在全市涉重金属环境安全隐患排查整治工作推进会上的讲话
在全市涉重金属环境安全隐患排查整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开〔*〕市涉重金属环境安全隐患排查整治工作推进会。参加今天会议的有市委、市政府分管负责同志，市直有关部门、各县（市、区）政府主要负责同志，以及我们全市涉重金属重点企业的代表们。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，全面落实党中央、国务院以及省委、省政府关于重金属污染防治的决策部署，总结回顾我市自《重金属环境安全隐患排查整治行动方案》启动以来的工作成效，深刻分析当前面临的严峻形势与挑战，并对2026年及今后一个时期的重点工作进行再动员、再部署、再落实，旨在统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场事关人民群众健康和高质量发展的攻坚战。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩正视问题深刻认识整治工作的长期性与艰巨性
自去年以来，全市上下坚决贯彻落实国家和省里的统一部署，将涉重金属环境安全隐患排查整治作为生态文明建设的重中之重，作为一项严肃的政治任务来抓，取得了阶段性的显著成效。我们坚持高位推动，成立了由市主要领导挂帅的专项工作领导小组，构建了"市级统筹、县区主责、部门联动、企业落实"的四级责任体系。我们坚持全面排查，组织精干力量对全市范围内的重点行业、重点区域、重点企业进行了拉网式、地毯式的排查摸底，初步建立起了全市涉重金属污染源的全口径清单，基本做到了底数清、情况明。我们坚持分类施策，对排查出的问题隐患，按照轻重缓急和风险等级，建立了详细的问题清单、责任清单和整改清单，实施动态管理、挂账销号。我们坚持铁腕治污，依法关停取缔了一批"散乱污"企业，从严查处了一批环境违法案件，形成了有力震慑。这些成绩的取得，是全市上下共同努力、攻坚克难的结果，值得我们充分肯定。
但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市涉重金属污染防治的形势依然严峻复杂，任务依然繁重艰巨。从历史积累看，我市作为传统工业城市，部分区域历史遗留的重金属污染问题存量大、治理难度高，短期内彻底解决绝非易事。从产业结构看，我市涉重金属产业占比依然较高，部分企业工艺设备陈旧，管理水平粗放，源头预防和过程控制的能力有待提升，环境风险隐患不容忽视。从监管能力看，我们的监测预警体系还不够完善，基层执法力量相对薄弱，一些先进的治理技术和管理模式应用推广不足，监管的精准化、智慧化水平亟待提高。从思想认识看，个别地区、个别部门甚至个别企业还存在麻痹思想和侥幸心理，认为排查整治是"一阵风"，存在"闯关"心态，责任压得不够实，工作抓得不够紧。这些问题，都是我们前进道路上的"拦路虎"和"绊脚石"，必须予以高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。我们必须深刻认识到，涉重金属环境安全隐患整治是一场持久战，不是一蹴而就的冲锋，必须保持战略定力，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，久久为功，方能善作善成。
二、聚焦重点精准发力坚决推动整治工作向纵深发展
2026年是"十五五"规划承上启下的关键之年，也是《重金属环境安全隐患排查整治行动方案》深入推进的攻坚之年。做好今年的工作，对于确保整个行动方案的顺利实施，意义重大。全市上下必须紧紧围绕"减存量、遏增量、防风险"的总体目标，全面贯彻"查、评、改、治、防、管"六字工作方针，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动排查整治工作取得新的更大突破。
第一，要在"查"字上持续用力，构建全域覆盖的隐患排查体系。全面、精准地发现问题是解决问题的前提。去年的排查工作为我们打下了良好基础，但绝不能就此满足。排查工作必须常态化、制度化、精细化。
一是拓展排查广度。排查范围不能仅仅局限于已知的重点行业和企业，要向上下游产业链延伸，向历史遗留的废渣、尾矿库等区域延伸，向可能存在风险的交通运输、固废处置等环节延伸，确保所有潜在的风险点都纳入监管视线，不留任何盲区。
二是挖掘排查深度。要综合运用无人机航拍、卫星遥感、大数据分析等现代化技术手段，与传统的人工排查方式相结合，提升排查的科技含量和精准度。要深入企业生产一线，查工艺、查台账、查设施、查管理，透过现象看本质，深挖问题产生的根源。
三是保持排查动态。环境风险是动态变化的，我们的排查工作也必须是动态的。要建立涉重金属污染源清单的动态更新机制，对新建、改建、扩建项目要及时纳入，对已关停企业要跟踪监管，防止死灰复燃。要定期组织开展"回头看"，确保排查工作始终跟上形势的变化。
第二，要在"评"字上精雕细琢，建立科学动态的风险评估机制。风险评估是实施分类施策、精准治理的科学依据。评估不准，治理就会偏离方向。我们必须下大力气，提升风险评估的科学化水平。
