在区安全生产问题隐患“大起底、大排查、大整治”专项行动推进会上的讲话
在〔*〕区安全生产问题隐患"大起底、大排查、大整治"专项行动推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次全区安全生产专项行动推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实国家、自治区和市委、市政府的决策部署，分析研判当前全区安全生产面临的严峻形势，总结前一阶段专项行动的进展与不足，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，几个部门和乡镇作了汇报，区应急管理局通报了专项行动的督查情况，讲得都很好，问题导向鲜明，工作建议具体，各单位要认真研究、抓好落实。
当前，正值"五一"假期后企业复工复产的高峰期，各类生产经营活动全面进入高负荷运转阶段，同时，我区已进入汛期，极端天气风险与生产安全风险交织叠加，安全生产形势异常严峻复杂。近期国内发生的〔*〕地火灾、〔*〕地交通事故、〔*〕地爆炸事故，接连敲响了警钟，教训极为惨痛，暴露出一些地区和领域在安全责任落实、风险隐患排查、监管执法等方面仍然存在短板和漏洞。全区各级各部门必须深刻汲取这些事故教训，清醒认识到安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和上级党委政府的部署要求上来，以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，深刻把握安全生产的极端重要性，以清醒的认识直面挑战
安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，一切发展都无从谈起。全区上下必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好安全生产工作的重大意义，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，时刻绷紧安全生产这根弦。
一是必须认识到当前安全生产形势的严峻性。从宏观层面看，当前经济恢复向好的态势持续巩固，但发展不平衡不充分的问题依然突出，一些企业抢工期、赶进度、超负荷生产的意愿强烈，容易出现安全管理滑坡、风险管控不到位的问题。从我区实际看，产业结构、企业规模、从业人员素质等方面还存在一些先天不足和后天短板。自专项行动开展以来，全区累计动员检查组180余个，检查各类生产经营单位3200余家次，排查出一般性安全隐患4150余项，重大事故隐患27项。这些数字触目惊心，充分说明我区的安全生产基础仍然薄弱，风险隐患存量不少、增量不断，稍有不慎，就可能酿成事故。
二是必须认识到安全风险交织叠加的复杂性。当前时节特殊，各类风险点多、线长、面广。复工复产带来的交通运输、建筑施工、危险化学品等传统高危行业风险陡增；随着气温升高、降雨增多，防汛压力巨大，山体滑坡、城市内涝等自然灾害与生产安全事故相互交织、耦合，防范难度呈几何级数增长。同时，生态环境保护督察反馈问题整改工作也进入了攻坚期，各项任务千头万绪，对各级干部的统筹能力和驾驭复杂局面的能力提出了更高要求。面对这种多重风险交织叠加的态势，绝不能顾此失彼，必须学会"弹钢琴"，做到统筹兼顾、一体推进。
三是必须认识到抓好安全生产工作的长期性。安全生产是一场持久战，不是一蹴而就的"百米冲刺"，而是永无止境的"万里长征"。风险隐患具有动态性、反复性和顽固性，今天整改了，明天可能以新的形式出现；这个地方消除了，那个地方可能又冒出来。这就决定了安全生产工作必须常抓不懈、久久为功。决不能有"一阵风"思想，认为专项行动搞完了就可以"刀枪入库、马放南山"；也决不能有"闯关"心态，满足于应付检查、蒙混过关。必须树立打持久战的思想，将专项行动中的好做法、好经验固化为制度、转化为长效机制，真正做到防患于未然。
二、聚焦关键，深化重点领域的攻坚整治，以务实的举措清除积弊
开展"大起底、大排查、大整治"专项行动，核心要义在于"攻坚"。前一阶段的排查起底工作已经基本摸清了我区安全生产的风险底数和隐患家底，下一阶段的工作重心，必须从"排查"全面转向"整治"，特别是要聚焦重大事故隐患，发起总攻，坚决啃下"硬骨头"。
第一，以决战决胜之姿，纵深推进专项行动。专项行动已经进入攻坚拔寨的关键阶段，必须集中优势兵力，实施精准打击，确保取得决定性成果。
