在区应急管理局2025年度工作总结暨2026年工作部署会上的讲话

在〔*〕区应急管理局2025年度工作总结暨2026年工作部署会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于应急管理工作的系列重要指示精神,全面总结2025年我区应急管理工作的成绩与不足,深刻分析当前我们面临的新形势与新挑战,并对2026年的重点任务进行系统安排和全面部署。这次会议既是一次回顾过去、表彰先进的总结会,更是一次展望未来、明确方向的动员会。下面,我讲三点意见。

第一部分:砥砺奋进,克难攻坚,2025年应急管理工作取得显著成效

刚刚过去的一年,是全区应急管理体系经受考验、砥砺前行的一年。面对复杂严峻的安全生产形势和多重风险挑战,在区委、区政府的坚强领导下,全局上下同心同德、履职尽责,紧紧围绕"防风险、保安全、护稳定"的主线,扎实推进各项工作,有效防范和化解了重大安全风险,全区安全形势保持了持续稳定向好的态势。可以说,2025年的成绩来之不易,成果凝结着全体应急管理干部的辛勤汗水。

(一)坚持"预防为主",安全生产基础防线持续筑牢

我们始终将风险防范化解置于工作的首要位置,从源头上遏制事故的发生。一年来,我们以安全生产治本攻坚为核心,以前所未有的力度和深度推进隐患排查整治。全年共组织开展了覆盖危险化学品、工贸、消防等重点领域的18项专项治理行动,以雷霆之势严厉打击各类非法违法行为。特别是在重拳整治"九小"场所消防隐患的专项行动中,我们的同志们不辞辛劳,深入一线,累计排查各类企业及场所7009家,成功整改火灾等安全隐患2272项,对违法违规行为实施行政处罚40余起,罚款金额超过22万元,形成强大震慑效应。

同时,我们积极探索社会共治新模式,在全区范围内大力推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。截至年底,已有597家重点企业建立并有效运行该机制,企业员工主动报告隐患的积极性显著提高,全年共落实奖励金额高达151.42万元。这一举措从企业内部激活了安全管理的"神经末梢",将安全防线前移到了每一个班组、每一个岗位,其创新性和实效性获得了市政府领导的充分肯定。在区安委会办公室的统筹协调下,我们组织了五轮覆盖全区的综合性安全督查,累计发现并推动整改各类隐患1079项,确保了安全责任的层层压实。

(二)突出"实战导向",应急准备能力实现全面跃升

我们深刻认识到,应急准备是应急管理工作的核心环节,是应对突发事件的关键支撑。2025年,我们坚持练为战、战为练,着力提升应急队伍的实战能力。全年累计组织开展各类安全生产知识培训和综合性、专项性应急演练超过千余场次,内容涵盖森林防灭火、防汛抗旱、危化品泄漏处置等多个领域,直接惠及各类从业人员和基层干部群众超过6万人次。通过这些培训和演练,不仅检验了预案的科学性和可操作性,更锻炼了队伍的快速反应和协同作战能力。

在应急资源保障方面,我们取得了长足进步。我们对全区的应急预案体系进行了全面的修订和完善,使其更具针对性和实效性。同时,我们加大了物资储备投入,目前已累计储备各类应急救援物资4500余台(套),确保关键时刻拿得出、用得上。在队伍建设上,我们整合社会各方力量,成功组建了包括专业救援、社会救援和志愿者服务在内的74支应急抢险队伍,形成了一支门类齐全、反应迅速、能打硬仗的应急力量体系。这些坚实的准备,是我们守护全区人民生命财产安全的底气所在。

(三)深化"综合施策",防灾减灾救灾水平稳步提高

我们统筹发展与安全,将防灾减灾救灾工作融入经济社会发展的全过程。通过广泛开展防灾减灾宣传教育活动,人民群众的风险防范意识和自救互救能力得到普遍增强。我们系统评估了全区的自然灾害风险,完善了监测预警和信息发布机制,确保预警信息能够在第一时间传递到村、到户、到人。正是因为我们扎实的前置防范和充分的应急准备,全年未发生因自然灾害导致的重大人员伤亡和财产损失事件,成功守护了人民群众的生命安全。

