形象和巡察工作的公信力。打铁必须自身硬。我们必须以更高的标准、更严的要求,锻造一支忠诚、干净、担当的巡察铁军,确保圆满完成县委交办的这项光荣而艰巨的任务。
一要强化使命担当,做到敢于斗争。巡察工作是得罪人的工作,必然会触及一些人的利益,遇到各种各样的阻力和干扰。巡察组的同志们要牢记县委的重托和人民的期盼,发扬斗争精神,增强斗争本领。要坚持原则、动真碰硬,对发现的问题,不管涉及到谁,都要如实记录、客观反映,决不能大事化小、小事化了,更不能隐瞒不报、知情不举。要以对党和人民事业高度负责的精神,切实履行好党章赋予的神圣职责,
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