在市消防安全领域隐患大排查大整治集中攻坚行动动员部署会上的讲话
在〔*〕市消防安全领域隐患大排查大整治集中攻坚行动动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们怀着极其沉重的心情召开这次全市消防安全领域隐患大排查大整治集中攻坚行动动员部署会。会议的主要任务是，深入贯彻落实省领导关于近期火灾事故的重要批示精神，深刻吸取事故教训，对全市消防安全集中攻坚行动进行全面动员和部署，以雷霆手段和超常举措，坚决遏制亡人火灾事故多发频发势头，彻底扭转当前极其被动的消防安全局面。
刚才，会议传达了省领导的重要批示，解读了《全市消防安全领域"五个集中攻坚"专项行动方案》。大家务必深刻领会、坚决执行。就在前不久，我市〔*〕区"5·12"、〔*〕县"5·24"两起火灾事故，在短短半个月内，相继夺走了10条鲜活的生命，造成3人受伤，给人民群众生命财产安全带来了无法挽回的重大损失，也给全市的安全稳定大局蒙上了沉重阴影。这一连串的事故，代价极其惨重，教训极其深刻，警钟必须长鸣！这充分暴露了我们的工作中还存在大量漏洞、短板和盲区，部分干部群众的思想麻痹、责任悬空、监管乏力、隐患丛生。面对血的教训，任何语言上的辩解都是苍白无力的，任何思想上的麻痹都是对人民的犯罪。全市上下必须立即警醒起来，彻底摒弃侥幸心理和松懈心态，以对党和人民高度负责的政治自觉，以刮骨疗毒的决心和勇气，扛起维护安全稳定的如山责任，打一场扭转局面的攻坚战、翻身仗。
下面，我讲三点意见。
一、坚持问题导向，以最清醒的认识深刻反思当前消防安全的严峻挑战
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。消防安全更是安全生产领域中至关重要的一环，直接关系到千家万户的幸福安宁。然而，近期连续发生的亡人火灾事故，以一种极其残酷的方式，向我们敲响了最严厉的警钟，暴露出我市消防安全工作存在的深层次矛盾和突出问题。
一是安全发展的理念树得不牢。一些地方和部门的领导干部，对"人民至上、生命至上"的理念理解不深、践行不够，没有真正把安全生产作为不可逾越的红线。在发展与安全的关系上，有时仍然存在重发展、轻安全的惯性思维，对消防安全工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，投入不够，抓得不紧不实。一些企业和单位主体责任严重缺失，片面追求经济效益，忽视消防安全投入，消防设施老化、管理制度形同虚设的现象屡见不鲜。更有甚者，部分责任人安全意识淡薄，履职不到位，对排查出的隐患整改敷衍了事，导致小患酿成大灾。
二是消防安全基础依然薄弱。随着城镇化进程加速，城市规模不断扩大，高层建筑、大型综合体、老旧小区、城中村等火灾高风险场所日益增多，消防安全布局、消防车通道、消防水源等公共消防设施建设历史欠账较多，难以满足现实需求。特别是老旧居民楼、"多合一"场所、临街商铺、农村自建房等重点区域，建筑耐火等级低，电气线路老化，消防设施配备不足，成为火灾隐患的"重灾区"。这些区域人口密度大，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性事故。
三是隐患排查整治存在明显盲区。从近期事故分析，许多致命的隐患并非不可发现、不可整改，而是长期存在、习以为常。例如，堵塞生命通道的防盗网、广告牌，楼道里堆放的杂物，私拉乱接的"飞线充电"，这些看似"小问题"的顽瘴痼疾，在关键时刻就成为阻碍逃生、助长火势的"催命符"。这反映出我们的排查整治工作还不够深入、不够彻底，存在"上热下冷"、责任层层递减的现象，没有真正做到拉网式、地毯式排查，更没有形成发现、整改、销号的闭环管理。
四是全民消防安全意识亟待提升。宣传教育是筑牢火灾防控人民防线的第一道关口。但从现实情况看，我们的宣传教育方式还不够鲜活、覆盖面还不够广泛、警示效果还不够深入人心。许多群众对身边的火灾隐患视而不见，缺乏基本的消防常识和逃生自救能力。在一些社区、商铺，消防安全提示贴在墙上，但没有记在心上、落在行动上，"人人讲安全、个个会消防"的浓厚氛围远未形成，群防群治的格局还有待进一步构建。
二、聚焦关键环节，以最坚决的行动全面打赢隐患整治的攻坚硬仗
深刻的教训告诫我们，必须下猛药、出重拳，彻底整治消防安全领域的顽瘴痼疾。此次全市开展的"五个集中攻坚"专项行动，就是针对当前最突出、最致命的风险点，靶向发力、精准施策，务求从根本上消除隐患、从源头上防范风险。各级各部门必须不折不扣地抓好落实。
