市商务局在全市二季度商务经济运行推进会议上的讲话

〔*〕市商务局在全市二季度商务经济运行推进会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市二季度商务经济运行推进会议，主要任务是，深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于经济工作的决策部署，全面总结今年一季度以来全市商务经济运行情况，精准分析当前面临的形势与挑战，并对二季度及上半年重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，〔*〕区、〔*〕县和〔*〕开发区商务主管部门的负责同志作了很好的交流发言，各有亮点、各有特色，值得大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、客观总结，清醒认识一季度商务经济运行的基本盘

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统广大干部职工迎难而上、主动作为，紧扣高质量发展主题，扎实推进各项工作，商务经济运行实现平稳开局，为完成全年目标任务奠定了良好基础。

（一）消费市场稳步复苏，内需潜力持续释放

一季度，全市上下积极落实各项促消费政策，多措并举激发市场活力，消费市场呈现出暖意与活力。初步核算，全市实现社会消费品零售总额〔*〕亿元，同比增长3.5%，增速高于全国平均水平1.1个百分点。这其中，节假日消费带动效应明显，春节、清明等假期，重点商圈客流量和销售额均实现较好增长。特别是我们率先响应国家号召，全面启动了大规模消费品以旧换新活动，覆盖汽车、家电、数码产品等多个领域，政策启动首月即带动相关销售额增长超过12%。同时，各地积极策划发放多轮次、多领域的惠民消费券，据不完全统计，一季度累计发放消费券资金超过8000万元，直接拉动消费近10亿元，有效提振了市场信心。

（二）对外贸易逆势增长，结构优化态势显现

在国际市场需求波动、贸易壁垒增多的大背景下，我市外贸展现出强大韧性。一季度，全市完成外贸进出口总额〔*〕亿元，同比增长19.2%，增速显著高于全国18.3%的平均水平。这一成绩的取得，得益于我们持续深耕"一带一路"沿线国家和RCEP成员国市场，对新兴市场出口增长超过25%。更令人鼓舞的是，外贸结构持续优化，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的"新三样"出口额同比增长超过40%，高新技术产品出口占比提升至〔*〕%，充分彰显了我市制造业的创新活力和国际竞争力。跨境电商、市场采购贸易等新业态蓬勃发展，成为稳外贸的重要新生力量。

（三）利用外资承压前行，引资质量稳步提升

受全球跨境投资放缓、大国博弈加剧等因素影响今年以来招引外资工作面临较大压力。全国1-2月实际使用外资金额同比下降5.7%。在此背景下，全市商务系统主动出击、精准对接，一季度实际利用外资〔*〕亿元，同比虽有小幅下降，但降幅远低于全国平均水平，实现了逆势企稳。更为重要的是，我们"筑巢引凤"的质量在提升。一季度，全市制造业实际使用外资〔*〕亿元，占比达到〔*〕%，高技术产业实际使用外资〔*〕亿元，同比增长〔*〕%，占比达到〔*〕%，一批技术含量高、带动能力强的先进制造、科技研发类外资项目相继落地或增资，为我市产业转型升级注入了新动能。

（四）招商引资精准发力，项目储备厚积成势

全市坚持把招商引资作为经济工作的"生命线"，围绕重点产业链开展精准招商、以商招商。一季度，全市新签约亿元以上项目〔*〕个，总投资额〔*〕亿元；新开工亿元以上项目〔*〕个，总投资额〔*〕亿元。这些项目中，战略性新兴产业和未来产业项目占比超过60%，呈现出"大项目顶天立地、小项目铺天盖地"的良好局面。我们成功举办了〔*〕产业发展大会、赴〔*〕（地区名）开展专题招商推介活动，一批优质项目正在紧密洽谈中，为后续发展积蓄了强大后劲。

（五）安全底线筑牢夯实，发展环境持续优化

全市商务系统始终将安全生产置于首要位置，严格落实"三管三必须"要求，深入开展商务领域安全生产治本攻坚三年行动。一季度，累计排查大型商超、餐饮场所、加油站等重点领域风险隐患〔*〕处，已全部整改或明确整改时限，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳可控，为商务经济健康发展提供了坚实保障。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前工作中存在的问题和不足。比如，大宗消费、传统消费恢复基础仍不牢固，新的消费增长点培育尚需时日；外贸订单不稳定、中小外贸企业困难较多等问题依然突出；招引百亿级、百亿美元级重大外资项目上还需实现更大突破；部分干部"躺平"思想和本领恐慌问题并存，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、精准研判，深刻把握二季度商务经济发展的时与势

二季度是承上启下的关键期，是决定上半年乃至全年经济走势的黄金期。从外部环境看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，贸易保护主义抬头，外部需求收缩、全球产业链重构的挑战依然严峻。从内部环境看，我国经济长期向好的基本面没有改变，超大规模市场优势依然存在，国家层面宏观政策组合拳持续发力，特别是新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新等政策红利正加速释放，为我们稳增长、促发展提供了有力支撑。

立足〔*〕市自身，我们既面临着区域竞争日趋白热化的"压力测试"，也迎来了多重战略机遇叠加的"风口之机"。我们必须牢牢把握"稳中求进、以进促稳、先立后破"的总基调，增强机遇意识和风险意识，既要正视困难，更要坚定信心，以思想上的"破冰"引领行动上的"突围"，变压力为动力，化挑战为机遇，奋力推动全市商务经济在二季度的赛道上跑出加速度、实现新跨越。

三、聚焦重点，全力以赴推动二季度及上半年商务工作再上新台阶

二季度工作千头万绪，时间紧、任务重。全市商务系统要紧紧围绕市委市政府的统一部署，锚定目标、突出重点、狠抓落实，确保交出一份合格的"期中答卷"。下面，我重点强调七个方面的工作。

