在公司党委招标投标领域突出问题系统整治工作专题会议上的讲话
在公司党委招标投标领域突出问题系统整治工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开公司党委专题会议，主要任务是深入传达学习〔*〕市招标投标领域突出问题系统整治工作座谈会的精神，研究部署我们〔*〕公司的贯彻落实措施。刚才，我们共同学习了市里的会议精神和有关要求。参加今天会议的，有公司领导班子全体成员，还有各相关部门和权属子公司的主要负责同志。可以说，我们这次会议，既是一次精神传达会，也是一次思想统一会，更是一次工作部署会。
近期，〔*〕市委、市政府高瞻远瞩，精准发力，召开了全市招标投标领域突出问题系统整治工作座谈会，这充分体现了市委、市政府坚定不移优化营商环境、一体推进"三不腐"的决心和意志。座谈会深刻剖析了当前我市招标投标领域存在的短板与不足，并对下一阶段深化系统整治工作、全面规范交易行为、积极创新交易模式提出了非常明确、具体、严格的要求。这是一项严肃的政治任务，也是推动我市经济社会高质量发展的关键举关。
我们〔*〕公司，作为〔*〕市公共资源交易平台的唯一运行服务机构，肩负着全市公共资源交易的服务保障、技术支撑、数据汇聚等不可替代的重要职能。我们是全市公共资源交易市场的"总枢纽"和"服务器"，是交易规则的执行者、交易过程的守护者、交易数据的管理者。可以说，我们处在系统整治工作的最前沿，平台运行的规范性、安全性和高效性，直接关系到全市整治工作的成败。因此，我们必须清醒地、深刻地认识到，抓好这项系统整治工作，于我们而言，不仅是义不容辞的责任，更是必须打赢的硬仗。公司上下，特别是今天在座的各位领导干部，必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识此次系统整治工作的极端重要性与现实紧迫性，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到市工作专班的具体要求上来，以最坚决的态度、最迅速的行动、最务实的举措，扛起平台在系统整治工作中的核心责任担当。
下面，结合学习体会和公司实际，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻领会系统整治工作的重大战略意义
招标投标领域是市场经济活动的重要组成部分，也是公共资源配置的关键环节。一个公平、公正、公开、诚信的招标投标市场环境，是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的基石，也是衡量一个地区营商环境优劣的核心指标。反之，如果这个领域乱象丛生、积弊难返，那么损害的将是整个市场的根基和政府的公信力。
第一，开展系统整治是贯彻落实党中央决策部署、营造公平竞争市场环境的必然要求。近年来，党中央、国务院持续部署深化招标投标领域改革，优化营身环境。党的二十大报告明确提出要"营造市场化、法治化、国际化一流营商环境"。招标投标领域的突出问题，如围标串标、排斥潜在投标人、评标不公等，是典型的破坏市场秩序的行为，是营商环境的"毒瘤"。我们必须认识到，这次系统整治，不是一次普通的业务检查，而是一场旨在重塑市场生态、净化政治生态的深刻变革。作为平台运行服务机构，我们必须站在最前线，发挥好"净化器"和"防火墙"的作用，为各类市场主体营造一个机会均等、规则平等的竞争环境。
第二，开展系统整治是推进全面从严治党、一体推进"三不腐"向纵深发展的关键举。招标投标领域资金密集、权力集中、关注度高，历来是腐败问题易发高发的重点领域。一些不法分子通过各种隐蔽手段，将"黑手"伸向工程项目和政府采购，滋生了大量的权力寻租和利益输送问题，严重污染了社会风气，侵蚀了党的执政根基。市委、市政府此次下决心开展系统整治，就是要深挖根源、标本兼治，斩断利益链条，铲除腐败土壤。我们平台汇聚了全市最全面、最实时的交易数据，是实施精准监督、发现问题线索的"数据金矿"。我们必须担起这份责任，用技术手段配合纪检监察机关扎紧制度的笼子，让暗箱操作无处遁形，让腐败分子无机可乘，真正实现"不敢腐、不能腐、不想腐"的战略目标。
第三，开展系统整治是提升我市公共资源交易服务水平、助推高质量发展的现实需要。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已成为大势所趋。公共资源交易平台作为重要的数字化基础设施，其服务能力和治理水平，直接影响着政府投资的效益和重大项目的落地效率。我们必须清醒地看到，与先进地区相比，我们的平台在智能化、智慧化方面还存在差距，一些传统模式下的监管"盲区"和制度"漏洞"依然存在。此次系统整治，既是压力，更是动力。我们要以此为契机，倒逼自身改革，加快数字化转型步伐，通过技术创新和模式创新，破解长期以来困扰我们的难题，从根本上提升交易效率、降低交易成本、增强交易透明度，为我市的经济社会高质量发展注入更加强劲的"阳光动力"。
