在公司信访维稳工作制度宣贯培训会议上的讲话

在〔*〕公司信访维稳工作制度宣贯培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开公司信访维稳工作制度宣贯培训会议，主要任务是深入学习贯彻公司新修订的《信访工作责任制实施细则》和《群体性突发事件应急预案》，结合典型案例进行深度剖析，进一步明确职责、规范流程、提升能力，为公司高质量发展营造和谐稳定的内部环境和外部环境。这次会议的召开，既是落实上级党委关于维护安全稳定工作部署的具体行动，也是应对当前公司经营发展面临复杂形势的现实需要，非常及时，也十分必要。下面，我代表公司党委，就如何抓好当前及今后一个时期的信访维稳工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识信访维稳工作的极端重要性

信访维稳工作是企业经营管理中一项具有全局性、基础性的工作。对于我们这样一家业务涵盖代建总承包、工程管理、造价咨询、设计、园林装饰装修等多个领域的市属国有房地产企业而言，其重要性尤为凸显。公司的业务特点决定了我们的项目点多、线长、面广，管理链条复杂，参建单位众多，特别是直接关联着庞大的农民工群体，各种利益诉求交织，矛盾风险点相对集中，是信访问题的易发多发领域。因此，做好信访维稳工作，绝非可有可无的"软任务"，而是必须抓紧抓实的"硬任务"，也是必须守住守牢的"底线工程"。

第一，做好信访维稳工作是践行以人民为中心发展思想的政治要求。习近平总书记反复强调，"信访是送上门来的群众工作"，要把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道。我们作为国有企业，必须旗帜鲜明讲政治，深刻认识到信访工作的本质是群众工作，信访群众的诉求，特别是农民工兄弟的合理诉求，关乎他们的切身利益，关乎社会公平正义。妥善处理好这些问题，就是把党的群众路线落到实处，就是巩固党的执政基础。因此，必须从讲政治的高度，把维护职工群众和农民工群体的合法权益，作为检验我们工作成效的试金石。

第二，做好信访维稳工作是防范化解重大风险的内在需要。纵观近几年的行业发展态势和信访案例，建筑施工领域因工程款结算纠纷、劳务分包管理混乱、资金链紧张等问题引发的农民工欠薪，始终是信访矛盾的"第一导火索"。一件看似简单的欠薪个案，如果处置不当，极易在短时间内发酵升级，演变为群体性事件，不仅严重干扰项目正常施工秩序，损害公司的品牌声誉和市场形象，更可能对社会稳定大局造成冲击，引发严重的政治后果。这笔政治账、经济账、声誉账，大家都要算清楚。

第三，做好信访维稳工作是推动公司高质量发展的根本保障。《信访工作条例》的全面实施，标志着信访工作进入了法治化、规范化的新阶段，构建了"党政同责、一岗双责、属地管理、分级负责、谁主管谁负责"的严密责任体系。这意味着，信访维稳工作已经成为衡量各级管理人员履职能力和责任担当的重要标尺。一个矛盾频发、稳定堪忧的企业，不可能集中精力谋发展；一个连基本稳定都无法保障的项目，更谈不上高质量履约。因此，各部门、各项目部必须牢固树立"稳定压倒一切"的思想，将信访维稳工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，为公司的改革发展创造安全稳定的前提条件。

二、聚焦关键环节，以制度执行力提升信访维稳工作实效

制度的生命力在于执行，执行的关键在于人。今天宣贯的《实施细则》和《应急预案》，是公司党委结合当前形势和自身实际，经过深入研究制定的纲领性文件，是大家开展工作的基本遵循和行动指南。全体参会人员务必学深悟透、入脑入心，并将其不折不扣地转化为日常工作的行为自觉和操作规范。