（一）坚持底线思维，毫不松懈抓好商务领域安全生产

安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。全国上半年生产安全事故的统计数据再次敲响了警钟，商务领域点多面广线长，安全生产责任重于泰山。

一要压紧压实责任链条。要严格按照安全生产治本攻坚三年行动方案要求，在2026年这个收官之年，重点推动形成长效机制。各级商务主管部门主要负责同志是第一责任人，必须亲自抓、负总责，层层传导压力，确保安全责任落实到每个企业、每个岗位、每个人头。

二要聚焦重点领域整治。要持续盯紧大型商业综合体、星级酒店、批发市场、餐饮企业和成品油流通等人员密集和高危行业。特别是要深刻吸取近年来各地燃气爆炸事故教训，会同相关部门开展餐饮场所燃气安全专项排查，坚决防止类似事故发生。

三要深化隐患排查治理。要坚持问题导向，采取"四不两直"方式，常态化开展安全生产大检查。对排查出的隐患，必须建立台账，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，实行销号管理，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。

四要加强应急演练培训。要指导督促商贸企业完善应急预案，定期组织开展应急疏散和灭火救援演练。要加大对企业员工的安全知识培训力度，提升从业人员的风险辨识和初期处置能力，筑牢安全生产的"人民防线"。

（二）深挖内需潜力，多措并举推动消费市场提质扩容

消费是经济增长的"主引擎"，必须想方设法让这个引擎动力更强、转速更快。

一要全力抓好以旧换新政策落地。要将这项惠民利企的重大政策不折不扣执行到位。汽车方面，要联合车企、金融机构，简化补贴申领流程，对报废更新和置换更新给予最大力度的支持。家电和数码产品方面，要引导家电销售企业、回收企业和电商平台加强合作，提供"送新、拆旧、回收"一体化服务，确保15%的补贴精准直达消费者。

二要着力打造新型消费场景。要顺应消费升级趋势，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。重点是加快智慧商圈建设，力争到年底，全市新增2个省级智慧商圈示范点，推动重点商圈客流量和坪效年均增长5%以上。要鼓励发展直播电商、即时零售等新业态，支持老字号运用数字技术焕发新生。

三要精心策划系列促消费活动。要紧抓端午、暑期等消费旺季，策划举办美食节、购物节、啤酒节、汽车嘉年华等群众喜闻乐见的活动。要推动商旅文体深度融合，打造一批具有"烟火气"和"时尚范"的消费新地标，让市民"愿消费"、游客"想留下"。

（三）聚焦稳量提质，全力以赴稳定外资外贸基本盘

外资外贸是连接国内国际双循环的桥梁纽带，其稳定与否直接关系到全市发展大局。

一是要千方百计稳定外贸规模。要巩固欧美日韩等传统市场，深度开拓东盟、中东、拉美等新兴市场。要组织企业抱团出海，积极参加境内外重点展会，抢抓订单。要大力发展"跨境电商+产业带"模式，支持更多中小企业通过数字化平台走向国际市场。

二是要精准发力提升引资质量。要紧盯世界500强、行业龙头企业，围绕我市重点产业链，开展"叩门招商"。要将吸引外资的重点放在先进制造、高新技术、现代服务和绿色环保等领域。要学习上海等先进地区的经验，建立重大外资项目服务专班机制，对总投资超过1亿美元的重大项目提供"一对一"全流程服务，力争在引进标志性外资大项目上取得新突破。

三是要持续优化涉外营商环境。要全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外资企业依法平等参与政府采购、标准制定和项目建设。要健全外商投资企业投诉工作机制，及时回应和解决外资企业关切，用一流的营商环境留住外商、吸引外商。

（四）突出精准高效，掀起新一轮招商引资攻坚热潮

招商引资是经济工作的源头活水，必须常抓不懈、久久为功。

一是要突出产业链精准招商。要围绕我市"〔*〕大千亿级产业集群"和"N个百亿级产业链"，绘制招商地图和产业生态图谱，按图索骥，瞄准产业链的上下游、左右岸，着力引进一批补链、延链、强链的优质项目。

二是要创新招商引资方式方法。要深化"以商招商""基金招商""中介招商"，发挥好行业协会、商会和校友会的作用。要积极探索"云招商""屏对屏"等数字化招商手段，提高招商引资的效率和成功率。

三是要强化项目落地全周期服务。要牢固树立"项目为王"的理念，对已签约项目，要成立工作专班，倒排工期、挂图作战，全力破解土地、资金、能耗等要素瓶颈，推动项目早开工、早投产、早达效。

（五）加快融合赋能，以数字经济引领商务发展新范式

数字经济是新一轮科技革命和产业变革的核心力量，也是商务领域转型升级的关键所在。

一是要深入推进商务领域数字化转型。要以商务部《数字商务三年行动计划》为指引，引导大型商贸企业建设"数据中台"，推动中小微企业"上云用数赋智"，支持传统批发市场、商业街区进行数字化改造。

二是要培育壮大数字商务新业态。要支持平台经济、共享经济健康发展，鼓励企业在智慧物流、供应链金融、个性化定制等领域探索创新应用案例。要大力发展数字贸易，建设数字贸易示范区，培育一批具有国际竞争力的数字服务出口企业。

三是要夯实数字商务发展基础。要配合相关部门，加快5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设布局，为数字经济与实体经济深度融合提供坚实的技术支撑。

（六）坚持绿色导向，构筑商务领域可持续发展新优势

绿色低碳是高质量发展的底色，商务领域在推动全社会绿色转型中肩负着重要责任。

一是要大力倡导绿色低碳消费模式。要结合以旧换新政策，加大对一级