在全镇农村集体资产清查工作调度推进会上的讲话
在全镇农村集体资产清查工作调度推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇农村集体资产清查工作调度推进会，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市、区关于深化农村集体产权制度改革的决策部署，总结前一阶段试点工作的经验与不足，分析当前面临的形势和任务，对下一阶段全镇范围内的集体资产清查工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关科室的同志已经就具体的工作方案、实施步骤和操作要点进行了详细的解读，提出了很强的指导性意见，希望大家认真领会，抓好落实。
参加今天会议的有镇领导班子全体成员、相关科室的负责同志，以及我们各村的党支部书记。可以说，在座的各位都是我们〔*〕镇农村工作的"领头雁"和"主心骨"，是这次资产清查工作的直接组织者和具体实施者。把大家召集在一起，就是要统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场事关全镇发展大局、事关群众切身利益的攻坚战。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识资产清查工作的极端重要性与紧迫性
农村集体"三资"是农村集体经济组织全体成员的共同财富，是实施乡村振兴战略、发展壮大集体经济的重要物质基础，更是维护农民合法权益、密切党群干群关系、夯实党在农村执政根基的坚实保障。开展全面的集体资产清查，绝不是一次简单的"对账盘点"，而是一项具有深远影响的重大政治任务和基础性工程。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识其重要意义。
首先，这是夯实基层治理根基的必然要求。近年来，随着我镇经济社会的快速发展，农村集体资产总量不断增加，形态日趋多样，管理难度也随之加大。一些历史遗留问题，如产权归属不清、资产底数不明、合同管理不规范、收益分配不透明等，在一些村庄仍然不同程度地存在。这些问题不仅容易引发经济纠纷和干群矛盾，侵蚀群众对村两委和基层党组织的信任，更会削弱我们党在农村的执政基础。开展资产清查，就是要彻底摸清"家底"，厘清权责关系，让每一分集体资产都在阳光下运行，从源头上预防和遏制"微腐败"的滋生，推动基层治理体系和治理能力现代化，使村级组织的凝聚力、战斗力得到实质性提升。
其次，这是保障群众切身利益的民心工程。集体资产姓"公"，更姓"民"，其所有权归全体村民共同所有。群众最关心的，就是集体这本"大账"是否清楚，自己的权益是否得到了有效保障。如果家底是一本"糊涂账"，群众心里就不踏实，就会有疑虑、有怨言。通过这次清查，我们要向全体村民交出一份真实、完整、准确的"明白账""放心账"，让群众知道集体到底有多少资产、在哪里、经营状况如何，切实保障他们的知情权、参与权、监督权和收益权。这是一项凝聚人心、赢得民信的基础工作，做好了，就能进一步密切党群干群关系，让群众真切感受到公平正义就在身边。
最后，这是推动乡村全面振兴的战略举措。产业兴旺是乡村振兴的重点。我镇拥有丰富的自然资源和一定的产业基础，特别是我们的林木资源，是一笔巨大的潜在财富。但是，这些资源优势要转化为发展优势，前提是必须底数清晰、产权明晰。资产不清，就无法进行有效的规划和开发；家底不明，就难以吸引外部资本和先进技术。这次清查，就是要精准掌握全镇集体资产的存量、结构和效益，为下一步的盘活利用、优化配置、保值增值奠定坚实基础。只有把"沉睡"的资产唤醒，把闲置的资源盘活，我们才能更好地谋划产业项目，发展壮大集体经济，拓宽农民增收渠道，为实现更高水平的乡村振兴提供源源不断的内生动力。
因此，各村书记、各科室负责人必须把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把这次资产清查工作作为当前农村工作的头等大事，摆在最突出的位置，亲自挂帅、靠前指挥，主动扛起主体责任，确保这项工作不折不扣地落到实处、取得实效。
二、坚持从严标准，高质高效推进清查工作落地见效
这次资产清查工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，是一场硬仗。前期，我们在部分村进行了试点，取得了一些经验，但也发现了不少问题。要想保质保量完成任务，就必须坚持高标准、严要求，在"严"和"实"上下真功夫、下苦功夫。
