在2026年全区防汛抗旱工作会暨五一假期安全防范工作部署会上的讲话

在2026年全区防汛抗旱工作会暨五一假期安全防范工作部署会上的讲话

同志们：

在"五一"国际劳动节即将来临之际，区委、区政府决定召开这次全区防汛抗旱工作会暨五一假期安全防范工作部署会。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神，坚决落实全国、全省、全市防汛抗旱工作会议的决策部署，分析研判当前我区面临的严峻形势，对今年的防汛抗旱和"五一"假期安全防范工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，〔*〕同志已经传达了上级会议精神，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，时刻绷紧防大汛抗大旱救大灾这根弦

安全是发展的基石，防灾减灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。做好今年的防汛抗旱和安全防范工作，具有特殊重要的意义。从当前形势看，挑战与压力并存，容不得丝毫懈怠和半点马虎。

首先，从气候演变趋势看，极端天气风险加剧。根据气象部门的预测分析，受全球气候变化影响，近年来极端天气事件呈现出频发、广发、强发、并发的态势。我区地处暖温带大陆性气候区，降水时空分布极不均衡，主汛期6月至9月的降雨量占全年绝大多数，旱涝急转、旱涝并存的风险始终存在。特别是回顾几年前新乡市发生的"21·7"特大暴雨灾害，其破坏力之大、影响之深远，给我们留下了极其惨痛的教训。历史的警示言犹在耳，绝不能因为过去几年的平稳度汛就产生麻痹思想，更不能因为眼前的暂时晴好就放松警惕。必须清醒认识到，气候的"灰犀牛"事件随时可能发生，防汛抗旱工作的艰巨性、复杂性和不确定性显著增强。

其次，从区域客观条件看，风险隐患不容忽视。我区北高南低的地势特征，决定了北部山区存在山洪地质灾害风险，南部平原则面临城市内涝和河道顶托的双重压力。近年来，虽然我们持续推进了一批水利工程建设，如〔*〕河下游拓宽、〔*〕湖左岸大堤等项目，取得了一定成效，但防汛基础设施体系中仍存在短板。部分水库、塘坝、堤防等工程设施经历多年运行，存在不同程度的老化问题，亟待除险加固；城区部分地下空间、老旧小区、低洼地带的排涝能力依然不足，是内涝的高风险点；农村地区的沟渠体系尚不完全畅通，一旦遭遇短时强降雨，极易造成农田渍涝。这些显性或隐性的风险点，都是悬在我们头上的"达摩克利斯之剑"。

再次，从工作准备情况看，能力建设仍有差距。通过前期的督导检查发现，一些单位和部门在思想上还存在"重汛轻旱"或"汛期紧、闲时松"的倾向，常态化的备灾意识有待加强。在预案体系上，部分预案修订不够及时，针对性、可操作性有待提升，桌面推演多、实战演练少的问题依然存在。在物资储备上，尽管我们建成了区级应急物资储备库，但部分乡镇（街道）和重点单位的物资储备还存在品种不全、数量不足、维护不善等问题。在应急队伍上，专业抢险队伍的实战能力和现代化装备水平需要进一步提升，基层群众的自防自救、互防互救能力也有待加强。这些"软肋"和"短板"，直接关系到灾害来临时我们能否拉得出、用得上、打得赢。

全区上下必须深刻认识到，防汛抗旱和安全生产工作是必须牢牢守住的底线，是一场不容有失的硬仗。必须坚决克服麻痹思想、松懈心态和侥幸心理，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以"时时放心不下"的责任感和"睁眼睡觉"的警惕性，把各项防御措施想得更周全一些，把各项准备工作做得更扎实一些，牢牢把握防灾减灾救灾的主动权。

二、聚焦关键环节，全面筑牢防汛抗旱和安全稳定坚固防线

面对严峻复杂的形势，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，下好先手棋、打好主动仗，抓紧抓实抓细各项重点工作。

第一，聚力抓好防汛抗旱准备，务求备汛工作万无一失。防汛抗旱，功夫在平时。必须坚持"宁可备而不用，不可用而无备"的原则，将各项准备工作落实到位。

一是要抓实隐患排查，做到防范关口再前移。要立即组织力量，对全区防汛抗旱风险隐患进行一次拉网式、地毯式的大排查、大起底。重点要紧盯水库安全，特别是像〔*〕水库这类重点工程，要严格落实"三个责任人"制度，加强日常巡查和维护，确保大坝、溢洪道等关键设施绝对安全。要紧盯河道行洪，对〔*〕河等主要行洪河道以及城区内河进行全面清障，严厉打击侵占河道、违法设障等行为，确保行洪通道畅通无阻。要紧盯地质灾害点，对北部山区的风险点逐一登记造册，设立醒目的警示标识，完善监测预警和转移避险方案。要紧盯城市内涝点，对城区桥梁涵洞、下穿式立交、易涝路段、地下空间等要害部位，逐一落实"一点一策"，备足备齐移动泵车、沙袋等抢排设备和物资。排查出的所有隐患，必须建立台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理，确保汛前全部整改到位。