回顾2025年,最值得我们欣慰和自豪的是,在全体同仁的共同努力下,全区未发生重大及以上生产安全事故和造成重大影响的自然灾害事件。这份沉甸甸的成绩单,是对应急管理人"时时放心不下"责任感的最好诠释,也是对我们一年来辛勤付出的最高肯定。

第二部分:正视问题,认清形势,准确把握应急管理工作面临的新挑战

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我区的应急管理工作仍处于爬坡过坎、转型升级的关键时期,面临的形势依然严峻复杂,工作中还存在一些不容忽视的短板和问题。

一是思想认识的"温差"依然存在。随着安全形势的持续稳定,部分单位和干部职工中出现了麻痹思想和松懈情绪,认为重大事故离自己很远,"宁可百日不将军,不可一日不拱卒"的忧患意识有所淡化。这种"上热下冷"的现象,是安全生产的最大隐患。

二是风险隐患的"变量"不断增多。随着我区产业结构调整和城市化进程的加快,新材料、新工艺、新业态不断涌现,传统的安全监管模式面临挑战。一些跨领域、跨行业的复合型风险辨识难度大、致灾因子复杂,给我们带来了前所未有的考验。

三是基层基础的"短板"亟待补齐。当前,我区应急管理体系的"神经末梢"仍然不够灵敏。部分镇街、社区的应急管理机构不健全,专业人员匮乏,装备设施落后,应急处置能力与新时代的要求还有较大差距。基层应急能力的强弱,直接决定了应急管理"最后一公里"的成败。

四是社会动员的"合力"有待加强。虽然我们开展了大量的宣传教育,但公众的安全意识和应急素养仍有待进一步提升。社会力量参与应急管理的渠道还不够通畅,共建共治共享的应急管理格局尚未完全形成。

这些问题,是我们在前进道路上必须正视并着力解决的挑战。全区应急管理系统的每一位同志,都必须保持清醒的头脑,增强忧患意识,坚持底线思维,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,迎接未来的挑战。

第三部分:锚定目标,勇毅前行,奋力开创2026年应急管理事业新局面

同志们,2026年是实施"十四五"规划的关键一年,也是我区应急管理体系和能力现代化建设的攻坚之年。新的一年,我们的总体工作思路是:坚持以人民为中心的发展思想,统筹发展和安全,以推进应急管理体系和能力现代化为主线,聚焦"精准防控、高效救援、综合减灾"三大核心任务,全力防范化解重大安全风险,为全区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

围绕这一总体思路,我们要重点抓好以下四个方面的工作:

(一)聚焦"一个中心",即以高标准建设"〔*〕区综合应急管理基地"为中心,打造区域应急新标杆。

这是我们2026年的头号工程。我们要加快推进项目建设进度,力争将其打造成为一个集指挥调度、物资储备、专业培训、科普教育、实战演练于一体的全省先进水平的综合性基地。这个基地不仅是硬件的提升,更是我区应急管理能力实现代际跨越的核心载体。我们要通过这个基地,实现应急指挥的扁平化、可视化,实现应急资源的"一盘棋"统筹,实现应急队伍训练的专业化、实战化。

(二)建强"两大体系",即构建现代化应急指挥体系和精准化风险防控体系。

一要建强应急指挥体系。我们要以数字化转型为驱动,加快推进全区安全生产数字化监管平台的深度应用和功能拓展,整合公安、消防、气象、水利、卫健等部门的数据资源,打破信息壁垒,实现风险监测、预警发布、指挥调度、救援处置的全流程智能化闭环管理。

二要建强风险防控体系。我们要坚持关口前移、源头治理,持续深化重点行业领域专项整治,对危险化学品、矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气等高危领域实施最严格的监管。同时,我们要完善安全风险评估和论证机制,对重大项目、重大活动进行前置性安全评估,从源头上把控风险。我们将进一步推广企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,引导企业从"要我安全"向"我要安全"转变。

(三)提升"三种能力",即全面提升基层应急实战能力、社会公众自救互救能力和依法行政监管能力。

一是提升基层应急实战能力。我们要大力推进镇街应急管理办公室和村居应急服务站的标准化建设,配齐配强人员力量,配足配优装备物资,确保基层的应急管理有人抓、有能力抓。我们将定期组织对基层应急管理人员的轮训,开展"多合一"应急演练,切实提升基层单元应对突发事件的先期处置能力。

二是提升