二、聚焦问题导向，以科技赋能推动四项整治任务落地见效
市工作专班对系统整治工作提出了明确要求，为我们指明了方向。我们必须紧紧围绕〔*〕公司"交易服务、技术保障、数据汇聚"的核心职能，以问题为导向，以科技为利剑，不折不扣地将会议部署的各项任务落到实处。具体来说，当前及今后一个时期，要集中力量抓好以下四项重点工作：
一是要全力推行远程异地评标新模式。这是从物理空间上斩断"人情网"、打破"小圈子"的有效手段。近年来，我们虽然在远程异地评标方面做了一些探索，但广度、深度和规范性都还有待提升。下一步，这项工作要作为我们的"一号工程"来抓。一要加快升级改造。技术部门要立即牵头，拿出一套高标准的远程异地评标室升级改造方案，确保在今年第三季度前全面完成。改造不仅是硬件的更新，更是功能的全面跃升，必须高标准配备稳定、高清的音视频交互系统，集成精准、高效的人脸识别、电子签名等关键技术，确保整个评标过程可记录、可追溯、可核查。二要着力推进资源共享。市场部、技术部要主动作为，积极与〔*〕省内乃至全国范围内的先进公共资源交易中心进行对接，尽快签订跨区域评标专家资源互通共享协议。我们要打破地域壁垒，建立一个更大范围、更多专业的专家资源池，从根本上解决本地专家资源不足、熟人社会难以回避等问题，真正实现评标专家"异地抽取、远程协作、在线评审"的常态化。
二是要大胆探索多点分散评标新路径。如果说远程异地评标是1.0版本，那么多点分散评标就是我们探索实践的2.0版本。这种模式彻底打破了传统的"集中"概念，专家不再需要集中到任何一个固定的物理场所，而是在各自独立的、符合保密要求的环境中，通过我们的系统平台进行独立评审。这对于防止专家之间形成"意见同盟"、最大限度减少人为干扰具有革命性的意义。当然，这种模式对我们的技术保障和安全管控能力提出了极高的要求。技术部门要成立专项攻关小组，深入研究音视频实时监控、过程行为分析、网络安全隔离、可信电子签章等前沿技术，构建一套安全可靠、稳定运行的技术架构。我们可以先选择一些条件成熟的工程建设项目进行试点，通过试点积累经验、完善流程、固化标准，力争在明年形成一套可在全市推广的成熟方案，为保障评标绝对公正提供一种全新的、更优的选择。
一是明确岗位职责，我们平台工作人员的职责是什么，安保人员的职责是什么，必须白纸黑字、清清楚楚，杜绝职责交叉和管理真空。二是明确封闭管理标准，从物理隔离、门禁系统、通讯屏蔽到人员进出登记，每一个环节都要有细致入的可操作标准。三是要坚决推行招标代理机构等不进评标室新规矩。评标区域是整个招标投标活动的核心区、保密区，必须保持其绝对的独立性和严肃性。过去，由于各种原因，存在招标代理机构人员进入评标区协助工作的现象，这虽然在一定程度上方便了工作，但也为外部因素干预评标过程留下了隐患和空间。规矩就是规矩，红线就是红线，绝不能有任何模糊和变通。运营管理部要立即行动，牵头对《评标现场管理规范》进行全面修订，新规范必须做到"两个明确、一个严控"。三是严控现场流程，所有需要与评标区交互的文件、信息，都必须通过我们平台设置的唯一、可记录的电子通道进行，彻底杜绝任何形式的私下接触和信息传递。这项工作要在一月内完成修订并全员执行，纪检监察室要加强对这项新规矩执行情况的监督检查。
四是要逐步推广应用暗标盲评新功能。技术性"人情分"、倾向性评审、差异化评判等问题，是评标环节最顽固的"堡垒"，也是市场主体反映最强烈的问题之一。要攻克这个堡垒，就必须借助"暗标盲评"这一技术利器。所谓"暗标"，就是在技术标评审环节，通过技术手段，将投标文件中所有可能泄露投标人身份的信息，如单位名称、标识、特定表述等，进行完全屏蔽或替换，让评标专家在评审时面对的是一份份无差别、无标识的纯技术方案。所谓"盲评"，就是让专家在"不知其为谁"的情况下，仅依据技术方案本身的优劣进行独立打分。这种方式能够从技术源头上杜绝各种主观偏见和利益倾向，让评审回归专业判断的本质。技术部门要加快平台相关功能的研发和升级，力争在年底前，在房屋建筑和市政工程等重点领域，将技术标暗标盲评作为默认评审方式进行推广。同时，业务部门要做好对市场主体和评标专家的宣传、培训工作，确保这项功能用得好、效果实，全方位提升我市招投标评审工作的公信力和权威性。
三、加强组织领导，确保系统整治工作取得长期扎实成效
同志们，蓝图已
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