在小区物业管理服务专项整治推进会上的讲话
在〔*〕区小区物业管理服务专项整治推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区小区物业管理服务专项整治推进会，主要任务是深入贯彻以人民为中心的发展思想，对前一阶段的工作进行阶段性总结，分析当前面临的形势与挑战，并对下一步深化整治、建立长效机制进行再动员、再部署。昨天，区委已经就此项工作召开了专题会议，明确了方向与要求。今天的会议，既是贯彻落实区委决策部署的动员会，更是推动全区物业管理服务水平实现根本性提升的攻坚会。刚才，区纪委监委和区住建局"双专班"分别汇报了工作进展情况，相关部门也作了很好的补充发言，我都赞同。下面，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识物业管理专项整治的极端重要性
小区物业管理，看似是居民生活的"小事"，实则是关乎社会和谐稳定的"大事"，是城市治理体系中的重要一环，更是检验我们执政理念与治理能力的"试金石"。当前，随着我区城市化进程的加快和人民群众对美好生活向往的日益增长，物业管理服务领域暴露出的问题也愈发凸显，已经成为影响群众获得感、幸福感、安全感最直接、最现实的痛点和堵点。
我们必须清醒地认识到，这项工作是践行宗旨的民心工程。物业管理服务直接面对千家万户，服务质量的好坏，群众感受最深、最有发言权。从停车难、收费乱，到公共收益不透明、维修资金使用难，再到服务响应不及时、履约不到位，这些问题看似琐碎，却都与群众的切身利益息息相关。群众的呼声就是我们工作的第一信号。如果这些问题长期得不到解决，不仅会侵蚀群众的合法权益，更会损害党和政府在群众心中的形象与公信力。因此，抓好物业管理专项整治，就是抓民生、抓民心，是必须完成好的政治任务。根据我们掌握的情况，截至2025年底，我区涉及物业管理的信访投诉量仍在高位徘徊，部分小区的居民满意度甚至低于70%，这与我区高质量发展的要求和人民群众的期盼形成了鲜明对比。
我们必须清醒地认识到，这项工作是深化治理的固本工程。物业管理是基层社会治理的前沿阵地。一个管理有序、和谐宜居的小区，是社会稳定的"压舱石"。反之，一个矛盾丛生、管理混乱的小区，则可能成为滋生各种风险隐患的温床。当前，一些物业服务企业责任心缺失、服务意识淡薄，业主委员会功能弱化甚至缺位，行业监管存在"中空"地带，这些治理层面的短板，都为小区内部矛盾的激化埋下了伏笔。开展专项整治，就是要通过"解剖麻雀"的方式，深入到城市治理的"神经末梢"，理顺物业服务企业、业主、社区、政府等多方主体的权责关系，构建权责清晰、运转高效、多方共治的现代小区治理新格局。这不仅是解决物业管理问题的治本之策，更是推进我区治理体系和治理能力现代化的必然要求。
我们必须清醒地认识到，这项工作是推动发展的赋能工程。高质量的物业管理服务，是优化营商环境、提升城市品位的重要组成部分。一个环境优美、服务优质、安全有序的居住环境，不仅能提升居民的生活品质，更能增强一个区域的吸引力和竞争力，对人才的吸附、产业的聚集都具有正向的促进作用。从长远看，通过专项整治，我们可以倒逼行业转型升级，淘汰一批服务水平低、社会信誉差的企业，培育一批专业化、规范化、品牌化的优质物业服务企业，从而推动整个物业管理行业向着更高质量、更可持续的方向发展。这对于打造"宜居宜业"的〔*〕品牌，具有深远的战略意义。因此，全区各级各部门必须从政治和全局的高度，充分认识到这项工作的紧迫性、复杂性和艰巨性，切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，以"钉钉子"的精神，一抓到底，务求实效。
二、聚焦核心要素，以系统思维推动专项整治走深走实
小区物业管理服务涉及面广、利益主体多元、矛盾错综复杂，单靠某一个部门"单打独装"难以奏效，必须坚持系统思维，抓住"人、钱、事、责"这四个核心要素，靶向发力、综合施策，形成标本兼治、长效常治的工作格局。
一是要聚焦"钱"的管理，守住业主公共利益的"安全线"。资金问题是物业管理矛盾最集中的领域，也是此次专项整治必须啃下的"硬骨头"。一要彻底厘清公共收益这本"明白账"。针对部分物业企业侵占、挪用业主公共收益，账目不公开、不透明的问题，区住建局要会同审计、市场监管等部门，对全区住宅小区的公共收益情况进行一次全面审计和清查。要强制推行公共收益单独设账、独立核算、定期公示制度，确保每一分钱的来源和去向都清清楚楚、明明白白。可以借鉴一些地区的先进经验，探索推行"信托+公证"的业主共有资金监管新模式，从机制上杜绝"糊涂账"的产生。二要高效盘活维修资金这个"救命钱"。针对维修资金申请难、使用慢、效率低的问题，必须简化申请流程，明确审批时限。住建部门要加快建立应急维修"绿色通道"，对于电梯故障、消防设施损坏等危及公共安全的紧急情况，允许先行维修、后补手续。同时，要积极探索维修资金的保值增值渠道，确保这笔钱不仅用得好，还能实现可持续增长。三要严格规范物业服务费这杆"平衡秤"。既要坚决制止物业企业巧立名目乱收费，也要依法保障物业企业合理的收费权益。要建立健全物业服务收费动态调整机制，推动形成服务质量与收费水平相匹配的良性循环。
