在全县村级财务规范化建设暨乡村振兴审计工作部署动员大会上的讲话
在全县村级财务规范化建设暨乡村振兴审计工作部署动员大会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开一次非常重要、也非常及时的会议--全县村级财务规范化建设暨乡村振兴审计工作部署动员大会。会议的主题非常明确,就是要聚焦村级财务管理这个"牛鼻子",通过强化纪律建设和审计监督,为我们全面推进乡村振兴战略清障铺路、保驾护航。刚才,相关部门的同志已经通报了前期调研的情况,也宣读了本次专项工作的实施方案,我完全同意。下面,我再讲三点意见。
一、正视成绩,直面问题,深刻认识加强村级财务纪律建设的极端重要性和紧迫性
近年来,在县委、县政府的坚强领导下,在全县广大干部群众的共同努力下,我们的乡村振兴工作取得了显著成效。产业发展多点开花,人居环境持续改善,乡风文明蔚然成风,群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。这些成绩的取得,离不开我们在座各位,特别是奋战在"三农"工作第一线的村"两委"干部和财务人员的辛勤付出和无私奉献。大家长年累月扎根基层,风里来雨里去,为村庄的发展和村民的福祉付出了大量心血,做了大量卓有成效的工作。在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,随着乡村振兴战略的深入推进,大量政策、资金、项目涌入农村,村级集体经济的"家底"越来越厚,村级财务管理的规范性、安全性和有效性,已经成为一个不容忽视的重大课题。通过前期的自查自纠和纪检、审计部门的初步摸排,我们发现,一些村庄在财务管理方面仍然存在着不容乐观的问题。这些问题虽然发生在少数村庄,但其暴露出的管理漏洞和纪律松弛现象,必须引起我们高度警惕。
具体来看,主要有以下几个方面:
一是制度形同虚设,执行流于形式。有的村子虽然墙上挂着《财务管理制度》,但实际上还是"一支笔"说了算,民主理财小组、村务监督委员会的作用没有得到真正发挥。收支审批程序不规范,重大开支不经集体研究,存在"先斩后奏"甚至"斩而不奏"的现象。
二是账务管理混乱,核算极不规范。一些村庄存在现金管理不规范、"坐支"现金、白条抵库、大额现金支付等问题。发票报销审核不严,存在不合规票据入账的情况。往来款项长期不清理,资产、资源、资金的管理台账不健全,导致家底不清、糊涂账多。
三是"三资"管理失控,存在廉政风险。村集体的资产、资源处置随意,没有经过规范的评估和公开程序,容易造成集体资产流失。专项资金管理使用不当,存在截留、挪用甚至套取乡村振兴、惠农补贴等专项资金的现象,这严重触碰了政策的"高压线"。
四是财务公开不透明,引发群众信访。有的村财务公开不及时、不全面、不真实,群众想看的看不到,能看到的看不懂,对村内财务状况产生疑虑和猜测,极易引发干群矛盾和信访问题影响了基层组织的公信力和战斗力。
同志们,这些问题绝不是小事!村级财务是乡村振兴的"钱袋子",是集体经济的"命脉",更是检验我们基层干部是否公道正派、清正廉洁的"试金石"。财务乱,则人心散;账目清,则事业兴。如果我们的"钱袋子"管不好,乡村振兴的宏伟蓝图就可能因为资金的"跑冒滴漏"而大打折扣;如果我们对这些问题熟视无睹、听之任之,就可能导致"小问题"拖成"大窟窿","小苍蝇"变成"大老虎",严重损害党和政府在群众心中的形象,侵蚀党的执政根基。因此,我们必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,深刻认识加强村级财务纪律建设的极端重要性和紧迫性,以"刮骨疗毒"的勇气和"刀刃向内"的决心,彻底打好这场村级财务规范化建设的攻坚战。
二、标本兼治,系统施策,以铁的纪律和严的举措全面提升乡村治理效能
加强村级财务纪律建设,是一项系统工程,不可能一蹴而就,必须坚持问题导向,标本兼治、综合施策。各乡镇、各村、各相关部门要紧紧围绕"规范、安全、高效"这一目标,抓好以下几个方面的工作:
第一,以制度建设为核心,筑牢财务管理的"防火墙"。
