在全市巡察工作会议上的讲话2
在全市巡察工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市巡察工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实全国巡视工作会议和全省巡视巡察工作会议精神，总结经验、分析形势，安排部署当前和今后一个时期的全市巡察工作。今年是实施"十五五"规划的开局之年，做好巡察工作意义重大、责任重大。全市各级党组织和巡察机构要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高标准、更大力度、更实举措推动巡察工作高质量发展，为我市在现代化强国建设新征程中实现良好开局提供坚强政治保障。
下面，我讲几点意见。
一、深化思想认识，精准把握新时代巡察工作的政治方向
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，对巡视工作作出一系列重要论述，深刻阐明了巡视工作的根本任务、价值取向和方式方法，为新时代巡视巡察工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。巡视巡察是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排，是促进标本兼治的战略举措。我们必须深刻领会、准确把握，并结合〔*〕市的实际，不折不扣地贯彻到巡察工作的全过程、各方面。
一要深刻把握巡察的政治属性。巡视巡察本质上是政治监督，核心任务是督促各级党组织和广大党员干部坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。〔*〕市的巡察工作必须始终坚守这一定位，把政治标准和政治要求贯穿始终。要善于从业务问题中发现政治偏差，从具体工作中检视政治立场，紧盯被巡察党组织是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否不折不扣地贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。通过有力的政治监督，确保全市上下政令畅通、步调一致，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前进。
二要深刻把握巡察的价值取向。巡视巡察工作的价值取向是以人民为中心。民心是最大的政治。巡察工作必须站稳人民立场，聚焦群众急难愁盼问题，着力发现和推动整治群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，不断增强获得感、幸福感、安全感。这些年来，我市巡察工作始终坚持人民至上，推动解决了一批民生领域的突出问题，赢得了群众的认可。新征程上，巡察工作要继续把镜头对准基层，倾听群众呼声，回应群众关切，切实打通全面从严治党的"最后一公里"，让巡察利剑始终为民所用、为民造福。
三要深刻把握巡察的战略作用。巡视是党之利器、国之利器。实践证明，巡察在管党治党、正风肃纪、反腐惩恶中发挥着不可替代的重要作用。当前，我市正处在加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的关键时期，"十五五"规划的宏伟蓝图已经绘就，一系列重大项目、重大工程、重大改革蓄势待发。越是任务艰巨，越要发挥巡察的保障作用。要通过巡察监督，及时发现和纠正贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中存在的偏差，破除体制机制障碍，优化营商环境，为重大战略和重点任务的顺利实施保驾护航。
二、聚焦监督重点，以高质量巡察护航"十五五"良好开局
做好今年的巡察工作，必须紧紧围绕中心、服务大局，聚焦主要矛盾和关键环节，精准发力、靶向监督，切实提升监督的针对性和实效性。
一要紧盯"两个维护"强化政治监督。政治监督是巡察的生命线。要将监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神情况作为首要任务，深入了解被巡察党组织如何将党的创新理论转化为推动工作的具体思路和实际行动。要聚焦党中央因时因势作出的重大决策部署，特别是关于"十五五"开局起步的各项要求，跟进监督、精准监督。比如，对于市委确定的重大产业项目、城市更新建设项目等，巡察就要跟进监督项目落地过程中是否存在不作为、慢作为、乱作为问题，是否存在影响发展环境的堵点难点。要通过巡察，推动各级党组织树立和践行正确政绩观，坚决防止和纠治搞"形象工程""政绩工程"以及数据造假等形式主义、官僚主义问题，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在〔*〕不折不扣落地见效。
