在市2026年优化营商环境工作推进会议上的讲话

在市2026年优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全市2026年优化营商环境工作推进会议,主要任务是回顾总结前期实践,研判分析面临态势,系统安排未来任务,号召全市上下进一步深化认识、汇聚合力,以更坚决的态度、更扎实的行动,推动我市营商环境迈向更高水平、取得更大突破。营商环境是区域发展的核心竞争力,是滋养企业成长的生态沃土,决定着一座城市的吸引力、创造力和辐射力。我们必须深刻认识到,优化营商环境是一项基础性、战略性、全局性工程,是我们在新发展阶段构筑发展新优势、培育增长新动能的必然选择和关键抓手。

一、深化战略认知,切实增强优化营商环境的政治自觉与行动自觉

当前,世界百年变局加速演进,国内发展格局深度调整,区域竞争日益表现为营商环境的竞争。营商环境优,则要素聚、产业兴、活力足;营商环境劣,则企业散、动能弱、发展滞。这已成为普遍共识和现实逻辑。近年来,我市在优化营商环境上持续用力,推出了一系列改革举措,取得了阶段性成效。比如,政务服务平台不断升级,"一网通办"率稳步提高;企业开办便利化改革深入推进,市场准入更加顺畅;法治环境建设得到加强,市场主体合法权益保障更有力。这些进展为后续工作奠定了良好基础。

然而,对标高质量发展要求,对照先进地区标杆,回应市场主体期待,我市营商环境仍存在明显差距和诸多痛点。突出表现在:部分领域审批流程依然繁琐,隐性壁垒尚未完全破除,"最后一公里"梗阻问题有待进一步疏通;一些惠企政策知晓度不高、落地效果打折扣,"玻璃门""旋转门"现象依然存在;监管执法有时存在简单化倾向,包容审慎监管机制有待健全;要素供给结构性矛盾依然突出,企业在融资、人才、技术获取等方面仍面临挑战;少数部门和人员服务意识、担当精神不足,"庸懒散拖"问题尚未根除。对此,我们必须保持清醒头脑,敢于直面问题,以自我革命的精神和久久为功的韧劲,坚决扫除一切影响营商环境的顽瘴痼疾。全市上下要切实把优化营商环境摆在全局工作的突出位置,作为检验政治担当和能力作风的重要标尺,增强紧迫感,压实责任感。

二、瞄准重点发力,奋力开创营商环境优化升级崭新局面

优化营商环境必须坚持系统思维、精准施策,聚焦市场主体关切和高质量发展需要,在关键领域实现突破性进展。下一步,我们要集中力量打好以下几场攻坚战:

(一)聚力政务服务提质增效,构筑便捷顺畅的办事环境。政务服务的效能直接关系市场主体的第一感受和投资信心。要持续深化"放管服"改革,以数字化改革为牵引,推动政府治理方式变革。一是深化"一网通办、一窗通办"。要

打破数据壁垒,强化部门协同,推动更多高频事项实现全程网办、跨域通办、智能秒办。优化实体大厅服务模式,全面推行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件",最大限度压减环节、压缩时限。二是推进审批制度改革创新。积极借鉴先进地区经验,在工程建设、市场准入等领域探索推行"极简审批""承诺即入"等模式,对符合条件的项目实施"清单制+告知承诺制"管理,大幅降低制度性交易成本。三是规范涉企服务与收费。全面清理规范行政审批中介服务事项和收费,动态调整并公开涉企收费目录清单,坚决整治各类违规收费行为,让企业明明白白办事、轻轻松松经营。

(二)聚力法治建设固本强基,营造稳定可期的法治环境。法治是营商环境最根本、最稳定的保障。要坚持依法行政、公正司法,让市场主体在每一个司法案件和行政决定中感受到公平正义。一是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法"三项制度",细化量化行政处罚裁量基准,推行跨部门联合"双随机、一公开"监管,减少对企业正常经营的无谓干扰。探索实施"沙盒监管"、触发式监管等新模式,为新经济发展提供容错空间。二是强化产权与知识产权保护。依法平等保护各类市场主体产权,严厉打击侵犯知识产权违法行为,完善快速维权机制,激发全社会创新创造活力。三是健全政企沟通与权益救济机制。完善企业家参与涉企政策制定机制,畅通企业诉求反映和权益救济渠道,建立问题闭环管理和督办反馈制度,做到"接诉即办、有难必解"。

(三)聚力要素保障降本增效,培育充满活力的市场环

境。降低企业综合成本、保障要素高效供给是提升企业获得感的关键。一是推动降本减负政策直达快享。不折不扣落实国家各项减税降费政策,确保惠企红利精准滴灌、应享尽享。着力破解融资难题,引导金融机构创新产品,加大对中小微、科技创新企业的信贷投放和降费让利力度。二是深化要素市场化配置改革。创新产业用地供应方式,探索混合产业用地供给、弹性年期出让等模式。保障企业用能需求,规范公用事业收费。提升人力资源服务水平,破解企业"用工难""引才难"问题。三是维护公平竞争市场秩序。全面清理废除地方保护、市场分割等妨碍统一市场和公平竞争的规定做法,保障各类所有制企业权利平等、机会平等、规则平等。

(四)聚力城市品质涵养提升,打造近悦远来的人文环境。优良的营商环境离不开宜居宜业的城市基底和开放包容的社会氛围。一是提升城市综合承载功能。加快完善交通、信息、能源等基础设施网络,增强城市产业配套和公共服务能力,建设智慧城市、韧性城市。二是构建亲清统一政商关系。引导各级干部光明磊落同企业交往,主动服务、排忧解难,做到"亲"而有度、"清"而有为。大力弘扬企业家精神,营造尊重企业家、爱护创业者的社会风尚。三是推进诚信社会建设。完善社会信用体系,强化信用信息共享应用,健全守信激励和失信惩戒机制,让诚信成为城市的鲜明底色。

三、狠抓落实见效,凝聚优化营商环境的强大合力与持久动力

蓝图已经绘就,关键在于落实。全市上下必须同心同向、协同作战,确保各项优化措施落地生根、开