一是要完善评估标准。要依据国家和省里出台的技术指南，结合我市的产业特点和环境背景，进一步细化和完善不同行业、不同类型污染源的风险评估标准和分级指标体系，使评估工作更加具有针对性和可操作性。
二是要实施分级管理。要组织专家和专业技术机构，对排查出的所有隐患点进行全面、系统的风险评估，科学划定高、中、低风险等级。在此基础上，建立分级分类的风险管控清单，明确每一处风险点的责任主体、管控措施和应急预案，实施差异化、精细化的监管。
三是要强化动态预警。要将风险评估与日常环境监测紧密结合，在重点区域、重点企业周边布设自动监测站点，构建"人防+技防"的风险监测预警网络。对评估出的高风险点，要加密监测频次，一旦发现异常，立即预警、快速响应、果断处置，牢牢守住不发生重特大突发环境事件的底线。
第三，要在"改"字上动真碰硬，落实闭环管理的整改销号制度。排查和评估的最终目的在于整改。决不能让排查出的问题"纸上整改""虚假整改"。必须以最坚决的态度、最果断的措施，推动问题整改清仓见底。
一要强化清单管理。对所有排查出的问题，都要逐一建档立卡，形成"一企一档"。要严格实行问题清单、责任清单、整改清单"三单"管理，明确整改目标、整改时限、责任单位和责任人，做到整改一个、验收一个、销号一个，全程闭环管理。
二要推行"一企一策"。要坚持具体问题具体分析，针对不同企业的不同问题，组织专家团队上门"会诊"，量身定制整改方案。对于能够立行立改的，要督促企业立即整改到位；对于需要一定时间的，要倒排工期、挂图作战；对于涉及重大技术改造的，要帮助企业做好论证，积极争取政策和资金支持。
三要严肃核查问效。市、县两级生态环境部门要组建专项督查组，采取"四不两直"的方式，定期和不定期地对整改情况进行现场核查。对整改不力、进展缓慢的，要及时约谈、通报批评；对弄虚作假、敷衍塞责的，要依法依规严肃处理，并启动问责程序，确保整改工作不折不扣落到实处。
第四，要在"治"字上标本兼治，探索系统高效的污染治理路径。整改是解决当前问题，治理则是着眼长远、根除病灶。我们必须坚持系统观念，推动污染治理从末端处理向源头控制和全过程管理转变。
一是把产业绿色转型作为治本之策。要以此次排查整治为契机，倒逼涉重金属产业转型升级。要严格执行行业准入标准，坚决淘汰落后产能和工艺。要鼓励企业加大环保投入，实施清洁生产改造，推广应用先进适用的污染治理技术，从源头上减少重金属污染物的产生和排放。
二是把历史遗留问题作为攻坚重点。要下定决心，加大投入，综合运用工程、技术、生态等多种手段，加快推进历史遗留的废渣、污染地块的治理与修复。要坚持"谁污染、谁治理，谁受益、谁担责"的原则，积极探索多元化的资金筹措渠道和治理模式，确保按期完成治理任务。
三是把科技创新驱动作为关键支撑。要加强与高等院校、科研院所的合作，围绕我市重金属污染治理的重点和难点问题，开展联合攻关。要积极引进和消化吸收国内外先进的治理技术和装备，建立一批示范工程，以点带面，提升我市重金属污染治理的整体技术水平。
第五，要在"防"字上关口前移，筑牢严密坚固的环境安全防线。最好的治理是预防。必须把预防为主的理念贯穿于排查整治工作的全过程、各方面，做到防患于未然。
一是严把项目准入关。要严格执行环境影响评价制度，对新建、改建、扩建的涉重金属项目，必须从产业政策、区域布局、清洁生产水平、环境风险等多个维度进行严格审查。凡是不符合要求的，一律不予审批，从源头上杜绝新的污染源产生。
二是筑牢企业主体防线。要督促企业全面落实环境安全主体责任，建立健全内部环境管理制度和风险防控体系。要指导企业完善生产工艺全过程的风险识别、评估和控制措施，特别是加强对重点风险单元、关键设施设备的安全管理，确保生产过程安全可控。
三是提升应急处置能力。要进一步完善市、县、企业三级环境应急预案体系，加强应急物资储备和应急队伍建设。要定期组织开展针对性的应急演练，提升多部门协同作战和快速响应能力，确保一旦发生突发环境事件，能够第一时间有效应对、科学处置，最大限度减少对环境和人民群众健康的影响。
第六，要在"管"字上创新升级，健全常态长效的智慧监管机制。实现长治久安，必须依靠制度和能力。要以现代化、信息化的手段，全面提升涉重金属环境监管效能。
一是要织密智能监控网络。要加快推进涉重金属重点排污单位的自动监控设施建设，并与生态环境部门的监控平台联网，实现对企业排污行为的全天候、不间断监控。要探索运用物联网、人工智能等技术，构建"天地空一体化"的生态环境监测体系，实现对环境质量的实时感知和精准溯源。
二是要创新环境监管方式。要全面推行"双随机、一公开"监管，减少对守法企业的干扰，同时对群众投诉多、环境风险高的企业加大抽查频次。要积极运用非现场监管手段，通过在线监控、用电监管、视频监控等方式，提高监管的效率和威慑力。
三是要构建协同共管格局。生态环境部门要发挥好牵头抓总作用，加强与工信、发改、自然资源、应急管理等部门的协调联动，建立信息共享、联合执法、案件移送等工作机
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