二是要抓强物资储备，做到应急保障再夯实。兵马未动，粮草先行。应急物资是抢险救灾的物质基础。区应急局、水利局要牵头，依据《防汛抗旱物资储备定额规范》等标准，科学核定我区防汛抗旱物资的需求量，优化储备品种和布局。要对现有区级储备物资进行全面盘点、检修和补充，确保关键时刻调得出、用得上。同时，要督促各乡镇（街道）、重点企业和社区按照标准，足额储备必要的抢险物资，形成覆盖全区的物资保障网络。要积极探索与大型商超、物流企业建立代储代供协议，实现社会化储备。要建立健全物资紧急调拨机制，确保一旦发生险情，各类物资能够第一时间送达抢险一线。

三是要抓好预案演练，做到临战准备再精细。预案是行动的指南。要对现有的各类防汛抗旱应急预案进行再审视、再完善，特别是要细化人员转移、抢险救援、信息报送等关键环节的操作流程，确保预案的科学性和实战性。预案不能只停留在纸面上、挂在墙壁上。要结合我区实际，定期组织开展不同层级、不同类型的应急演练。演练不仅要检验队伍，更要检验指挥体系、部门协同和群众动员能力。要敢于设置复杂情况、极端场景，通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍，特别是要加强对基层干部和群众的培训，让他们清楚地知道"险情来时怎么办、向哪里转移、找谁联系"，切实提升全社会的防灾避险能力。我们在2024年组织的防汛综合演练就是一个好的开端，要在此基础上不断深化和拓展。

第二，聚力抓好"五一"假期安全，务求社会大局和谐稳定。"五一"假期历来是人流、物流、车流高度集中的时期，也是各类安全风险的易发多发期。各级各部门必须把假期安全防范作为当前压倒一切的重大政治任务，迅速行动，周密部署。

一是要紧盯道路交通安全，严防重大交通事故。公安、交通等部门要联合行动，针对节日期间探亲访友、短途旅游等出行高峰，加强对重点路段、重点时段的巡逻管控和交通疏导。要加大对"两客一危一货"等重点车辆的检查力度，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。要对全区道路特别是临水临崖、急弯陡坡等危险路段进行隐患排查，及时修复受损路面，完善警示标志。要利用各类媒体平台，及时发布路况信息和安全提示，引导群众合理规划出行。

二是要紧盯文旅消防安全，严防群死群伤事故。文旅、消防、市场监管等部门要对旅游景区、星级饭店、商场超市、影剧院等人员密集场所开展节前安全大检查。重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、用火用电用气是否规范、应急预案是否健全、员工是否掌握初起火灾扑救和人员疏散技能。对大型游乐设施、特种设备要进行全面检测维护，达不到安全要求的坚决停止运营。要加强对"农家乐"、民宿等新兴业态的安全监管，严防失控漏管。要严格审批大型群众性活动，按照"谁举办、谁负责，谁审批、谁监管"的原则，落实好现场安全保障措施。

三是要紧盯重点行业领域，严防生产安全事故。应急、住建、城管等部门要压实企业主体责任，加强对危险化学品、建筑施工、城镇燃气等高危行业的监管。建筑工地在节日期间要严格落实停工或值守要求，加强对深基坑、高支模、脚手架等危险部位的巡查监控。危化品企业要严格执行生产、储存、运输等环节的安全规程。城管和燃气公司要加大对燃气管网、场站的巡检力度，深入餐饮场所、居民社区开展燃气安全宣传和隐患排查，严防燃气泄漏、爆炸事故发生。

四是要紧盯社会面安全，严防各类风险交织叠加。要加强对森林防火的巡查，严禁在林区野外用火。要加强食品药品安全监管，确保群众"舌尖上的安全"。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。要密切关注社会矛盾纠纷，做好排查化解工作，防止个人极端事件发生。

三、强化责任担当，以铁的纪律确保各项部署落地见效

工作部署千万条，落实到位第一条。无论是防汛抗旱还是假期安全，责任落实是根本保障。全区上下必须把责任扛在肩上、抓在手上，确保各项工作部署不折不扣落到实处。

一要压紧压实责任链条。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，构建起横向到边、纵向到底