在全区人大换届选举工作动员部署会议上的讲话
在全区人大换届选举工作动员部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区人大换届选举工作动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻党中央和市委关于换届选举工作的决策部署，对我区新一届人大代表换届选举工作进行全面动员和系统安排。这次会议的召开，标志着我区人大换届选举工作正式拉开帷幕。这是全区人民政治生活中的一件大事，事关全局、影响深远。区委、区人大常委会、区政府的主要领导同志，区选举委员会的全体成员，以及各部门、各单位、各街道的主要负责同志都参加了今天的会议，充分体现了大家对这项工作的高度重视。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，统一思想、明确任务、落实责任，共同努力，确保这次换届选举工作取得圆满成功。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，充分把握本次换届选举的深远意义
做好人大换届选举工作，是发展社会主义民主政治、保障人民当家作主的重要实践，是加强和完善基层国家政权建设、提升治理能力现代化的重要契机，也是汇聚全区人民智慧力量、奋力谱写中国式现代化〔*〕实践新篇章的重要保障。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识这次换届选举的重大意义。
第一，这是坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的重大实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。通过换届选举，依法选举产生新一届人大代表，是人民代表大会制度的基础和前提，是人民当家作主权利最直接、最现实的体现。这次换届选举，正值我们意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点。整个选举过程，就是一次生动的人民民主实践课，也是一场深刻的民主法治宣传教育。我们要通过这次换届选举，让人民群众在参与中切身感受到民主的真实性、广泛性和有效性，进一步坚定制度自信，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，让党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一在〔*〕区的生动实践中得到充分彰显。
第二，这是加强基层国家政权建设、推进区域治理体系和治理能力现代化的重要基础。人大代表是地方国家权力机关的组成人员，代表人民参与行使国家权力。选出一支政治坚定、素质优良、结构合理、群众拥护的人大代表队伍，对于巩固党的执政基础、加强基层政权建设至关重要。新一届人大代表将肩负起未来五年推动〔*〕区发展的历史重任。他们的履职能力和水平，直接关系到区委决策部署的贯彻落实，关系到法律法规的遵守执行，关系到广大人民群众根本利益的实现和维护。我们要通过这次换届选举，把那些履职意愿强、履职能力高、群众广泛认可的优秀分子选拔出来，持续加强基层国家政权建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为〔*〕区在更高水平上实现治理体系和治理能力现代化筑牢坚实的组织基础和群众基础。
第三，这是服务"十五五"高质量发展大局、谱写中国式现代化〔*〕实践新篇章的有力动员。"十五五"时期是我区发展的关键时期，我们面临着前所未有的机遇和挑战。根据区委的规划建议，〔*〕区正处在从非首都功能疏解区域向现代化首都功能核心区迈进的关键转型阶段。我们的目标是全面提升"四个服务"能力，在高质量发展中促进共同富裕，在深化改革开放中增强发展活力，在加强城市精细化治理中建设宜居城市，在传承历史文脉中建设文化强区，在统筹发展和安全中维护和谐稳定。要实现这些宏伟蓝图，离不开全区人民的共同奋斗，更需要一支强有力的人大代表队伍来凝聚共识、汇集力量。我们需要选出能够深刻理解并积极推动数字经济、绿色经济发展的代表；需要选出能够深入参与老旧小区改造、历史文化街区保护等城市更新工作的代表；还需要选出能够真心实意为群众在教育、医疗、养老等领域办实事、解难题的代表。因此，这次换届选举绝不仅仅是选人，更是一次发展方向的再确认、发展力量的再凝聚、发展干劲的再鼓舞。我们要把换届选举的过程，变成宣传"十五五"规划、凝聚社会共识的过程，汇聚起全区上下的磅礴伟力，共同为服务"十五五"高质量发展大局、谱写中国式现代化〔*〕实践新篇章而努力奋斗。
二、聚焦关键环节，把握核心任务，确保换届选举工作高质量完成
人大换届选举工作政治性、法律性、程序性都很强，环环相扣、步步相连，任何一个环节都不能出差错。我们必须严格落实中央和市委的部署要求，以首善标准扎实有序地完成换届选举的各项任务，确保选举结果经得起法律和实践的检验、经得起历史和人民的检验。
