在全县烟花爆竹“雷霆”专项整治行动推进会上的讲话

在全县烟花爆竹"雷霆"专项整治行动推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县烟花爆竹"雷霆"专项整治行动推进会，主要任务是深入分析当前我县烟花爆竹领域安全生产面临的严峻形势，对"雷霆"专项整治行动进行再动员、再部署、再推进。刚才，相关负责同志解读了《〔*〕县严厉打击烟花爆竹非法生产"雷霆"行动实施方案》和《〔*〕县烟花爆竹全链条"打非治违"专项行动实施方案》，各乡镇及相关成员单位也结合本领域、本辖区实际作了发言，讲得都比较务实，希望大家相互借鉴，抓好落实。

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。烟花爆竹作为高危行业，其安全生产更是容不得半点马虎。近年来，尽管我们在安全监管上投入了大量精力，但隐患依然存在，风险依然突出。特别是近期省内其他地方发生的事故，给我们敲响了警钟。我们必须清醒地认识到，非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为，就像一颗颗隐藏在群众身边的"定时炸弹"，随时可能引爆，给人民群众生命财产安全带来不可估量的损失。我们召开这次推进会，目的就是要动员全县上下以雷霆万钧之势，铁腕整治烟花爆竹领域乱象，坚决遏制事故发生，确保全县社会大局安全稳定。下面，我讲五点意见。

一、要做到思想认识绝不懈怠，以最高站位扛起政治责任

思想是行动的先导，认识到位才能行动自觉。烟花爆竹安全生产事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，不仅是经济问题，更是严肃的政治问题。全县各级各部门要深刻认识到，抓好烟花爆竹"雷霆"专项整治行动，是践行"人民至上、生命至上"理念的具体体现，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的实际行动。总书记反复强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。我们必须把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，进一步强化红线意识和底线思维。

当前，我县烟花爆竹安全生产基础仍然薄弱，一些长期积累的深层次矛盾尚未根本解决。一是要坚决克服麻痹思想。部分同志觉得近年来没出什么大事，就产生了松懈情绪，认为"大概不会出事"，这种思想要不得。安全生产没有"休止符"，必须时刻保持如履薄冰的警惕。二是要坚决克服侥幸心理。有些基层干部对眼皮子底下的非法生产行为视而不见，甚至认为这是"富民产业"，睁一只眼闭一只眼，这是极端不负责任的。任何形式的纵容和默许，都是对法律的践踏，对生命的漠视。三是要坚决克服畏难情绪。烟花爆竹整治涉及利益复杂，阻力大、硬骨头多，但越是艰难，越要向前。我们要清醒看到问题所在、短板所在、风险所在，拿出最坚决的态度、最果断的行动，采取雷霆之势严查严打，切实守护好人民群众生命财产安全。全县上下必须把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，以"时时放心不下"的责任感，把安全生产这根弦绷得紧之又紧。

二、要做到排查见底绝不留白，以最细举措织密防控网络

隐患险于明火，防范胜于救灾。只有把隐患找准、找实、找透，整治才能有的放矢。我们必须全面开展行业大排查大整治，做到横向到边、纵向到底，确保排查见底、整治彻底。

一是把排查触角延伸到最末端。要聚焦非法生产易发多发的重点区域，特别是废弃厂房、闲置院落、偏僻养殖场、城乡结合部的出租屋等隐蔽场所，开展拉网式、地毯式排查。各乡镇要落实属地责任，以村组为单位，组织干部逐户上门、逐屋检查，做到不漏一处、不漏一屋。要建立健全排查台账，谁排查、谁签字、谁负责，确保排查责任可追溯。

二是把技术手段应用到最前沿。光靠人盯人、人防人，难免有盲区。要坚持人防与技防相结合，对重点区域实行空地一体、线上线下联动排查。要充分利用无人机巡航、视频监控、用电量异常监测等科技手段，提高排查的精准度和效率。特别是对动力电异常波动的场所，要及时上门核查，让非法生产无处遁形。

三是把源头管控落实到最严格。要严格把关许可安全标准，对现有烟花爆竹零售点进行全面复核。对安全条件不达标、存在"下店上宅""前店后宅"等问题的，一律撤销或吊销经营许可证照。要结合我县实际，科学规划零售网点布局，逐步降低零售店数量，从源头上减少安全风险点。同时，要加强对退出企业的监管，严防其利用原有场地非法组织生产。

三、要做到严厉打击绝不手软，以最硬手腕形成强大震慑

对非法违法行为，宽容就是犯罪，手软就是纵容。我们必须坚持"零容忍"态度，出重拳、下狠手，让违法者付出付不起的代价，真正形成不敢违、不能违、不想违的高压态势。

一是严堵非法运输通道。公安、交通运输、交警等部门要联合执法，在省际、县际交界路口、高速公路出入口等重点路段设卡盘查，加大对过往厢式货车、面包车等可疑车辆的检查力度，严查非法运输烟花爆竹行为。要运用大数据手段，对频繁出入我县的可疑车辆进行轨迹分析，精准拦截。对查获的非法运输车辆，不仅要扣押货物，更要顺藤摸瓜，深挖源头，斩断非法流通链条。

二是严打非法经营储存。应急管理、市场监管、公安等部门要强化联合执法，对城乡结合部、集贸市场、红白喜事用品店等场所进行突击检查，严厉打击无证经营、超量储存、销售超标违禁产品等行为。对发现的非法储存窝点，要坚决予以取缔，没收非法物品，拆除相关设施。要追根溯源，查清非法产品的来源和流向，对上下游环节一并打击，彻底铲除非法经营网络。

三是严惩违法犯罪行为。对非法生产、经营、储存烟花爆竹构成犯罪的，公安机关要坚决立案侦查，检察院、法院要依法快捕快诉、快审快判，从严从重惩处。要公开曝光一批典型案例，以案说法，强化警示震慑效应。要落实"行刑衔接"机制，杜绝以罚代刑、降格处理。要深挖非法生产背后的保护伞，对公职人员参与、包庇、纵容非法行为的，纪检监察机关要一查到底，绝不姑息。

四、要做到责任传导绝不悬空，以最严要求拧紧责任链条

责任是安全生产的灵魂。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。我们必须全面压实各方责任，形成"层层负责、人人有责、各负其责"的工作格局，确保各项部署要求落地生根。

一是全面压实属地管理责任。各乡镇党委、政府要切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。党政主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。要把烟花爆竹安全监管纳入网格化管理体系，明确网格员职责，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。对责任不落实、工作不到位的，要进行约谈通报；对因失职渎职导致事故发生的，要严肃追责问责。

二是全面压实行业部门监管责任。应急管理部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和业务指导。公安、交通运输、市场监管、生态环境等部门要按照"三管三必须"的要求，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战。要建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，消除监管盲区，堵塞监管漏洞。哪个环节出了问题，就要追究哪个部门的责任。

三是全面压实企业安全生产主体责任。烟花爆竹生产、经营企业是安全生产的责任主体，必须严格遵守法律法规和标准规范，加大安全投入，完善安全设施，加强员工培训，严格操作规程。要督促企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。对主体责任不落实、隐患整改不到位的企业，要依法依规严厉处罚，直至停产整顿、关闭取缔。

五、要做到宣传教育绝不敷衍，以最广动员筑牢人民防线

人民群众是安全生产的参与者，也是安全成果的享有者。打好烟花爆竹"雷霆"专项整治这场硬仗，必须走好群众路线，广泛发动群众、紧紧依靠群众，打一