在区强降雨防御调度会上的讲话
在〔*〕区强降雨防御调度会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区强降雨防御调度会，主要任务是深入贯彻落实昨天市强降雨防御视频调度会议的精神，对当前我区面临的严峻防汛形势进行再分析、再研判，对各项防御工作进行再动员、再部署。刚才，区气象局、水利局分别通报了天气趋势和防汛准备情况，几个重点板块也作了发言，讲得都很好，情况明、措施实。下面，我结合大家的发言，再讲几点意见。
一、深化认识，坚决摒弃麻痹思想，时刻保持临战状态
防汛工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。〔*〕区作为主城区，人口密集、经济要素集中，防汛保安的责任重于泰山。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识当前防汛工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性。
首先，要从气候演变的宏观趋势中认清严峻性。全球气候变化正深刻影响着我们的生存环境，极端天气事件呈现出频发、强发、广发、并发的态势。根据气象部门的预测分析，受新一轮厄尔尼诺现象的持续影响,2026年极有可能成为又一个极端天气高发年份，强对流、短时强降雨等灾害性天气的不确定性和破坏力都在增加。这种大背景、大趋势决定了今年的防汛工作绝不能掉以轻心，必须以"黑天鹅"和"灰犀牛"事件的思维来做足万全准备。
其次，要从历史经验的深刻教训中认清复杂性。回顾我区的防汛历程，我们既有成功应对的经验，也有值得反思的教训。特别是去年9月，我区〔*〕街道遭遇的小时雨强高达156.9毫米的极端暴雨，突破了历史极值，给我们敲响了警钟。这一事件充分暴露了我们的城市排水系统、应急响应机制在应对超常规、超标准暴雨时，还存在短板和不足。历史是一面镜子，也是最好的清醒剂。我们必须深刻吸取教训，把过去的"学费"转化为今天做好工作的能力和智慧，决不能在同一个地方摔倒两次。
最后，要从当前工作的现实考验中认清紧迫性。市委市政府对防汛工作高度重视，人民群众对安居乐业充满期待。当前，主汛期已经来临，未来的降雨过程很可能与前期降雨叠加，土壤含水量饱和，河湖水位较高，防汛形势一触即发。全区上下必须立即紧张起来、行动起来，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，把思想的弦绷到最紧，把工作的发条上到最实，以"时时放心不下"的责任感，进入临战状态，把各项防御措施抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。
二、聚焦重点，坚决清除风险隐患，全面筑牢安全防线
防汛工作千头万绪，必须抓住关键、突出重点，下足"绣花"功夫，把排查整改工作做得更深、更细、更实。根据会议精神，要紧紧围绕五个关键领域，开展拉网式、地毯式的排查整治，确保风险隐患动态清零。
一是要在城市防洪排涝上实现"滴水不漏"。城区是防汛的重中之重。要立刻组织力量，对城区内所有排涝泵站、防洪闸门、排水管网、易涝点进行全面"体检"。特别是要对近两年新建成的雨水管道、集水井等设施进行功能性复核。要确保所有泵站、闸门都能正常启闭、高效运行。今年，我区组织实施了"城市防洪补短板工程"和"〔*〕市第Ⅲ防洪区排水防涝治理及综合提升工程"，总投资额巨大。相关责任单位必须紧盯工期，确保这些项目在本月底前高质量完工，并立即投入使用，真正把"民心工程"建成"放心工程"。对于排查出的历史积水点和新发现的隐患点，要按照"一点一策"的原则，立即采取应急处置措施，比如维修桥头、开挖临时沟渠、前置强排泵等，确保暴雨来临时能够迅速有效处置。
二是要在农村防汛固本上做到"万无一失"。农村地区地域广、战线长，是防汛的薄弱环节。要重点对河道堤防、穿堤涵闸、圩区圩堤等水利工程进行再巡查、再加固。特别是像〔*〕河治理这样的重点工程，虽然主体工程已经完成，但仍要开展"回头看"，检验其在迎战强降雨中的实际效能。要密切关注农村危房、低洼地带、切坡建房户等重点区域和重点人群，提前制定并细化人员转移预案。农业部门要指导农民抓紧加固大棚等农业设施，疏通田间沟渠，最大限度降低农业灾害损失。
