在全县防汛和安全稳定工作推进会上的讲话

在全县防汛和安全稳定工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县防汛和安全稳定工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，传达落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于防汛抗灾与安全稳定工作的最新指示精神和部署要求，分析研判当前我县面临的严峻形势，对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，会议传达了习近平总书记对山西长治市沁源县一煤矿瓦斯爆炸事故作出的重要指示精神，以及省、市有关会议、文件和领导批示要求，相关县级领导同志也结合分管领域，对具体工作进行了周密的部署安排，我都完全同意，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。

同志们，安全稳定是发展的基石，防汛抗灾事关人民群众生命财产安全。当前，我们正处在一个特殊而关键的时期。从季节上看，我县已全面进入主汛期，降雨过程频繁、强度大、范围广，各类风险交织叠加。就在几天前，省气象局与水利部门还联合发布了山洪灾害预警，我县北部部分区域被划定为黄色预警区。而气象部门预报，明天开始我县又将迎来一轮高温天气，这种旱涝急转、极端天气频发的态势，对我们的应急能力和工作韧性提出了前所未有的考验。从宏观形势看，各类安全生产事故、社会矛盾纠纷进入易发多发期，特别是刚刚发生的山西煤矿事故，教训极其深刻，为我们重重地敲响了警钟。

面对如此复杂严峻的形势，全县上下绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。我们必须清醒地认识到，任何一次疏忽都可能酿成无法挽回的损失，任何一个环节的松动都可能导致全局的被动。因此，我们必须把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，深刻汲取各类事故教训，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警醒，牢固树立底线思维与极限思维，以攻坚的姿态、战时的状态，全力以赴做好防汛抗灾和安全稳定各项工作，坚决筑牢城市运行的安全防线，确保人民群众生命财产安全，确保全县社会大局平安稳定。下面，我再强调几点意见。

一、聚焦防汛抗灾，以最实举措打赢备汛硬仗

防汛工作是当前压倒一切的头等大事，是一场必须打赢的硬仗。全县各级各部门要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，严格对标省应急委提出的防汛抗灾"四早要求"，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把各项措施抓得更细、更实、更到位。

一是要把监测预警作为"先手棋"。气象、水文、自然资源等部门要加强协同联动，全天候、全方位紧盯雨情、水情、汛情、工情变化，强化短临预报和滚动预警，确保预警信息第一时间发布到户、传递到人。要坚决用好"6小时预报、3小时预警、1小时叫应"的"631"预警叫应机制，但绝不能机械执行。根据省应急委办公室5月22日的最新通知精神，当研判成洪致灾风险较大时，必须至少提前6小时对转移避险工作进行部署动员，为群众安全转移留足提前量。要充分利用广播、电视、微信、短信、应急广播"村村响"等一切可用手段，确保预警信息进村入户、不留死角，真正做到家喻户晓、人人皆知。

二是要把隐患排查作为"基础桩"。防汛的要害在于"防"，关键在于消除隐患。要立即组织力量，对全县范围内的山塘水库、河流堤岸、城乡内涝点、山洪地质灾害易发区域等重点部位，开展一轮拉网式、地毯式的再排查、再梳理。特别是对于病险水库、险工险段、高陡边坡、临河房屋等薄弱环节，要逐一登记造册，建立台账，明确度汛方案和责任人。排查工作不能走过场、搞形式主义，要真正深入到一线，用脚步丈量责任，用眼睛发现问题，确保不放过任何一个风险点，不留下任何一处安全隐患。要坚决落实省应急委"有隐患早处置"的要求，对排查出的隐患，能立即整改的要立竿见影，不能立即整改的要设立警示标识，安排专人盯防，并制定应急处置预案，确保险情可控。