一是要抓牢源头治理，做实做细农民工欠薪隐患月度排查。农民工欠薪问题是信访维稳工作的重中之重，是必须坚决守住的底线。各项目管理单位、各职能部门必须将保障农民工工资支付工作，作为日常管理的头等大事来抓。要严格执行公司建立的欠薪隐患月度排查机制，确保"月月有排查、月月清底数、月月报情况"。具体操作上，要求每个在建项目的项目经理作为第一责任人，在每月的25日前，必须牵头组织对项目劳务用工合同签订情况、农民工实名制管理系统数据更新情况、工资发放银行流水台账、农民工工资专用账户资金存储及拨付情况等进行一次全面、彻底的自查，形成标准化的书面排查报告，经分管领导审核后，报送公司信访工作领导小组办公室备案。对于排查中发现的任何欠薪苗头或隐患，必须建立专门台账，按照"发现即登记、登记即交办、交办即整改、整改即销号"的闭环管理原则，明确整改责任人、整改时限，限期处置到位，严禁任何形式的拖延、积压和推诿。特别是对于一些涉及历史遗留问题、工程款结算复杂的老旧项目，更要提前介入，主动与总包、分包单位沟通，制定切实可行的化解预案，防止矛盾沉淀激化。在春节、国庆等重要时间节点前一个月，要启动加密排查模式，确保农民工兄弟能够按时足额拿到工资，坚决杜绝因欠薪讨薪问题引发任何群体性信访事件。

二是要健全联动机制，严格落实信访维稳工作季度汇报制度。信访维稳工作贵在坚持，重在常态。决不能搞"头痛医头、脚痛医脚"的运动式治理。按照《实施细则》的规定，各部门、各项目部必须建立信访维稳工作专题分析机制，每季度至少召开一次专题会议，系统梳理本单位、本项目在建工程的矛盾纠纷台账，动态评估风险隐患等级，总结信访事项的办理情况和经验教训，形成有数据、有分析、有对策的季度工作汇报，按时报送公司党委。公司信访维稳工作领导小组将定期对全公司的信访形势进行综合研判，对发现的苗头性、倾向性问题，及时预警、提早介入、靠前指挥。各级分管领导要切实履行"一岗双责"，对分管领域内的信访维稳工作负有直接领导责任，要定期听取汇报，亲自研究解决重大疑难问题，绝不能当"甩手掌柜"，更不得以业务繁忙为由推卸责任。

三是要强化应急准备，熟练掌握群体性突发事件的响应处置流程。《群体性突发事件应急预案》不是束之高阁的摆设，而是大家应对危机情况的"操作手册"和"救生指南"。各级管理人员，尤其是项目一线的负责人，必须对其内容了然于胸，确保在关键时刻能够随时能用、有效管用。一旦发生农民工聚集讨薪、围堵办公场所等群体性突发事件，项目现场负责人必须在第一时间启动应急预案，严格按照"属地负责、快速响应、稳妥处置、依法依规"的原则，第一时间亲赴现场，稳定当事人情绪，认真听取和收集诉求，积极做好政策解释和沟通疏导，同时维护好现场秩序，坚决防止事态扩大化、复杂化。要严格执行24小时值班和信息报告制度，发生突发事件后，必须在规定的半小时内向公司信访工作领导小组口头报告,1小时内书面报告，绝不允许出现迟报、漏报、瞒报现象。在处置过程中，要坚持法理情相结合，既要依法依规办事，坚决维护公司的合法权益和正常的生产经营秩序，又要带着感情和温度去解决问题，切实保障农民工的合法合理诉求。事件处置完毕后，必须及时组织复盘总结，深入查找管理上的漏洞和薄弱环节，完善防范措施，真正做到举一反三，杜绝同类问题再次发生。

四是要深化案例学习，用前车之鉴筑牢后事之师的思想防线。今天的培训特意安排了典型案例学习环节，这是非常重要的。案例是最生动、最直观的教科书，也是最深刻、最警醒的清醒剂。希望大家在学习案例时，不能只看热闹，看事件的结果，更要看门道，深入思考和分析矛盾产生的深层次根源是什么，处置过程中的得失成败在哪里，从中探寻规律性的东西，用以反思和指导自身的实际工作。每一个失败的案例背后，都是血的教训和沉重的代价。务必要把别人的教训当作自己的财富，把别人的事故当作自己的镜子，时常对照检视，防微杜渐，真正把潜在的风险化解于无形，消弭于未然。

三、强化阵地意识，压实主体责任，抓好意识形态工作

意识