在区2026年食药安会暨网络餐饮食安专项治理工作会上的讲话

在〔*〕区2026年食药安会暨网络餐饮食安专项治理工作会上的讲话

同志们：

今天召开的这次会议，既是总结过去、部署未来的食品药品安全工作会议，也是一次聚焦重点、攻坚克难的网络餐饮食品安全专项治理动员会。刚才，〔*〕同志总结了2025年的工作，也对2026年的重点任务作了具体安排，我都同意。下面，结合当前形势和长远要求，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，切实增强做好新时代食药安全工作的责任感与紧迫感

回顾2025年，全区上下坚决贯彻落实"四个最严"要求，迎难而上，锐意进取，食品药品安全形势持续稳中向好，治理体系和治理能力现代化建设迈出了坚实步伐。这体现在一系列扎扎实实的数据和成果之中。

一是安全底板更加坚实。通过全体同仁的不懈努力，全年未发生重大食品药品安全事故，守护了人民群众的生命健康安全。根据《2025年〔*〕区国民经济和社会发展统计公报》的数据显示,2025年全区食品风险监测项次合格率达到了99.88%这一成绩的取得，是所有监管人员、生产经营者共同奋斗的结果。在药品、医疗器械、化妆品监管领域，全区对标全市先进水平，参照2024年上海市药品抽检合格率99.7%、医疗器械98.8%、化妆品98.9%的高标准，持续加大抽检和监管力度，有力保障了"药械化"产品的质量安全。

二是监管效能显著提升。数字化转型成为推动监管创新的强大引擎。特别是〔*〕区首创的"食安码"智慧监管系统，在2025年取得了突破性进展。截至年底，全区已有超过15000家食品生产经营单位启用"食安码"，重点场所张贴率高达98%，消费者的月均扫码查询量超过120万次。这枚小小的二维码，集成了企业管理、政府监管、公众监督等多重功能，实现了从"政府管"到"大家管"的深刻转变，真正推动了社会共治格局的形成。同时，"互联网+明厨亮灶"AI智慧监管覆盖面持续扩大，已接入超过200家餐饮单位，通过AI技术自动识别违规行为，实现了全天候、无死角的非现场监管，监管的精准度和时效性得到了前所未有的提升。

三是治理体系不断完善。过去一年，全区在压实各方责任上持续发力。全年对食品药品领域作出行政处罚1590件，其中药品相关案件89件，通过"铁腕"执法，严厉打击了违法违规行为，形成了强大震慑。查处的一些典型案件，如无证生产化妆品案不仅维护了市场秩序，更向全社会传递了〔*〕区对食药安全问题"零容忍"的坚定决心。法治政府建设的深入推进，以及跨部门综合监管机制的探索都为构建科学、高效、权威的监管体系奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到当前食药安全工作面临的新形势、新挑战。从宏观层面看，人民群众对食品药品安全的要求已从"保安全"向"促健康"转变，期待更高质量、更优体验。从产业层面看，新业态、新模式层出不穷，特别是以网络餐饮为代表的平台经济，在带来便利的同时，也因其虚拟性、隐蔽性和跨地域性，给传统监管方式带来了巨大挑战。"幽灵外卖"、线上线下资质不符、配送过程污染等问题时有发生成为监管的痛点和难点。从监管自身看，监管力量与日益繁重的监管任务之间的矛盾依然存在，智慧监管手段的应用深度和广度仍有待加强，全链条、全生命周期的风险闭环管理体系尚需进一步健全。面对这些问题，决不能有丝毫松懈和麻痹大意，必须以"时时放心不下"的责任感，直面挑战，迎难而上。

二、提高站位，把握关键，以系统思维谋划2026年食药安全工作新篇章

2026年是实施"十五五"规划的开局之年，做好今年的食品药品安全工作，意义重大。必须深入贯彻党的二十大关于"强化食品药品安全监管"的战略部署及党的二十届四中全会关于强化食品药品安全全链条监管的要求，牢牢把握工作主动权。

第一，锚定国家战略，答好食药安全的"政治卷"。食品药品安全，是重大的民生工程、民心工程，更是必须扛起的政治责任。一要深化思想认识。必须站在维护人民根本利益、维护社会和谐稳定、巩固党的执政根基的高度，深刻理解食品药品安全工作的极端重要性，将思想和行动统一到中央、市委的决策部署上来。二要健全责任体系。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"以及"四个最严"的要求。要像抓粮食安全一样抓好食品安全，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，形成环环相扣、无缝衔接的责任链条，确保每一粒米、每一口饭、每一片药都安全放心。三要强化风险意识。坚持底线思维，增强忧患意识，把风险防范化解贯穿于监管工作全过程。要密切关注舆情动态，加强风险监测和研判，做到对风险隐患的早发现、早预警、早处置，坚决防止区域性、系统性安全风险的发生。

第二，聚力转型升级，走好产业发展的"长征路"。监管与发展并非对立，高水平的安全是高质量发展的重要保障和强大动力。必须将严格的监管转化为推动产业转型升级的契机，实现安全与发展的良性互动。一要以智慧监管赋能产业提质。要持续深化以"食安码"为代表的数字化改革按照既定目标，在2026年底前，进一步强化食品安全风险管控能力，全面实现信息集中化、链条可视化、应用场景化。要继续扩大"互联网+明厨亮灶"AI监管的覆盖范围，探索运用大数据、人工智能等前沿技术，对食品药品生产、流通、消费全链条进行深度分析和精准预警，推动监管模式从"人海战术"向"智慧引领"转变，从"被动应对"向"主动预防"升级。二要以优质服务助推产业发展。在严守安全底线的前提下，要主动作为，优化营商环境。充分利用药品审评核查长三角分中心落户〔*〕区的优势，为生物医药等重点产业提供更加精准、高效的指导和服务。要鼓励和引导企业加大研发投入，创新产品工艺，建立现代化的质量管理体系，用高标准引领高质量，将"〔*〕品质"打造成区域产业的核心竞争力。

第三，紧扣精准施策，打好综合治理的"组合拳"。面对复杂多样的安全挑战，必须坚持问题导向，突出重点，多措并举，形成合力。今年的重中之重，就是抓好网络餐饮食品安全专项治理。一是要以雷霆之势开展网络餐饮专项治理。此次专项治理行动，是一场必须打赢的硬仗。要严格对照将于今年6月1日起施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》全面压实网络餐饮平台和入网餐饮服务提供者的主体责任。要聚焦"幽灵外卖"、无证经营、超范围经营、后厨环境"脏乱差"等突出问题，开展地毯式排查。要强化部门协作，市场监管部门要牵头抓总，与公安、城管