第一，必须把坚持党的全面领导贯穿换届选举全过程各方面。党的领导是做好人大换届选举工作的根本保证，也是发展全过程人民民主的题中应有之义。全区各级党组织要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导具体地、现实地体现在换届选举的全过程和各方面。一要加强组织领导。各级党委（党组）要成立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志要亲自抓、负总责，把换届选举工作列入下半年的重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。二要发挥政治优势。要善于把党的主张通过法定程序转化为人民的共同意志，善于推荐党组织信任、人民群众满意的优秀人选，确保组织意图与群众意愿的高度统一。三要统筹各方力量。要加强与人大、组织、宣传、统战、政法等部门的协调配合，形成统一领导、分工负责、齐抓共管的工作格局。
第二，必须严把代表"入口关"，确保人大代表的高素质。代表的质量直接决定着人大工作的质量。我们必须严格执行代表人选标准要求，把政治标准放在首位，坚决防止"带病提名""带病当选"。一是把牢政治关。要将政治素质考察作为硬杠杠，深入了解人选的政治立场、政治态度、政治担当，确保当选代表忠于党、忠于国家、忠于人民。对于政治上不合格的，要坚决"一票否决"。二是严守素质关。要综合考量人选的履职能力、议事水平、道德品行和群众基础。要特别关注人选是否具备推动我区"十五五"规划中确定的重点任务，如数字经济发展、城市精细化治理、民生服务改善等方面的专业知识和实践能力确保选出的代表能够真正为〔*〕区的发展建言献策、贡献力量。三是筑牢廉洁关。要严格落实"凡提四必"要求，征求纪检监察、政法、审计、信访等多部门意见，对人选的廉洁自律情况进行全面审查，坚决杜绝任何有违纪违法行为的人员进入代表队伍。四是优化结构关。要统筹考虑代表的年龄、知识、专业等结构，确保代表的广泛性和代表性。要保证基层代表，特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例，保证妇女代表的比例，并统筹做好党外代表人士、归侨侨眷代表等的安排。
第三，必须充分发扬民主，依法保障选民各项权利。人民民主是社会主义的生命。我们要始终把保障人民的民主权利放在突出位置，充分调动广大选民的参选积极性，确保每一位选民都能依法行使自己的民主权利。一要深入细致做好选民登记。选民登记是选举工作的基础环节，事关选民资格和选举权的实现。要坚持"不错、不重、不漏"的原则，做到应登尽登。在总结以往成功经验的基础上，我们可以继续探索和完善线上线下相结合的登记方式。比如，继续优化"人大换届选举网络登记平台"利用信息化管理系统与公安户籍数据进行比对，提高登记的准确性和便捷性。同时，对于不熟悉网络操作的老年人等群体，要继续通过设立登记站、工作人员入户登记、电话联系、微信沟通等传统有效方式确保服务无死角、全覆盖。二要依法规范提名推荐程序。要坚持走群众路线，充分尊重和保障选民依法联名推荐代表候选人的权利。无论是政党、人民团体推荐，还是选民联名推荐，都具有同等的法律效力，必须一视同仁。要严格考察审查，对所有提名推荐的初步人选，都要进行全面深入的了解，广泛听取各方面意见，真正把好"入口关"。三要及时公开选举信息。要依法保障选民的知情权、参与权、表达权、监督权。从选区划分、选民名单公布，到候选人基本情况介绍、投票选举具体安排等，都要严格按照法律规定的时间、程序和方式向社会公开，主动接受群众监督，让整个选举过程在阳光下运行。
第四，必须坚持依法办事，确保选举程序于法有据。人大换届选举工作法律性、程序性极强。我们必须牢固树立法治思维，严格贯彻落实宪法、选举法、地方组织法等法律法规，确保换届选举的每一个环节、每一个步骤都有法可依、有章可循。一是加强学习培训。选举工作机构和所有工作人员都要把学习法律法规和政策要求作为必修课，先学一步、学深一层，熟练掌握法定程序、时间节点和具体要求，成为选举工作的"政策通"和"活字典"。二是规范操作流程。要制定详尽的工作手册和操作流程图，对选区划分、选民登记、代表候选人提名与确定、投票选举等各个环节，都要作出明确具体的规定，确保操作的规范化、标准化。三是妥善处理问题。在选举过程中可能会遇到各种新情况、新问题。我们要坚持依法依规处理，对于法律有明确规定的，要严格执行；对于法律没有明确规定的，要本着有利于保障选民民主权利、有利于选举工作顺利进行的原则，集体研究、审慎决策，并及时向上级人大和选举机构请示报告。
三、强化组织保障，严明纪律约束，营造风清气正的选举环境
圆满完成换届选举任务，是一项系统工程，必须加强领导、落实责任、严明纪令，形成强大工作合力。
第一，压实工作责任，形成强大工作合力。全区上下要牢固树立"一盘棋"思想，精心组织、周密安排、通力合作、狠抓落实。区委将加强对换届选举工作的全面领导和统筹协调。区人大常委会要切实担负起主持选举工作的法定职责，精心组织实施。区政府
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