一要做到范围全覆盖，确保清查不留死角。清查的范围必须是全域性、无遗漏的。不仅包括村集体经济组织，还包括下属的企业、合作社等所有单位；不仅包括账内核算的资产，更要重视核查清理账外资产和制度外资产。清查的内容必须全面彻底，严格按照工作规范，对集体所有的各类资产进行逐一清查核实。资金方面，要对银行存款、库存现金、有价证券以及各项债权债务进行全面核对，确保账实相符、账款相符。资产方面，要对房屋、建筑物、机器设备、交通工具、农业设施以及林木等固定资产进行实地盘点、登记造册，做到不漏一屋、不漏一物、不漏一树。资源方面，要对集体所有的土地、林地、草地、荒地、水面等非生产性资产的面积、位置、权属进行精准测量和确认。特别是各类承包合同，要逐一进行梳理，核查合同的签订主体、期限、承包费标准、履约情况等关键信息，对不规范、不合理的合同要作为重点登记上报。
二要做到程序严规范，确保过程有章可循。严格的程序是保证清查质量的关键。各村必须严格按照镇里制定的实施方案，一步一个脚印，扎扎实实推进。要成立由村党支部书记牵头，村"两委"干部、监委会成员、党员代表、村民代表等共同组成的清查工作小组，充分发挥群众的智慧和力量。清查过程要严格执行"五步工作法"：一是自查自清。各村工作小组要认真开展自查，形成初步清查结果。二是审核复核。镇级工作专班要对各村上报的结果进行严格审核，对发现的疑点和问题要及时反馈，督促整改。三是实地核查。我们将组织专门力量，深入各村进行实地抽查和重点核查，特别是对价值较大、问题较多的资产，必须到现场逐一核实。四是公示确认。清查结果必须在村务公开栏进行不少于7天的公示，广泛接受群众监督。对群众提出的异议，要认真调查核实，及时作出说明。五是建档上报。公示无异议后，形成正式的清查报告和资产台账，履行签字确认手续后，统一上报镇里归档。整个过程要做到公开透明、民主决策，确保清查结果经得起历史和群众的检验。
三要做到时限硬约束，确保任务按期完成。任务已经明确，时间表已经排定。全镇的清查工作必须压茬推进，环环相扣。特别是我们本轮部署的林木资源专项清查任务，是这次工作的重中之重，也是一块难啃的"硬骨头"。镇党委明确要求，这项专项任务必须在6月底前全面完成。今天是6月4日，距离最后期限只有不到一个月的时间，可以说是迫在眉睫。各村必须要有强烈的时效观念，立即行动起来，倒排工期、挂图作战，将任务分解到周、责任落实到人。要建立工作台账和进度报告制度，每天一碰头，每周一调度，及时掌握进展情况，协调解决遇到的困难。对于工作推进不力、进度严重滞后的村，镇纪委和工作专班要及时介入，进行约谈督办。我们必须拿出"军令状"的决心，确保各项任务在规定的时间节点内顺利完成，绝不能有任何拖延和含糊。
四要做到质量高标准，确保数据真实可靠。数据的真实性、准确性和完整性是资产清查工作的生命线。我们清查出来的每一个数据，都将是未来管理和决策的重要依据，绝不能有半点马虎。在清查过程中，必须坚持实事求是的原则，有一是一、有二是二，既不能夸大，也不能缩小，更不能瞒报、漏报。要坚持账实核对、地块核实，对每一笔资金、每一项资产、每一份合同都要反复核对，确保账、证、物、款、合同"五相符"。要强化责任追究，谁清查、谁签字、谁负责。对于在清查工作中弄虚作假、伪造数据、隐匿资产、转移资产的单位和个人，一经发现，将严肃追究相关人员的责任，绝不姑息。我们要以对历史负责、对人民负责的态度，确保清查结果全面、真实、可靠，为后续工作打下最坚实的基础。
三、强化成果运用，标本兼治构建资产管理长效机制
开展资产清查，摸清家底是基础，规范管理是核心，盘活增值是目的。我们绝不能为了清查而清查，把工作停留在报表上、文件里。必须坚持问题导向和目标导向，把清查的过程变成解决问题、完善制度、促进发展的过程，切实做好清查工作的"后半篇文章"。
一是抓好问题整改，坚决清除历史遗留顽疾。随着清查工作的深入，一批长期积累的矛盾和问题，特别是产权不清、合同不公、资产流失等历史遗留难题，必然会浮出水面。这些问题是影响农村稳定和发展的"定时炸弹"，必须下决心予以解决。对清查中发现的各类问题，要分门别类，建立问题清单、责任清单和整改台账。对于能够立即整改的，要立行立改，绝不拖延；对于情况复杂、涉及面广的，要深入研究，制定切实可行的整改方案，明确整改时限和责任人，逐项销号；对于涉及违纪违法的，要及时移交纪检监察机关，依纪依法严肃处理。我们要有敢
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