二是要聚焦"事"的落实，筑牢物业规范履约的"责任墙"。物业服务合同是界定各方权利义务的法律依据，合同的有效履行是保障服务质量的根本。一要推动服务内容标准化。区住建局要牵头制定出台《〔*〕区住宅小区物业服务标准指引》，对保洁、绿化、秩序维护、设施设备保养等基础服务项目，分等级制定明确、具体、可量化的服务标准和考核细则。让业主知道自己花钱买了什么样的服务，也让物业企业明白自己应该提供什么样的服务。二要强化履约过程全监管。要充分运用现代信息技术，加快建设全区统一的"智慧物业"综合管理平台。通过这个平台，实现对物业服务企业履约情况的实时监控、线上考核和数据分析。例如，通过AI摄像头智能识别小区内垃圾堆积、车辆违停、高空抛物等问题，自动生成工单并派发给物业，实现问题的快速发现与处置。三要建立服务质量硬挂钩。将物业服务企业的履约情况、业主满意度测评结果，与其信用评级、项目招投标、财政奖补等直接挂钩，建立"优胜劣汰"的市场竞争机制。对于长期服务不达标、业主投诉率居高不下的企业，要坚决纳入"黑名单"，直至清退出〔*〕市场。
三是要聚焦"人"的建设，激活业主自我管理的"主心骨"。业主是小区的主人，业主自治组织的健全与否，直接关系到小区治理的成效。一要破解业主委员会"成立难"。各街道、社区要将指导成立业主委员会作为一项重点工作来抓，主动介入、靠前服务，简化程序、降低门槛，力争在2026年底前，实现符合条件的住宅小区业主委员会组建率达到90%以上。对于暂不具备成立业主委员会条件的小区，要探索由社区党组织牵头，组建物业管理委员会，代行业主委员会职责，绝不能让业主自治出现"真空"。二要破解业主委员会"履职难"。要加强对业主委员会成员的培训，提高其法律意识、议事能力和管理水平。要建立健全对业主委员会的监督机制，防止其成为"一言堂"甚至被少数人操控，确保其真正代表广大业主的利益。三要发挥党员先锋"引领难"。要大力推行"红色物业"建设，鼓励和引导小区内的党员业主亮身份、作表率，积极参与业主委员会、物业监督等工作，通过党建引领，凝聚小区治理的强大合力。
四是要聚焦"责"的划分，织密齐抓共管的"治理网"。物业管理是一项系统工程，需要政府、市场、社会协同发力。一要压实属地管理主体责任。街道和社区是物业管理的第一线，也是矛盾化解的主阵地。必须严格落实属地责任制，将物业管理纳入社区网格化管理体系，建立"网格+物业"的联动模式，确保问题在第一时间发现、矛盾在第一现场化解。街道要建立定期的物业管理联席会议制度，协调解决辖区内的重点难点问题。二要强化职能部门监管责任。区住建局作为行业主管部门，要切实负起牵头抓总、行业监管、政策指导的责任。区纪委监委要利剑高悬，对整治工作中发现的党员干部和公职人员失职渎职、以权谋私、利益输送等腐败问题，发现一起、查处一起、绝不姑息。市场监管、公安、消防、城管等部门要依据各自职责，主动作为，形成联动执法合力，彻底改变过去"多头管理等于无人管理"的局面。三要明确物业企业服务责任。必须让所有物业服务企业明白，提供质价相符的服务是其应尽的法定义务，更是其在〔*〕区生存和发展的基础。任何漠视业主权益、只收费不服务的行为，都将受到严厉的惩处。
三、强化组织保障，确保专项整治行动取得可感可及的扎实成效
开展物业管理服务专项整治，是一场必须打赢的硬仗。任务已经明确，关键在于落实。全区上下必须以决战决胜的姿态，强化担当，狠抓落实，确保整治工作善始善终、善作善成。
一是要健全统筹联动的工作机制。区级层面已经成立了由区纪委监委、区住建局牵头的"双专班"，这为我们提供了强有力的组织保障。下一步，关键是要打破部门壁垒，实现高效协同。要建立常态化的信息共享、线索移送、联合会商机制。住建部门排查出的行业乱象，要及时通报给纪检监察机关，深挖背后可能存在的作风和腐败问题；纪检监察机关在办案中发现的行业监管漏洞，也要及时制发监察建议书，督促住建部门建章立制。要构建"发现问题、处置问题、解决问题"的工作闭环，形成"室组地"联动监督格局，真正做到攥指成拳、同向发力。
二是要实行清单化闭环式的工作推进。再好的方案，不落实也是一纸空文。必须将任务项目化、项目清单化、清单责
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