区委书记在全区村（社区）党组织书记培训班开班式上的讲话
〔*〕区委书记在全区村(社区)党组织书记培训班开班式上的讲话
同志们:
今天,全区村(社区)党组织书记培训班正式开班了。首先,我代表区委,向长期奋战在基层一线、为全区改革发展稳定付出辛勤汗水、作出重要贡献的各位书记,表示诚挚的问候和衷心的感谢!组织这次集中培训,是区委加强基层骨干队伍建设、推动中央和市委决策部署在基层落地生根的重要举措,目的是帮助大家进一步认清形势、明确任务、提升能力、锤炼作风,更好地肩负起新时代赋予的职责使命。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,认清时代大势,在把握大局中找准定位、扛起使命
村(社区)党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础,党组织书记是这个基础的"领头雁"、"主心骨"。大家岗位特殊、责任重大。当前,我们正处在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。这对基层工作提出了新的更高要求,也对各位书记的能力素质提出了直接考验。大家必须胸怀"国之大者",深刻认识自身所处的历史方位和肩负的时代重任。
第一,要当好政治坚定的"明白人"。基层党组织书记首先是党的干部,政治属性是第一属性,政治能力是第一能力。必须把讲政治摆在首位,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,不折不扣、创造性贯彻落实好上级的各项决策部署。这不是一句空话,而是要体现在具体的行动中。要善于从政治上看问题、想问题、办事情。比如,执行一项政策,不能仅仅看作是一项具体业务工作,要深刻理解这项政策背后的政治考量、战略意图,思考它对于巩固党的执政基础、维护群众根本利益、促进社会和谐稳定具有怎样的意义。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保基层工作的正确方向。在任何时候、任何情况下,都要做到忠诚于党的组织,忠诚于党的事业,确保党的路线方针政策在基层畅通无阻,落地见效。
第二,要当好推动发展的"开路人"。发展是解决一切问题的基础和关键。我区正处在转型升级、跨越发展的攻坚期,产业发展、城市建设、乡村振兴等各项任务十分繁重。村(社区)是发展的最前沿,也是各种要素的集聚地。各位书记不能当"守摊子"的掌柜,必须要有"闯新路"的担当。要主动将本村(社区)的发展融入全区产业发展的大格局中去思考、去谋划。要深入挖掘和立足本村的资源禀赋,是生态优势、文化底蕴,还是区位特点、人力储备?要把家底盘清、把优势找准。然后,紧紧围绕全区的主导产业、重点项目,寻找结合点和突破口。是发展特色种养殖、乡村旅游、农村电商,还是盘活闲置厂房、土地,建设小型加工车间,或是发展物业经济、服务经济?必须因地制宜,因村施策。目标就是走出一条符合本地实际、体现自身特色、能够持续带动群众增收致富的发展路子。要克服"等靠要"思想,增强市场意识和开拓精神,积极引进培育新型经营主体,探索"党支部+合作社+农户"、"企业+村集体+农户"等多种利益联结模式,让集体经济发展壮大,让群众的钱包鼓起来,共享发展成果。社区书记则要思考如何优化营商环境,服务好辖区企业和个体工商户,如何发展社区经济、完善社区服务产业链,在推动城市经济发展、提升城市品质中发挥积极作用。
第三,要当好基层治理的"当家人"。基层是社会治理的重心所在,也是服务群众的最前沿。基层治理效能直接关系群众获得感、幸福感、安全感,关系党的执政根基。各位书记是基层治理的"一线总指挥"。必须健全和完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。要充分发挥基层党组织的领导核心作用,把党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面。要深化村民自治实践,完善村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)务监督委员会等制度,推广"四议两公开",保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要善于运用法治思维和法治方式解决问题,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要大力弘扬社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,发挥村规民约、居民公约的积极作用,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。核心任务是要推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善社会心理服务体系和危机干预机制。对苗头性、倾向性问题要早发现、早介入、早处置,防止小问题拖大、大问题拖炸。要建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
第四,要当好服务群众的"贴心人"。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。基层党组织离群众最近,联系群众最直接。各位书记是党和政府联系服务群众的"最后一公里"的关键节点。必须牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一选择,把群众满意作为第一标准。要真心实意为群众办实事、解难事、做好事。群众关心什么、期盼什么,我们就抓住什么、推进什么。要聚焦群众在就业、教育、医疗、养老、住房、出行等方面的急难愁盼问题,一件接着一件办,一年接着一年干。要改进服务方式,变"群众上门"为"干部下沉",常态化开展走访入户,与群众坐在同一条板凳上,听民声、察民情、解民忧。要关心关爱特殊困难群体,落实好各项惠民政策,让他们感受到党和政府的温暖。只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。