一要紧盯重大隐患不放松。对排查出的27项重大事故隐患，必须全部实行清单化、台账式管理，逐一明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限和验收标准。区安委办要对这些重大隐患挂牌督办，定期通报进展，对整改不力、逾期未完成的，要提级督办、严肃问责。要坚持"一患一策"，组织专家进行技术指导，确保整改方案科学可行、整改措施精准到位，坚决防止简单化、"一刀切"。整改完成后，必须严格履行验收销号程序，确保隐患真除、后患真消。
二要紧盯重点行业不松懈。各行业主管部门要立足自身职责，持续深化重点领域的专项整治。危险化学品领域，要严厉打击非法生产、储存、运输、经营等行为，加强对重点企业、重点环节的安全风险评估和管控。建筑施工领域，要重点整治高处作业、脚手架、起重机械、深基坑等危险性较大的分部分项工程，严防坍塌、坠落等事故发生。道路交通领域，要加大对"两客一危一货"等重点车辆的监管力度，严查"三超一疲劳"等违法行为。消防安全领域，要持续深化高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所的火灾隐患排查。工贸领域，要加强对有限空间、涉氨制冷、粉尘防爆等环节的安全监管。
三要紧盯"九小"场所不松劲。"九小"场所量大面广，安全基础薄弱，是监管的难点，也是事故易发多发的重点。必须不折不扣地执行好《〔*〕市"九小"等场所一件事全链条监管责任清单》，彻底厘清市、区、乡镇三级以及各相关部门之间的监管边界，明确"谁主管谁负责、谁靠近谁牵头"的原则，坚决杜绝推诿扯皮和监管真空。要大力推行"综合查一次"的联合执法模式，整合应急、消防、公安、市场监管、综合执法等各方力量，由乡镇（街道）牵头，对辖区内"九小"场所进行全覆盖、拉网式检查，一次性解决多个问题，既提升监管效能，又减轻企业负担。
第二，以统筹兼顾之策，坚决守住安全大局。安全生产不能单兵突进，必须与防汛备汛、生态环保等工作协同推进，构建大安全、大应急格局。
一是要抓好防汛备汛，做到有备无患。气象部门预测，今年汛期我区降水可能偏多，防汛形势不容乐观。区防汛抗旱指挥部要牵头抓总，各成员单位要闻令而动。要对全区防汛抗旱应急预案进行再复盘、再检视，确保其科学性和可操作性。要组织力量对黄河堤防、水库、山洪沟道、城市低洼地带等重点部位进行一次全面彻底的汛前检查，对发现的问题隐患要立即整改。要备足备齐防汛物资装备，确保关键时刻调得出、用得上。要加强监测预警和应急演练，确保预警信息第一时间到户到人，确保抢险队伍拉得出、冲得上、打得赢。
二是要抓好环保整改，做到常态长效。生态环境安全是安全生产的重要组成部分。要以钉钉子精神，持续巩固中央和自治区生态环保督察反馈问题的整改成效。要坚持问题导向、结果导向，对已经完成整改销号的问题，适时组织"回头看"，坚决防止问题反弹回潮。对正在推进的整改任务，要倒排工期、挂图作战，确保按时高质量完成。更重要的是，要举一反三，把抓好具体问题整改与建立长效机制结合起来，着力从源头上、根本上解决生态环境问题，持续提升我区生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
三、压实责任，构建齐抓共管的工作格局，以过硬的作风保障落实
安全生产，责任重于泰山。工作部署得再好，如果责任不落实，最终也是一纸空文。必须把责任落实作为关键之举，层层传导压力，逐级压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系。
第一，拧紧扣牢"责任链"。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，将安全生产责任的"网"织得更密、更牢。
一要压实属地管理责任。各乡镇（街道）党政主要负责同志是本辖区安全生产的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督查。要真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，对辖区内的企业状况、风险底数、隐患分布要了然于胸，对重点企业、重点环节要紧盯不放，确保监管不留死角、不留盲区。
二要压实部门监管责任。负有安全生产监管职责的部门，要严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，切实履行好监管职责。要摒弃"部门墙""信息岛"，加强协同联动，建立健全信息共享、联合执法、线索移交等
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