在全市燃气安全排查整治工作推进会上的讲话
在全市燃气安全排查整治工作推进会上的讲话
同志们：
刚才我们共同收听收看了全省燃气安全专项整治工作调度视频会议，省里对当前燃气安全形势进行了深入分析，对下一阶段重点工作作出了明确部署，提出了具体要求。会后我们紧接着召开全市燃气安全排查整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省安全生产考核巡查整改要求，深刻吸取近期省内外燃气安全事故教训，动员全市上下进一步统一思想、认清形势，聚焦突出问题，压实各方责任，坚决遏制燃气安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
燃气安全一头连着经济社会发展，一头系着千家万户，是城市公共安全的重要组成部分，也是必须坚决守牢的底线红线。近年来，市委、市政府高度重视燃气安全工作，持续开展专项整治，取得了一定成效，特别是通过推广气瓶溯源体系、建设智慧监管平台，初步构建了燃气安全管理的"〔*〕经验"。但我们也必须清醒地认识到，当前燃气安全形势依然严峻复杂，特别是省住建厅指出的燃气具不合格、软管老化、违规改装、报警装置失效等四类高频风险在我市不同程度存在，部分地区和企业主体责任落实仍有差距，"三黑"问题打击力度仍需加大，第三方施工破坏燃气管道的风险呈上升态势。各级各部门必须切实增强政治敏锐性，以"时时放心不下"的责任感，把燃气安全作为当前安全生产工作的重中之重，抓实抓细抓出成效。
一、坚持问题导向，清醒认识当前燃气安全面临的严峻形势
在肯定成绩的同时，我们必须直面问题，看到潜在的隐患和风险。从刚才省里通报的情况和我市排查掌握的信息来看，形势不容乐观。部分县区隐患排查不彻底，存在盲区死角，尤其是乡镇地区排查整治力度明显偏弱；部分整合后的燃气企业运营不规范，安全管理水平参差不齐；跨区域配送液化气行为屡禁不止，给监管带来极大难度。更为严重的是，个别县市区用户端仍大量存在瓶、管、阀、灶、报警器等基础性隐患，这些"定时炸弹"随时可能引爆。
历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。回顾2024年我市发生的"7·3"燃气爆炸事故，教训极其深刻。事故调查表明，施工方在未查明地下燃气管线的情况下盲目施工，导致管道破损泄漏引发爆炸，暴露出企业主体责任悬空、监管部门履职不到位、安全压力传导不畅等深层次问题。事故发生后，虽然我们进行了严肃追责和全面整改，但绝不能好了伤疤忘了痛。面对这些突出问题，全市各级各有关部门必须坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，时刻绷紧安全生产这根弦，真正做到举一反三、警钟长鸣。
二、聚焦重点难点，坚决打好燃气安全排查整治攻坚战
根据省里统一部署，结合我市实际，当前和今后一个时期，我们要聚焦"小切口、全链条"核心打法，集中火力攻坚四类风险，确保二季度集中攻坚任务圆满完成。
一要彻底清零不合格燃气具。燃气具质量直接关系到用气安全的第一道关口。各县区、各有关部门要督促燃气企业全面排查用户端燃气灶、热水器等设施，对无熄火保护装置、超期服役的"问题具"建立详细台账，实行清单化管理，紧盯整改落实。要畅通举报渠道，鼓励群众举报假冒伪劣产品线索。市场监管部门要从销售源头严查假冒伪劣产品，加大对城乡结合部、乡镇集贸市场等区域的检查频次，坚决杜绝不合格燃气具流入市场。对于生产销售假冒伪劣燃气具的违法行为，要依法顶格处罚，构成犯罪的坚决移送司法机关，切断不合格产品供应链条。
二要坚决完成软管老化破损换新行动。橡胶软管老化、鼠咬是导致燃气泄漏的重要原因。各地要逐户过筛排查老旧小区、出租房、城中村等重点区域，建立软管使用情况台账。要强力推广金属波纹管替换工作，积极争取财政支持，通过政府补贴、企业让利等方式，降低用户更换成本，提高更换积极性。对于排查中发现软管不合格的，要即查即换，绝不允许拖延整改。要建立更换工作周报制度，定期通报各县区更换进度，确保存量隐患限期清零。同时，要加强对用户的宣传教育，引导用户自觉选用安全可靠的连接软管，从源头上消除隐患。