没有规矩,不成方圆。我们必须把制度建设摆在首位。各乡镇要指导和督促所辖各村,在今年7月底之前,全面修订和完善村级财务管理、资产资源管理、工程项目管理、财务公开等一系列规章制度。制度要细化,要有可操作性。比如,对村级收入、支出、借贷、合同签订、资产处置等关键环节,必须明确审批权限、规范操作流程。要坚决落实"村财乡管"制度,强化乡镇一级对村级财务的审核和监督职能。同时,要真正激活村务监督委员会的作用,赋予他们对财务票据的审核权、对重大支出的质询权,让他们成为群众身边真正的"监督哨"。
第二,以流程规范为抓手,锁紧资金使用的"安全阀"。
制度的生命力在于执行。从今天开始,全县所有村级财务收支必须严格遵循规范流程。在收入方面,所有集体收入,包括上级拨款、经营收入、发包收入等,必须在规定时限内缴存至村集体账户,坚决杜绝任何形式的"小金库"和账外账。在支出方面,必须严格执行预算审批和支出审核制度。每一笔支出都要有合规的原始凭证、经办人、证明人和审批人签字,做到"一支笔"审批,但必须是集体研究后的"一支笔"。5000元以上的支出,必须经"四议两公开"程序集体决策。坚决杜绝"白条"入账和不规范票据报销。在资产管理方面,要对村集体的所有固定资产、自然资源、债权债务进行全面清查登记,建立台账,做到账实相符。任何资产的处置和资源的承包,都必须通过公开的招投标程序,确保集体利益最大化。
第三,以阳光公开为保障,架设干群关系的"连心桥"。
阳光是最好的防腐剂。我们要全面深化村级党务、村务、财务"三公开"工作。财务公开不能再是"犹抱琵琶半遮面",搞选择性公开、应付式公开。各村必须在每季度末后的10天内,在村务公开栏、村民微信群等平台,以通俗易懂的方式,详细公布本季度的财务收支明细、项目建设资金使用情况、各项惠民补贴发放清单等。对于群众关心的热点、难点问题,村"两委"主要负责同志要主动站出来解释说明,及时回应关切,把矛盾化解在萌芽状态。只有把"账本"完全摊在阳光下,主动接受群众监督,才能真正赢得群众的信任和支持。
第四,以队伍建设为基础,打造懂财务、守纪律的"明白人"。
事业成败,关键在人。村级财务管理水平的高低,与财务人员的素质能力直接相关。县农业农村局、财政局要牵头,在今年下半年举办全县村级财务人员专题培训班系统学习财经法规、会计实务和财务软件操作,确保所有财务人员持证上岗、规范操作。同时,要加强对村党组织书记和村委会主任的财经纪律教育,让他们成为管好用好集体"钱袋子"的第一责任人。要树立正确的用人导向,对那些敢于坚持原则、严格执行财经纪律的财务人员,要给予支持和保护;对那些业务不精、作风不实的,要及时调整。
三、聚焦重点,压实责任,以决战决胜的姿态抓好下一阶段工作部署
同志们,蓝图已经绘就,关键在于落实。为确保本次村级财务规范化建设和审计工作取得实效,我再强调几点具体要求和工作安排。
首先,全面启动、扎实推进乡村振兴专项审计工作。
审计是财务管理的"免疫系统",是推动政策落实的"利剑"。县审计局要牵头,财政、农业农村、纪委监委等部门抽调精干力量,组成联合审计工作组,从即日起至今年10月底,对全县所有行政村近三年来的财务收支、以及乡村振兴相关政策落实和资金管理使用情况,开展一轮全覆盖、无死角的专项审计调查。
这次审计,意义非凡。它不仅是一次常规的财务检查,更是一次全面的"政治体检"。审计的重点,一要看财经纪律的执行情况,严查违规违纪问题;二要看惠农政策的落地情况,确保每一分钱都用在刀刃上;三要看项目资金的使用效益,评估乡村振兴项目的实际成效。审计工作要坚持依法审计、文明审计,既要当"铁面包公",敢于较真碰硬,揭示问题,又要当"贴心医生",帮助被审计单位分析原因、完善制度。
整个审计工作分为三个阶段:
第一阶段:自查自纠阶段。各村要立即行动起来,对照相关法规政策和本次会议要求,对本村近三年的财务状况进行全面、彻底的自查。村党组织书记是第一责任人,必须亲自抓、负总责。自查报告要实事求是,不隐瞒、不回避。对于自查发现的问题,要主动整改,并建立问题台账。对在自查阶段主动报告并积极整改的问题,可以依纪依规从轻或减轻处理。
第二阶段:重点审计阶段。在各村自查的基础上,县级审计工作组将采取交叉审计、随机抽查等方式,对部分村庄进行重点审计。重点审计的对象,将结合信访
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