第一，要集中攻坚"破窗拆网"，彻底打通生命通道。防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，在火灾发生时严重影响排烟、救援和逃生，是造成人员伤亡的重要原因。此次攻坚，必须对影响逃生和灭火救援的障碍物进行全面清理。一要全面摸排。对人员密集场所、老旧小区、"多合一"场所、学校、医院等重点区域，逐栋逐户进行排查登记，建立台账，明确责任人和整改时限。二要坚决拆改。对排查出的问题，必须依法依规，坚决予以拆除或整改。要向群众讲清利害关系，争取理解和支持。对于人员密集场所，必须在障碍物上设置易于从内部开启的紧急出口，并确保标识清晰、功能完好。三要严格执法。对拒不整改或整改不到位的单位和个人，要依法采取强制措施，并予以曝光，形成强大震慑。
第二，要集中攻坚"飞线充电"，彻底消除"悬在头顶的炸弹"。电动自行车违规停放充电引发的火灾，火势蔓延快，毒烟产生量大，危害性极强。必须下定决心根治这一顽疾。一要严禁入楼。要明确要求所有住宅小区、楼宇的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等区域，严禁电动自行车停放或充电。物业服务企业要加强日常巡查和管理。二要疏堵结合。在严厉查处违规充电行为的同时，要加快推进集中充电设施建设。要科学规划选址，在小区、单位合理区域建设一批具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的安全充电桩或充电棚，满足群众的正常充电需求。三要强化监管。市场监管、消防等部门要加强对电动自行车及配件产品质量的监督抽查，严厉打击生产、销售不合格产品的违法行为。
第三，要集中攻坚"通道堵塞"，彻底保障"生命之路"畅通无阻。疏散通道、安全出口和消防车通道是火灾发生时的"生命通道"，任何时候都必须保持绝对畅通。一要清理占用行为。对小区内占用、堵塞、封闭消防车通道的违停车辆、私搭乱建、固定障碍物等，要立即组织清理。对商场、市场、宾馆、饭店等人员密集场所锁闭、堵塞安全出口的行为，要发现一起、查处一起。二要划线明责。要在所有消防车通道地面施划明显的黄色禁停标线，并设立警示牌，明确告知法律责任和处罚标准。要推动在主要通道出入口安装监控设备，运用技术手段进行实时监督。三要常态巡查。街道、社区、物业要建立常态化巡查机制，确保问题能够第一时间发现、第一时间处置。
第四，要集中攻-坚"楼道清物"，彻底铲除火灾蔓延的温床。楼道是居民日常出行的公共空间，也是紧急情况下的逃生通道。在楼道内堆放纸箱、家具、电动车等杂物，不仅堵塞通道，其本身也是可燃物，极易引发火灾并加速火势蔓延。一要开展集中清理。要以社区、小区为单位，发动网格员、志愿者、物业人员，开展一次彻底的楼道杂物集中清理行动，做到不留死角、不留盲区。二要加强宣传引导。要通过张贴通告、入户宣传、播放警示案例等方式，让居民充分认识到楼道堆物的危害性，自觉养成保持楼道清洁通畅的良好习惯。三要建立长效机制。要将楼道管理纳入物业考核和社区治理的重要内容，明确管理责任，对反复出现问题的楼道和住户，要进行重点管理和教育。
第五，要集中攻坚"宣传教育"，彻底筑牢群防群治的思想防线。提升全民消防安全素质，是防范化解火灾风险最基础、最有效的工作。必须推动消防宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。一要用好"活教材"。要将〔*〕区"5·12"、〔*〕县"5·24"两起事故作为最现实、最深刻的警示教材，制作警示教育片、宣传海报，在所有小区、商铺、公共场所的电子屏上滚动播放，用身边事教育身边人，让群众在惨痛的教训中受到震撼和警醒。二要创新宣传方式。要充分利用新媒体平台，发布消防安全提示，曝光典型隐患案例。要组织消防宣传车、宣传小分队深入基层一线，开展面对面的宣传和培训。三要发动社会力量。要激活"吹哨人"机制，畅通"96119"等火灾隐患举报投诉渠道，鼓励快递小哥、外卖骑手、网格员、义警等群体成为流动的"消防宣传员"和"火灾第一报警人"，共同编织一张覆盖全社会的安全防护网。
三、强化组织保障，以最严格的责任确保攻坚行动取得压倒性胜利
打赢这场攻坚战，关键在责任落实，核心在真抓实干。如果责任不明确、不落实，措施不严厉、不落地，再好的方案也只是一纸空文。必须建立最严密的责任链条和最严格的督导问责机制，确保各项工作部署落地生根、见到实效。
一要层层压实责任，构建齐抓共管的工作格局。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，全面压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和单位主体这"四方责任"。各县市区党委政府是本地区消防安全的第一责任人，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督战。行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全
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