三要铁腕整治违规改装燃气设施。私改乱接、包裹埋压管道等行为严重威胁公共安全。相关部门要对辖区内违规改装行为开展拉网式排查，对发现的私接私改、违规转供等行为露头就打。特别要加强对餐饮场所、地下室、半地下室等重点场所的检查力度，严查擅自改动燃气管道、违规使用气瓶等行为。要严格落实第三方施工破坏"一案双查"制度，既查施工单位的违规施工行为，也查建设单位和燃气企业的监护责任落实情况。公安、城管、市场监管等部门要加强联合执法，严厉打击"黑气站、黑气贩、黑气瓶"，抓典型、办案件，打出声势、形成震慑，坚决遏制第三方施工破坏燃气管道的高发态势。
四要确保泄漏报警装置装而有效。泄漏报警装置是防范燃气事故的最后一道防线。要对餐饮门店、学校医院、养老机构等非居民用户开展全覆盖复查，重点检查报警器是否通电、安装位置是否正确、是否在有效期内、紧急切断阀是否联动等关键环节。重点打击"装样子"走过场问题，对报警器不通电、电磁阀失效等形同虚设的现象，一律责令立即整改，整改验收合格后方可恢复供气。要加强对报警装置运营维护单位的监管，确保报警装置真正发挥作用，实现从"有没有"向"好不好""灵不灵"转变。
三、压实各方责任，构建齐抓共管长效机制
燃气安全涉及面广、环节多，必须各方联动、合力攻坚，把责任压实到"最后一米"，确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。
一要落细落实企业主体责任。燃气企业是燃气安全的第一责任人。要督促企业严格执行安全管理制度，加大安全投入，配齐安全管理人员，加强员工培训教育，提高安全管理水平。对于只卖气不管安全、只安检不消除隐患的企业，要综合运用顶格处罚、信用惩戒、停业整顿乃至清退市场等果断措施，倒逼企业落实主体责任。要加快推进燃气企业安全生产标准化建设，建立健全双重预防机制，推动企业安全管理向规范化、标准化、科学化方向发展。要充分发挥行业协会自律作用，引导企业依法经营、诚信经营，共同维护市场秩序。
二要压紧压实属地管理责任。乡镇、街道依据《安全生产法》和《河南省燃气管理条例》规定，对燃气安全管理具有不可推脱的责任。会后各县市区政府要立即将任务细化分解到乡镇、街道，明确责任领导和具体责任人，建立网格化管理体系，实现燃气安全管理全覆盖。要加强对基层工作人员的业务培训，提高其发现隐患、解决问题的能力。要建立严格的考核问责机制，对工作推进不力、隐患整改不到位的单位和个人严肃追责问责，决不允许"上面轰轰烈烈、下面冷冷清清"，确保各项措施落实到基层一线。
三要扛牢扛实部门协同责任。燃气安全监管涉及多个部门，必须各司其职、密切配合。城管部门要发挥牵头抓总作用，统筹协调推进专项整治工作；市场监管部门要加强燃气器具产品质量监管和气瓶充装环节监管；公安部门要严厉打击涉燃气违法犯罪行为；住建、交通、水利等部门要加强建设工程施工监管，严防第三方破坏燃气管道；商务、教育、卫健、民政等部门要切实履行行业监管责任，督促本行业领域用户做好燃气安全工作。各部门要加强信息共享和执法联动，形成齐抓共管的工作格局，切实消除监管盲区。
四要用好用活督导调度机制。市燃气专班要充分发挥统筹协调作用，坚持一周一调度、一月一通报制度，及时掌握工作进度，协调解决突出问题。对整治搞形式主义、走过场，隐患排查不彻底、整改拖延不办的，要全市点名通报批评；对因工作不力导致发生安全事故或造成严重后果的，要严肃倒查属地责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决做到有责必问、问责必严。要充分发挥媒体监督和社会监督作用，及时曝光典型案例，形成强大的舆论监督氛围。
四、强化科技赋能，提升燃气安全智能化监管水平
随着城市化进程加快和燃气用户
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