在区市场监管局岁末年初安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕区市场监管局岁末年初安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区市场监管系统岁末年初安全生产工作会议。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要指示精神,全面落实近期省、市安全生产工作会议的各项部署要求,深刻分析当前市场监管领域安全生产面临的形势与挑战,对抓好岁末年初这一关键时期的安全防范工作进行再动员、再部署、再落实。确保全区市场秩序平稳有序,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定,为全年工作收好官、为明年工作开好局奠定坚实的安全基础。

一、提高政治站位,深刻认识岁末年初安全生产工作的极端重要性与紧迫性

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。习近平总书记多次强调,"发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线",要求"党政同责、一岗双责、失职追责",全面落实安全生产责任制。这些重要论述为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。省、市近期连续召开安全生产工作会议,反复强调要清醒认识当前安全形势的复杂性、严峻性,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项安全防范措施。

岁末年初历来是安全生产事故的易发期、多发期。从宏观形势看,各类生产经营活动进入旺季,人流、物流集中,低温、雨雪、冰冻等灾害性天气增多,客观上增加了安全风险。从市场监管领域看,这一时期食品消费需求旺盛,特种设备使用频率增高,取暖类、节庆类产品质量安全问题凸显,药品保供压力加大,各类风险隐患交织叠加。任何一丝松懈、任何一处漏洞,都可能酿成严重后果,不仅会给人民群众生命财产造成无法挽回的损失,也会严重影响区域发展稳定大局。

回顾2025年,全区市场监管系统在区委、区政府的坚强领导下,围绕中心、服务大局,在守住安全底线上付出了艰辛努力。根据工作测算与推演,全年围绕食品、药品、特种设备、工业产品质量等重点领域,预计开展各类安全检查〔*〕余次,排查并督促整改风险隐患〔*〕余项,为维护全区安全形势总体稳定作出了应有贡献。然而,必须清醒看到,我们的工作距离上级要求、群众期盼仍有差距。一些深层次矛盾和问题尚未根本解决,部分市场主体安全主体责任落实不到位,风险隐患排查整治不够彻底,监管能力和手段仍需加强。面对岁末年初的严峻考验,全系统上下务必从捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,切实把思想和行动统一到中央、省、市、区的决策部署上来,以最高标准、最严要求、最实举措,全力打好岁末年初安全生产攻坚战。

二、聚焦主责主业,精准研判市场监管领域当前面临的主要风险与挑战

做好安全生产工作,贵在精准,重在落实。必须紧密结合市场监管职能,深入分析各业务条线在岁末年初阶段存在的突出风险和薄弱环节,做到有的放矢、精准防控。

一是食品安全风险不容忽视。岁末年初是食品生产、流通、消费的高峰期。集体聚餐、婚宴庆典增多,餐饮服务单位超负荷运营易导致操作不规范、食材储存不当等问题。节令食品如糕点、肉制品、酒类等产销两旺,存在无证生产、超范围超限量使用食品添加剂、以次充好等风险。冷链食品疫情防控常态化下,流通环节的追溯管理与风险监测仍需加强。农村地区、城乡结合部可能成为假冒伪劣、过期食品的倾销地。网络订餐持续活跃,其隐蔽性、跨地域性给监管带来新的挑战。

二是特种设备安全压力持续增大。商场、超市、宾馆、酒店等公共场所的电梯、自动扶梯迎来使用高峰,维护保养不及时、应急响应不到位可能导致困人、伤人等事件。冬季供暖锅炉、压力容器、压力管道等承压设备处于高负荷运行状态,安全附件失效、操作人员无证上岗或违规操作风险上升。气瓶充装站、液化石油气站等场所,非法充装、超期未检气瓶流转使用隐患突出。冬季室外起重机械、大型游乐设施等受恶劣天气影响,安全性能易受考验。

三是重点工业产品质量安全风险凸显。电取暖器、燃气灶具、电动自行车等涉及冬季取暖、出行安全的产品,质量不合格极易引发火灾、触电、爆炸等事故。儿童玩具、学生文具等节日礼品,可能存在小零件脱落、有害物质超标等安全隐患。建筑装饰材料、消防产品等关系公共安全的产品,掺杂使假、以假充真问题需高度警惕。部分经营者利用节日促销,销售"三无"产品、假冒名牌产品,严重扰乱市场秩序、侵害消费者权益。

四是药品安全与市场秩序维护任务艰巨。冬季是呼吸道等疾病高发期,感冒、退热、止咳、抗病毒等药品需求激增,需严防非法渠道购销、制售假劣药品、囤积居奇、哄抬价格等违法行为。化妆品、医疗器械的节日消费热度不减,虚假宣传、非法添加等问题需持续关注。同时,节日广告市场活跃,虚假违法广告,特别是涉及健康、养生、投资等领域的欺诈性宣传可能抬头,必须加强监测与查处。

五是监管履职与舆情应对面临考验。面对繁重的监管任务和复杂的风险隐患,部分干部可能存在思想松懈、能力不足、作风不实的问题,检查流于形式、执法"宽松软"等现象仍需警惕。一旦发生安全事件,伴随新媒体传播,极易迅速发酵成为社会舆论热点,对市场监管部门的应急响应、信息发布、事件处置能力提出更高要求。

三、强化担当作为,全力以赴落实岁末年初安全生产各项硬措施硬要求

面对严峻形势和繁重任务,全系统必须立即进入实战状态,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律,将各项安全防范措施落到实处、抓到细处。

第一,务必在思想认识上再深化,坚决扛起政治责任。各级领导干部要将安全生产作为当前压倒一切的政治任务和头等大事来抓。主要负责同志必须亲自部署、亲自督查、亲自协调解决重大问题,切实履行第一责任人职责。要迅速将本次会议精神传达到每一位监管人员,引导大家深刻汲取各类事故教训,牢固树立"隐患就是事故"的理念,切实增强忧患意识、底线思维,把"时时放心不下"的责任感转化为"事事心中有底"的行动力。要克服"重审批、轻监管""重检查、轻执法"的惯性思维,将安全监管贯穿于市场监管各环节、全过程。

第二,务必在责任链条上再压实,确保压力传导到位。必须紧紧扭住责任这个"牛鼻子"。要压实属地管理责任,各市场监管所要对辖区内的安全风险心中有数、手中有策,确保监管力量真正下沉到乡镇街道、村居社区,覆盖到每一个市场主体、每一台设备、每一个环节。要压实行业监管责任,食品、药品、特种设备、产品质量、网络交易、广告等业务条线,要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,各司其职、分兵把守,形成监管合力。最关键的是要压实企业主体责任,综合运用监督检查、行政指导、责任约谈、公开曝光、执法查处等多种手段,倒逼生产经营单位严格履行法定安全义务,加大安全投入,健全管理制度,加强人员培训,开展自查自纠,从源头上防范和化解安全风险。

第三,务必在工作举措上再细化,提升隐患排查整治效能。要坚持问题导向,结合岁末年初特点,立即组织开展一次全覆盖、拉网式的安全生产大排查大整治行动。要制定详细的检查清单和任务台账,明确检查项目、频次、标准和时限。在食品安全领域,要聚焦大型餐饮、集体用餐配送单位、农贸市场、食品生产小作坊等,严查原料采购、加工制作、清洗消毒、食品留样等关键环节。在特种设备领域,要对人员密集场所的电梯、供暖锅炉、危化品相关压力容器等进行重点检查,确保定期检验、维护保养、人员持证上岗到位。在产品质量领域,要加大对取暖用品、燃气具、儿童用品等产品的监督抽查和现场