二、聚焦主责主业,强化履职担当,在实干实效中提升能力、建功立业
新形势新任务对基层党组织书记的能力素质提出了全方位要求。大家要聚焦主责主业,在干中学、在学中干,不断提升五种关键能力,努力成为政治过硬、本领高强的新时代基层带头人。
一要提升政治引领能力。这是基层党组织书记的核心能力。要持续深化党的创新理论学习,坚持读原著、学原文、悟原理,深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,做到学思用贯通、知信行统一。要精准吃透上级政策,不仅要了解政策内容,还要理解政策背景、把握政策界限、知晓政策红利,成为政策执行的"行家里手"。要从严抓实组织建设,严格执行"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度,抓好党员教育管理,特别是流动党员的管理,提升党支部标准化规范化建设水平,把每个党支部都建设成为坚强战斗堡垒。要创新宣传宣讲方式,善于用群众喜闻乐见、通俗易懂的语言和形式,如屋场会、院坝会、社区讲堂、线上微课堂等,把党的理论和路线方针政策讲清楚、讲明白,推动党的创新理论"飞入寻常百姓家",在基层落地生根、开花结果。
二要提升产业发展能力。发展产业是强村富民的根本之策。要开动脑筋,多想办法。要发展优势产业,围绕本地特色资源,做大做强"一村一品"、"一社一特"。要盘活闲置资产,对村里的老旧校舍、厂房、仓库、闲置宅基地等进行清理、评估,通过租赁、入股、合作开发等方式,让"沉睡资产"变成"增收活水"。要探索打造"产业车间"或"乡村微工厂",承接一些来料加工、手工制作等业务,让留守劳动力、弱劳动力在家门口就能就业增收。要强化龙头带动,积极引进和培育农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,完善利益联结机制。要大胆推动联村共建,对于资源禀赋相似、地缘相近的村,可以探索联合党委、发展联盟等形式,整合资源、优势互补、抱团发展,破解单个村发展资源有限、力量单薄的问题。产业发展一定要遵循市场规律,注重风险防控,确保可持续、有效益,真正带动群众增收致富。
三要提升基层治理能力。基层治理千头万绪,必须讲究方法、注重实效。要持续深化"逢四说事"等协商议事机制,固定时间、固定地点,让群众有地方说话、有渠道反映问题,干部面对面倾听、实打实解决。要扎实推进"红色物业"提质增效,在符合条件的住宅小区,加强社区党组织对物业企业的指导和监督,推动物业服务质量提升,破解物业管理难题,把物业服务打造成党组织联系服务群众的重要平台。要充分用好"街乡吹哨、部门报到"协调机制,对于基层自身难以解决的复杂问题、跨部门问题,要善于"吹哨",呼唤相关部门力量下沉、协同解决,形成治理合力。要抓实矛盾纠纷排查化解,坚持抓早抓小,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,推广"老支书调解室"、"法律明白人"等做法,努力实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。要提升精细化智能化治理水平,积极运用大数据、物联网等现代信息技术,赋能基层治理,提高公共服务、治安防控、应急处置的效率和精准度。要持续促进乡风文明,深入开展移风易俗,整治高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习,丰富群众精神文化生活,建设文明和谐美丽乡村、社区。
四要提升防范风险能力。安全是发展的前提。基层是防范化解风险的第一道防线。各位书记要增强风险意识,树立底线思维,切实统筹好发展和安全。要时刻绷紧安全生产这根弦,加强对辖区内企业、商铺、工地、交通、消防、食品药品、自建房等重点领域的安全隐患排查整治,坚决防止重特大事故发生。要抓实早稻生产等粮食生产任务,落实耕地保护责任,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",保障粮食安全。要加强生态保护,落实好河湖长制、林长制,抓好农村人居环境整治,保护好绿水青山。要规范农村"三资"管理,严格执行财务管理制度,推进"三务"公开,管好集体的"钱袋子",防止资产流失和微腐败发生。同时,要密切关注意识形态、网络安全、金融风险、社会稳定等各领域风险,做到眼睛亮、见事早、行动快,有效防范化解各类"黑天鹅"、"灰犀牛"事件,筑牢安全稳定的基层屏障。
五要提升群众工作能力。这是基层干部的基本功。要用心用情解民忧,把群众的事当成自己的事来办,用真心换真情。要常态化开展走访服务,不仅要"身入",更要"心入""情入",与群众交朋友、结亲戚,准确掌握每家每户的基本情况、所思所盼。要特别关注"一老一小"、残疾人、低保对象、特困人员等特殊群体,优化养老服务,探索发展社区食堂、日间照料、居家上门等服务,解决老年人吃饭、就医、照料等难题。要全力办好民生实事,每年确定几件群众最关心、最直接、最现实的民生项目,公开承诺,按时完成,接受监督,用实实在在的成效取信于民。要改进群众工作方法,既要讲道理,以理服人;也要动真情,以情动人;还要懂政策,依法办事。要善于运用民主协商、说服教育、示范引导等方法,组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。
三、坚守纪律底线,锤炼优良作风,在清正廉洁中树立形象、赢得民心
"村看村,户看户,群众看干部。"基层党组织书记的作风形象,直接关系到党在群众心中的分量。大家必须时刻自重自省自警自励,做到慎独慎初慎微慎友,以过硬作风和清廉形象赢得群众的信任和支持。
一要坚守公道正派底线。公道自在人心。基层工作直接面对群众利益调整,公正是最重要的原则。在低保评定、惠农补贴发放、集体资产处置、征地拆迁补偿、发展党员等涉及群众