三是要在户外设施安全上抓好"源头管控"。强降雨往往伴随大风等强对流天气，户外设施的安全管理至关重要。住建、城管、交通等部门要立即行动，对建筑工地、深基坑、脚手架、塔吊等进行专项检查，督促施工单位落实防风防雨措施。要对户外广告牌、高空构筑物、城市行道树等进行全面排查，对存在安全隐患的，该加固的立即加固，该拆除的坚决拆除。电力、通信部门要加强对线路、杆塔的巡检，提前做好抢修准备，防止因设施倒塌引发次生灾害。
四是要在水上交通安全上确保"航行无阻"。交通、海事等部门要加强对内河航道、渡口码头的安全监管，严格落实恶劣天气下的禁航、限航规定。要通过各类信息化手段，及时向过往船只发布预警信息，提醒其到安全水域停泊避险。要对水上施工项目、渔业养殖区等加强巡查，确保各项安全措施落实到位。
五是要在工业企业防汛上筑牢"企业防线"。各板块、各园区要督促辖区内所有企业，特别是沿河、低洼地带以及存放危险化学品的企业，全面落实防汛主体责任。要指导企业修订完善防汛应急预案，储备必要的防汛物资，组织员工开展应急演练。要重点检查企业的配电房、地下仓库、生产设备等关键部位的防淹措施，确保企业在极端天气下能够安全生产，或有序停产、安全撤离。
三、强化应急，坚决提升处突能力，牢牢掌握防汛主动
打赢防汛这场硬仗，不仅要有扎实的工程基础，更要有高效的应急处突能力。必须坚持"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，从事前、事中、事后全链条、全维度强化应急准备，确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
一是要在预案演练上求"实"。应急预案不是束之高阁的文本，而是实战的行动指南。全区各级各部门要对照最新的《〔*〕区防汛抗旱应急预案》结合自身职责和辖区实际，对预案进行再审视、再完善，增强其针对性和可操作性。要立即组织开展不同层级、不同类型的应急演练，特别是要联合消防、电力、综合执法等多部门开展综合性实战演练。演练不能走过场、搞形式，要动真格、求实效，重点演练预警发布、人员疏散、挡水封堵、紧急排水、设备抢修等关键环节，通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍。并且，每一次演练结束后，都要形成规范的评估报告，对演练效果进行复盘，提出改进建议，实现持续改进。
二是要在物资储备上求"足"。兵马未动，粮草先行。防汛物资是抢险救灾的物质保障。要对全区防汛物资储备情况进行一次全面盘点，重点检查编织袋、土工布、救生衣、冲锋舟、大型排水设备等关键物资的数量、质量和存放地点。要充分发挥区应急物资储备库"一键调度、快速响应"的平台优势，确保各类物资账物相符、随调随用。各板块和重点单位也要按照标准，配齐配足自有防汛物资，并根据风险点分布，将抢险物资和力量向一线前置、向重点部位预置，确保险情发生后，能在第一时间投入使用。
三是要在力量准备上求"精"。要确保全区各级各类防汛应急抢险队伍时刻处于战备状态。专业抢险队伍要加强技能训练，熟练掌握新设备、新技术的操作使用。社会化应急力量，如各类救援队、志愿者组织，要加强引导和整合，纳入全区应急力量体系。各板块、村居要组织好以基干民兵、党员干部为主体的群众性抢险队伍，他们是防汛抢险的"第一梯队"，必须熟悉情况、反应迅速。
四是要在监测预警上求"准"。要与气象、水文、自然资源等部门建立更加紧密的会商研判机制，充分运用现代化监测手段，密切监视天气变化和雨情、水情、汛情发展。要严格按照应急预案规定，在达到相应启动条件时，果断启动相应等级的应急响应。预警信息的发布要做到及时、准确、全覆盖，要充分利用广播、电视、短信、微信、电子显示屏、应急广播等一切手段，确保预警信息在第一时间传递到村、到户、到人，为群众转移避险和应急抢险赢得宝贵时间。
四、压实责任，坚决做到守土尽责，全力夺取防汛胜利
防汛工作是一场大考，考验的是各级党组织的战斗力，考验的是全体党员干部的责任心和执行力。必须拧紧责任链条，层层传导压力，把各项工作要求落到实处，确保全区安全度汛。
一是要压紧压实
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