二要紧盯"关键少数"深化对"一把手"和领导班子的监督。抓住了"关键少数"就抓住了管党治党的"牛鼻子"。从近年来的巡察和案件查处情况看，一些地方和单位之所以出现问题，往往与"一把手"履职不到位、担当精神不足甚至违纪违法有直接关系。加强对"一把手"的监督是巡察的重中之重。我市已经探索建立了一套聚焦"一把手"监督的有效做法，通过整合纪委监委、审计、信访等多方信息，构建"室组"联动机制，对"一把手"进行精准"政治画像"。下一步，要继续深化这些做法，把对"一把手"贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况作为监督重点，推动"一把手"自觉接受监督，严于律己、严负其责、严管所辖。对领导班子，要重点看其整体功能发挥、议事决策程序、团结协作情况，着力发现和推动解决班子软弱涣散、凝聚力战斗力不强等问题。
三要紧盯重点领域整治腐败问题。权力集中、资金密集、资源富集领域是腐败问题的高发区，也是巡察监督必须啃下的"硬骨头"。要聚焦我市纪委监委此前督促主责部门梳理出的金融、国企、政法、规划资源、工程建设等12个重点领域，开展"嵌入式"监督，深入查找靠企吃企、设租寻租、利益输送、内外勾结等深层次问题。在监督方法上，要与时俱进，积极探索运用大数据、人工智能等科技手段，提升发现问题的能力。要加强与财会监督、审计监督、统计监督等的贯通协调，共享信息、共享资源，形成监督合力。对巡察发现的腐败问题线索，要优先处置、快查快办，持续释放"越往后越严"的强烈信号。据统计，仅2026年第一季度，全市纪检监察机关就处置问题线索2380件，立案1110件，这其中就有巡察移交线索的重要贡献。必须保持这种高压态势，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。
四要紧盯群众关切回应民生期盼。巡察工作做得好不好，人民群众最有发言权。要坚持"开门搞巡察"，畅通信访举报渠道，深入基层一线，广泛听取群众意见，着力发现教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域的突出问题。要严肃整治在服务群众中推诿扯皮、吃拿卡要等"微腐败"行为，以及漠视侵害群众利益的形式主义、官僚主义问题。要持续优化营商环境，对巡察中发现的破坏营商环境的人和事，特别是行政审批、工程建设领域中存在的违规审批、滥设门槛、选择性执法等问题要深挖彻查，推动有关部门举一反三、系统治理，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
今年，市委部署了第十三届市委第九轮常规巡察和高标准农田建设专项巡察，这是当前巡察工作的两项硬任务。第九轮常规巡察自去年底完成进驻以来，已进入关键阶段，各巡察组要依规依纪依法开展工作，确保巡深巡透、取得实效。高标准农田建设事关国家粮食安全，是"国之大者"。从一些地方的巡察情况看，此领域存在"高标田"低标建设、低质管护、资金监管不严、"管田吃田"等问题。我们的专项巡察必须聚焦这些风险点，深入查找项目实施、资金使用、后期管护等环节的突出问题，确保每一分钱都花在刀刃上，把高标准农田建成群众满意的"丰收田""放心田"。
三、强化整改落实，系统做好巡察"后半篇文章"
习近平总书记反复强调，巡视发现问题的目的是解决问题，巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。巡察整改是"四个意识"的试金石，也是检验被巡察党组织管党治党责任感和执行力的重要标尺。必须压实责任、完善机制、强化监督，切实把"后半篇文章"做深做实。
一要压实整改主体责任。巡察反馈的问题，根子在被巡察党组织。被巡察党组织必须把整改作为一项严肃的政治任务，不能有丝毫含糊。党组织书记作为第一责任人，要对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，不能当"甩手掌柜"。领导班子成员要按照职责分工，主动认领问题，带头抓好分管领域的整改。要坚决杜绝"过关"思想，不能认为巡察组一走就万事大吉，更不能搞选择性整改、虚假整改。要制定详尽的整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行台账管理、销号制度，确保件件有着落、事事有回音。
二要完善整改监督机制。做好巡察整改，不仅被巡察党组织要发力，纪检监察机关、组织部门等监督主体也要同向发力。要健全完善巡察整改的日常监督机制，纪检监察机关要加强对整改情况的监督检查，组织部门要把巡察整改情况作为领导班子和领导干部考核评价、选拔任用的重要参考。我市在这方面已经进行了有益探索，出台了《市委巡察整改日常监督和成效评估工作暂行办法》，明确了16项评估内容和41项评分标准。有的区市还建立了"四方联审"评估体系。这些好的做法要坚持下去，并不断完善。要综合运用听取汇报、查阅资料、座谈了解、实地核查等方式，对整改情况进行全方位、立体式评估，对整改不力、敷衍塞责的，要及时约谈提醒，必要时要严肃问责。
三要深化巡察成果运用。巡察整改的最终目标是推动改革、促进发展。要坚持标本兼治，既要拿出"当下改"的举措，集中解决巡察发现的具体问题，又要举
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