三是要把人员转移作为"生命线"。在各类灾害面前，人民群众的生命安全是第一位的。我们必须坚决贯彻"人民至上、生命至上"的理念，把人员转移避险作为防汛工作的重中之重。要严格执行"三个一律"和"五个到位"机制即：责任领导一律下沉到一线、危险区域一律封闭管理、遇险群众一律提前转移；做到隐患排查到位、应急准备到位、监测预警到位、蹲点值守到位、抢险救援到位。要进一步完善和细化人员转移避险预案，明确"转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理"这五个关键环节。特别是要聚焦独居老人、留守儿童、病残人员等特殊群体，实行"一对一"包保责任制。一旦预警发布，必须坚决果断组织转移，按照"三个一律"的要求，做到应转尽转、应转早转，不漏一户、不落一人，坚决打通人员转移避险的"最后一米"，确保危险区域群众全部提前、安全转移。

四是要把应急准备作为"压舱石"。宁可备而不用，不可用而无备。各乡镇（街道）、各部门要全面检视应急预案的可操作性，加强应急演练，确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。要对防汛物资储备进行一次全面盘点，对编织袋、冲锋舟、救生衣、发电机等关键物资，要按照"足量、适用、可靠"的原则及时补充到位，确保物资保障万无一失。要严格执行24小时值班和领导带班制度，值班人员必须坚守岗位，严禁脱岗、离岗，确保政令畅通、信息报送渠道畅通。各类应急抢险队伍要进入临战状态，随时待命，确保一旦发生险情，能够第一时间响应、第一时间处置。

二、紧盯安全生产，以最硬手腕守牢发展底线

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。我们必须深刻认识到，安全生产工作只有起点，没有终点。全县上下要时刻绷紧安全生产这根弦，以"时时放心不下"的责任感，坚决守牢安全生产的底线、红线和生命线。

一是要深化重点领域专项整治。必须坚持问题导向，聚焦事故多发易发的重点行业领域，动真碰硬开展风险隐患大排查大整治。消防安全领域，要紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所，以及"九小场所"、多业态混合生产经营场所，严查违规用火用电、堵塞消防通道等突出问题。道路交通领域，要加大对"两客一危一货"、校车、农用车的监管力度，严厉整治"三超一疲劳"、酒驾醉驾等违法行为，加强对临水临崖、急弯陡坡等重点路段的隐患排查和治理。危化品、建筑施工、城镇燃气、水上交通、有限空间作业等领域，也要结合行业特点，开展针对性的排查整治，坚决把风险隐患消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制各类事故发生。

二是要推动产业本质安全水平提升。安全不能只靠人防、物防，更要依靠技防。要强化科技赋能，特别是在煤矿和非煤矿山领域，要下更大力气推进机械化换人、自动化减人、信息化提效、智能化保安。我们要积极拥抱物联网、5G通信、人工智能、数字孪生等前沿技术推动矿山开采、运输、监控等环节的智能化改造，实现从"人海战术"向"科技兴安"的根本性转变。通过技术创新和设备升级，最大限度地减少高危岗位作业人员，从源头上消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，全面提升行业本质安全水平。

三是要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须把安全责任扛在肩上、落在行动上。要纵深推进全员安全生产责任制，督促企业真正建立起"层层负责、人人有责、各负其责"的安全生产工作体系。要推动企业把安全责任分解到每一个生产环节、每一个工作岗位、每一个员工，确保安全规程人人知晓、安全责任人人明确。要加大执法检查和宣传教育力度，引导企业负责人、安全管理人员和一线员工牢固树立"安全第一"的思想，自觉遵守操作规程，坚决杜绝"三违"现象，形成"要我安全"向"我要安全""我会安全"的转变。

三、维护大局稳定，以最细工作化解风险隐患

安全稳定工作是一个系统工程，不仅包括防汛和生产安全，也包括社会面的和谐稳定。各级各部门必须坚持守土有责、守土尽责，切实担负起维护一方平安的政治责任。

一是要强化重点领域监测预警。要加强对经济金融、房地产、社会民生等领域的风险监测，密切关注可能引发社会不稳定的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早研判、早处置，牢牢把握工作主动权。

二是要扎实化解信访突出问题。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展民生领域信访问题集中治理，带着感情和责任做好群众工作。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

三是要深入推进平安建设。要常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。要