在区安全生产风险隐患大排查大整治工作会议上的讲话
在〔*〕区安全生产风险隐患大排查大整治工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区安全生产风险隐患大排查大整治工作会议，主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的严峻形势，全面部署下一阶段的风险隐患排查整治工作。刚才，〔*〕同志通报了近期安全生产工作的相关情况，提出了具体的工作要求，我都同意，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性与现实紧迫性
安全生产，关乎人民群众的生命财产安全，关乎经济社会发展的稳定大局，是一条不可逾越的红线，是一项必须扛牢的政治责任。进入2026年，全区安全生产形势总体保持了稳定。回顾2025年，在全区上下的共同努力下，全年未发生较大及以上级别生产安全事故，实现了生产安全事故起数、死亡人数的同比"双下降"25%，这个成绩来之不易。但是，我们必须清醒地看到，成绩代表过去，风险就在眼前。2025年，我区仍然发生了3起一般生产安全事故，造成3人死亡，这警示我们，安全生产工作的基础仍不牢固，稍有不慎，就可能前功尽弃。
今年是实施"安全生产治本攻坚三年行动"的收官之年、决胜之年。省委省政府、市委市政府对安全生产工作提出了一系列新的、更高的要求，强调要以"时时放心不下"的责任感，坚决守牢安全生产底线。作为中心城区，我区经济总量大、人口密度高、新业态新领域多，各类风险隐患交织叠加，安全生产的复杂性、艰巨性尤为突出。全区各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性。
一是要树牢"中心城区"的政治自觉。〔*〕区作为省会城市的核心功能区，安全稳定不仅是经济问题、社会问题，更是严肃的政治问题。任何一起安全事故，都可能产生极大的社会影响，损害的不仅是经济发展，更是党委政府的形象和公信力。必须把安全生产工作摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，以最高标准、最严要求、最实举措，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是要树牢"平安稳定也是政绩"的思想自觉。要深刻理解发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。没有安全，发展就无从谈起。不能片面追求经济增长速度，而忽视了安全生产这个"1"。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展和高水平安全良性互动。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，把抓好安全生产、保障一方平安作为检验工作成效的重要标准，作为对人民群众负责的直接体现。
三是要树牢"坚决不出事"的行动自觉。安全生产工作，没有万无一失，只有一失万无。必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，时刻绷紧安全生产这根弦。当前部署开展的全区安全生产风险隐患大排查大整治行动，是贯彻落实上级决策部署的具体行动，是防范化解重大安全风险的现实需要，更是对全区干部队伍作风能力的一次集中检验。必须以决战决胜的姿态，迅速行动起来，把这次大排查大整治作为当前工作的重中之重，抓紧抓实抓出成效。
二、聚焦重点领域，以"钉钉子"精神全面彻底排查整治风险隐患
隐患险于明火，防范胜于救灾。此次大排查大整治，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点，精准发力，务求实效。要对照省厅提出的安全生产监督检查"五个100%"目标，即工作任务完成率、监督检查内容覆盖率、亮码执法覆盖率、违法行为查处率、隐患整改率均达到100%，对我区重点行业领域进行一次全方位、立体式的"大体检"。
第一，深化消防安全系统治理，坚决守住"生命通道"。消防安全是安全生产的重中之重，尤其是人员密集场所的消防安全，更是底线中的底线。
一是要聚焦人员密集场所，扫清疏散障碍。必须严格对照《中华人民共和国消防法》和相关技术标准，对商场市场、宾馆饭店、学校医院、公共娱乐场所等开展地毯式排查。重点检查安全出口、疏散通道是否畅通，消防车通道是否被占用、堵塞，防火分区、防火间距是否符合规定，消防设施器材是否完好有效。对发现的问题，必须现场提出整改要求，明确整改时限，做到立查立改。
