在2026年安全生产与防汛工作调度会上的讲话
市局在2026年安全生产与防汛工作调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市安全生产与防汛工作调度会，主要任务是深入分析当前我市面临的严峻形势，总结前一阶段工作，查找存在的短板与不足，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。当前，时值2026年5月25日，我市已进入主汛期前的关键阶段，同时也是全年安全生产工作的攻坚时期。做好当前和今后一个时期的安全生产与防汛工作，事关人民群众生命财产安全，事关全市经济社会发展大局，我们必须以高度的政治责任感和极端负责的态度，抓实抓细各项工作。
下面，我讲几点意见。
一、认清严峻形势始终绷紧安全稳定之弦
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市〔*〕系统和各级各部门履职尽责，安全生产与防汛备汛工作取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，当前我市的安全生产基础依然薄弱，防汛抗灾能力仍有不足，整体形势不容乐观。
从安全生产方面看，风险挑战依然严峻。根据统计，我市在2026年第一季度就发生了13起生产安全事故，导致13人死亡，这个数字为我们敲响了警钟。事故暴露出的一些深层次问题亟待解决。从事故原因分析来看，"人的不安全行为"占比依然较高，部分企业安全生产主体责任悬空，安全管理不到位、违规操作、安全意识薄弱等问题屡禁不止。特别是在一些高危行业领域，设备老化、工艺落后带来的系统性风险正在积聚。2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年各类风险隐患交织叠加，防范化解重大安全风险的任务十分艰巨。我们必须深刻吸取教训，举一反三，坚决遏制事故多发频发的势头。
从防汛工作方面看，备汛任务极为繁重。根据气象部门预测，今年汛期我市气候状况总体偏差，极端天气事件可能多发频发，发生局部强降雨、流域性洪水的风险较高。当前，我市虽然已按照部署，修订完善了防汛抗旱、山洪灾害防御、城市防洪排涝等一系列应急预案并开展了前期的物资储备工作，但对标实战要求，仍存在一些薄弱环节。部分重点工程和重要堤段的物资储备尚有缺口基层应急抢险队伍的专业能力有待提升，城市内涝、山洪地质灾害等防御短板依然突出。我们必须立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，以"时时放心不下"的责任感，全面进入临战状态。
二、聚焦关键环节全面筑牢安全发展防线
面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的工作任务，全市上下必须统一思想、迅速行动，以超常规的举措和过硬的作风，抓好各项工作落实。
第一坚持底线思维全面压实安全责任链条
责任是安全生产的灵魂。只有责任到位，工作才能落实到位。我们必须构建起"横向到边、纵向到底"的责任体系，确保安全责任无盲区、全覆盖。
一要坚决压实党政领导责任。各级党委政府要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办，把安全生产和防汛工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，协调解决重大问题。要将安全生产经费足额纳入年度财政预算，并设立专项资金，为安全发展提供坚实保障。
二要坚决压实部门监管责任。要严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，厘清各部门安全监管职责边界，消除监管空白和盲点。〔*〕部门要发挥好综合协调作用，加强统筹指导和监督检查；水利、住建、交通、自然资源等部门要依据职责，抓好本行业、本领域的安全生产和防汛工作。要加强联合执法，形成监管合力，对违法违规行为保持高压态势。
三要坚决压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产法定义务。要督促企业建立健全全员安全生产责任制，确保责任落实到每个层级、每个岗位、每名员工。要推动企业加大安全投入，用于风险辨识、隐患排查、设备更新、教育培训和应急演练，从源头上提升本质安全水平。
第二聚焦治本攻坚纵深推进隐患排查整治隐患是事故的根源，抓安全生产必须从排查整治隐患入手。我们要以治本攻坚三年行动为总抓手，坚持标本兼治、重在治本，全力消除各类风险隐患。
一要深化重点行业领域专项整治。要紧盯危险化学品、建筑施工、交通运输、工贸等重点行业领域，持续深化专项整治。特别是在化工企业和建筑工地，要加快推进安全风险监测预警系统建设，力争到2026年底，实现对重大危险源、高风险施工项目的风险监测预警全覆盖和智能化管控能力显著增强的目标。要深入开展重大事故隐患排查整治，建立台账、明确责任、限期整改、挂牌督办，确保排查出的重大隐患动态清零。
二要完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要指导和监督企业开展常态化的风险辨识评估，科学确定风险等级，并采取相应的工程、技术、管理措施进行有效管控。要建立健全企业自查、自报、自改的隐患排查治理制度，推动隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化，真正把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前。
三要强化安全宣传教育和执法检查。要创新宣传方式，广泛开展安全生产月、防灾减灾日等主题宣传活动，普及安全知识，提升全民安全意识和自救互救能力。同时，要保持执法检查的高压态势，严格落实《2026年度安全生产监督检查计划》，对非法违法生产经营建设行为，要做到"零容忍"，坚决依法予以打击。
第三立足实战要求全面提升防汛备汛水平
防汛工作刻不容缓，必须抓在日常、严在经常。我们要坚持"宁可备而不用、不可用而无备"的原则，做足做细各项准备工作，牢牢把握防汛工作主动权。
一要抓好预案修订与实战演练。应急预案是应急工作的"作战图"。各级各部门要对现行预案进行再梳理、再评估，确保预案的科学性、针对性和可操作性。要突出实战导向，在主汛期来临前，围绕预警发布、人员转移、抢险救援等关键环节，至少组织开展一次市级综合性应急演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，切实提升协同作战能力。
二要抓好物资储备与队伍建设。要对全市防汛应急物资储备库进行全面盘点，摸清家底，根据风险评估情况，及时补充更新编织袋、救生衣、排水设备等关键物资。物资储备要遵循分级负责、分级管理的原则，在重点部位和重要工程实现前置储备，确保关键时刻调得出、运得到、用得上。要加强各类应急救援队伍建设，特别是专业抢险队伍和基层群众性防汛队伍，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
三要抓好监测预警与信息报送。要加强与气象、水利、自然资源等部门的会商研判，密切监视雨情、水情、汛情变化，及时发布预警信息。要严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，确保信息渠道畅通。一旦发生险情，必须第一时间上报，并迅速采取有效措施进行处置，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。
三、强化科技赋能加快构建智慧应急体系
随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，我们必须主动拥抱
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