二是要聚焦电气火灾防范，斩断风险根源。电气火灾是当前火灾事故的主要诱因之一。必须严格执行国家标准《GB35181-2025重大火灾隐患判定规则》的相关规定。排查中要重点核查建筑的消防用电负荷等级是否合规，消防用电设备是否采用专用的供电回路。要仔细检查是否存在电气线路绝缘外护套烧蚀、炭化，以及在可燃材料上直接敷设电气线路等严重隐患。对于这类问题，一经发现，必须立即采取措施，该断电的断电，该停用的停用，坚决杜绝带病运行。
三是要聚焦应急疏散演练，提升实战能力。一纸预案挂在墙上，不如一次实战演练记在心上。必须严格遵循《GB/T40248-2021人员密集场所消防安全管理》的要求，督促指导各单位制定和完善灭火应急疏散预案。特别是宾馆、商场、市场等场所，必须确保至少每半年组织一次消防演练；其他人员密集场所，至少每年组织一次。演练不能搞形式、走过场，要全员参与，要检验预案的可行性和员工的应急处置能力。演练结束后，必须有详细的记录和总结评估，针对发现的问题及时修订预案。
第二，严抓"小散工程"闭环监管，坚决堵塞管理真空地带。"小散工程"由于其点多面广、工期短、人员流动性大，一直是安全监管的难点和痛点。
一是要摸清底数，纳入监管视线。各街道、各行业主管部门要立即对辖区内、行业内的"小散工程"和零星作业进行一次彻底的摸排，建立详细台账，明确项目性质、施工单位、负责人、作业内容等关键信息，确保所有"小散工程"都纳入监管范围，消除监管盲区。
二是要明确标准，规范作业行为。必须督促施工单位严格执行安全生产法律法规和技术标准。要强化对作业人员的安全技术交底，确保人人知晓风险、掌握技能。对于动火、有限空间等高危作业，必须严格落实审批制度，坚决执行"先通风、后检测、再作业"的原则。特种作业人员必须做到100%持证上岗。
三是要创新方式，提升监管效能。要探索运用网格化管理、信息化监控等手段，对"小散工程"实施动态监管。可以发动社区网格员、物业公司等社会力量，建立群防群治的监督网络。要加大巡查频次和执法力度，对违法违规行为，发现一起、查处一起，形成有效震慑。
第三，贯通其他重点行业领域，确保排查整治不留死角。在抓好以上两个重点的同时，还必须统筹推进建筑施工、交通运输、危险化学品、城镇燃气、特种设备、自建房等其他重点行业领域的隐患排查整治工作。
一是要深化建筑施工领域整治。要紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，严厉打击转包、违法分包、无证施工等行为。
二是要深化交通运输领域整治。要加强对"两客一危"车辆的动态监管，严查"三超一疲劳"等违法行为，加大对重点路段的隐患排查和治理力度。
三是要深化燃气安全领域整治。要持续推进瓶装液化气安全管理改革，加大对餐饮等公共场所燃气使用环节的检查力度，严防燃气泄漏、爆炸事故发生。
四是要深化自建房安全"回头看"。要对前期排查发现存在安全隐患的自建房进行复查，确保整改措施落实到位，防止问题反弹，坚决守住不发生自建房倒塌事故的底线。
三、强化责任担当，以过硬作风确保大排查大整治取得实效
部署千次，不如落实一次。大排查大整治工作能不能取得预期效果，关键在于责任是否落实，作风是否过硬。
第一，要压紧压实责任链条，构建齐抓共管的工作格局。安全生产责任重于泰山，必须层层传导、环环相扣。
一是要落实领导责任。要严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"和"三管三必须"要求。各级党政主要负责同志是本地区、本单位安全生产的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。分管领导要靠前指挥，深入一线，协调解决排查整治中遇到的具体问题。
二是要落实部门监管责任。各行业主管部门要按照职责分工，切实负起监管责任，制定本行业、本领域的排查整治方案，加强专业指导和监督检查。要打破部门壁垒，加强信息共享和联合执法，形成监管合力。
三是要落实企业主体责任。要督促企业建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，加强员工培训，完善应急预案。要让企业真正认识到，安全是最大的效益，事故是最大的成本，自觉履行安全生产的主体责任。
第二，要建立健全闭环机制，推动问题隐患整改清零。发现问题是能力，解决问题是水平。排查出的隐患如果得不到及时有效整改，排查就失去了意义。
一是要建立问题清单和整改台账。对排查发现的每一个隐患，都要详细记录在案，明确隐患内容、责任单位、整改要求、整改时限和复查
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