在全市打击涉烟违法活动专题会议上的讲话
在全市打击涉烟违法活动专题会议上的讲话
同志们:
今天召开这次全市打击涉烟违法活动专题会议,主要任务是深入贯彻落实国务院办公厅《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,认真分析当前我市涉烟违法活动面临的形势和存在问题,全面部署安排下一阶段重点工作,动员全市各级各部门进一步统一思想、凝聚共识,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,坚决打赢全链条打击涉烟违法活动这场硬仗。
刚才,〔*〕同志通报了2024年以来全市卷烟打假走私工作开展情况,成绩值得肯定,问题也不容忽视。下面,就做好全市全链条打击涉烟违法活动工作,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识全链条打击涉烟违法活动的重大意义
全链条打击涉烟违法活动,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是维护国家利益和群众切身利益的必然要求。全市各级各部门要从政治和全局的高度,充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性。
一要深刻认识全链条打击涉烟违法活动是捍卫国家利益和法律尊严的政治任务。烟草行业是国家重要的财税来源,涉烟违法行为严重扰乱国家烟草专卖制度,损害国家财政利益。国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,充分体现了党中央、国务院对此项工作的高度重视。2024年,我市公安机关成功破获涉案金额4100万元的生产销售假冒卷烟案,抓获犯罪嫌疑人18名,打掉了一个覆盖原料供应、卷烟加工运输、封包销售等环节的完整犯罪链条。这充分说明涉烟违法活动已呈现出组织化、专业化、隐蔽化的特点,严重侵害了国家烟草专卖制度。各级各部门必须站在维护国家经济安全、捍卫法律尊严的高度,把全链条打击涉烟违法活动作为一项重要的政治任务来抓。
二要深刻认识全链条打击涉烟违法活动是维护市场秩序和群众利益的民生工程。涉烟违法行为不仅扰乱正常的市场经营秩序,更严重危害人民群众的身体健康和合法权益。假冒伪劣卷烟质量低劣,往往使用劣质烟叶、劣质辅料甚至添加有害物质,消费者购买使用后身心健康受到损害。同时,涉烟违法活动还滋生黑恶势力、引发社会治安问题,影响社会和谐稳定。打击涉烟违法活动,就是保护群众利益、维护民生福祉。必须把这项工作作为重要的民生工程,让群众买得放心、用得安心。
三要深刻认识全链条打击涉烟违法活动是净化发展环境和擦亮城市名片的形象之战。一个地区的市场环境、法治环境,直接关系到营商环境和城市形象。涉烟违法活动猖獗,必然损害城市形象,影响招商引资和经济发展。近年来,我市持续开展烟草市场综合治理,取得了阶段性成效,但形势依然严峻复杂。必须在打击涉烟违法活动中展现担当、彰显作为,以良好的市场环境和法治环境为高质量发展保驾护航,擦亮城市名片。
四要深刻认识全链条打击涉烟违法活动是应对严峻形势和复杂挑战的必然选择。从当前情况看,涉烟违法活动呈现出新的特点和趋势。传统制假售假手段不断翻新,"空管烟"等新型违法产品层出不穷,互联网涉烟违法活动日益猖獗,跨区域、跨层级犯罪网络日趋复杂。截至2025年7月,全市共捣毁制假窝点14个,收缴制假设备12台,查获假烟794万支,烟叶烟丝20.6吨,拘留50人,逮捕33人,判刑50人。这些数据既反映了打击成效,也说明形势依然严峻。必须以更强的责任感、紧迫感和使命感,坚决遏制涉烟违法活动蔓延势头。
二、聚焦重点环节,全力构建全链条闭环治理新格局
全链条打击涉烟违法活动,关键在于精准施策、系统治理,形成从源头到终端的闭环管控体系。要聚焦生产制造、流通运输、分销零售、新型领域四个重点环节,打出组合拳,取得新突破。
一要严厉打击生产制造环节的涉烟违法行为。生产制造是涉烟违法活动的源头,必须坚持打早打小、露头就打。要紧盯城乡结合部、农村偏远地区、废弃厂房仓库等重点区域,深入开展排查摸底,及时发现和捣毁制假窝点。2024年,我市在"护航--2024"专项行动中捣毁制假窝点19个,查获假烟566万支。要继续保持高压态势,对传统制假窝点坚持"零容忍",发现一个、打击一个、摧毁一个。同时,要高度警惕"空管烟"等新型违法产品的生产。"空管烟"即未填充烟丝的香烟管,属于烟草专卖品,不法分子通过销售未填充烟丝的烟管、烟丝填装器等手段进行制假,隐蔽性强、利润高、危害大。要加大对"空管烟"生产窝点的排查打击力度,严查烟叶和烟草专卖品原材料流向,切断制假原料供应链条。要建立生产制造环节监测预警机制,利用信息化手段加强重点区域、重点对象的动态监控,做到早发现、早预警、早处置。
二要严厉打击流通运输环节的涉烟违法行为。流通运输是涉烟违法活动的重要链条,必须坚持严防死守、堵源截流。要强化货运平台监管,督促物流寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检三项制度,建立涉烟违法信息登记和报告制度,对发现的涉烟违法线索及时移交执法部门。要加强道路交通稽查,在高速公路出入口、国省干道、城乡结合部等重点路段设置检查站点,对可疑车辆和人员进行重点排查。要深化跨区域执法协作,建立健全省际、市际联防联控机制,形成跨区域打击合力。2024年破获的4100万元假冒卷烟案,涉及原料供应、卷烟加工运输、封包销售等全链条,充分说明了打击运输环节的重要性。要加强对涉烟网络案件的侦办,严惩为非法经营卷烟提供运输、仓储等便利条件的人员,彻底斩断非法供应链条。
三要严厉打击分销零售环节的涉烟违法行为。分销零售是涉烟违法活动的重要销售终端,必须坚持源头治理、综合施策。要规范烟草市场经营行为,加强对持证零售户的日常监管,督促其依法经营、规范经营。要重点整治假烟分销渠道,对宾馆酒店、娱乐场所、车站码头、集贸市场等重点场所开展专项整治,严厉查处无证经营、销售假冒卷烟、销售走私卷烟等违法行为。2025年6月,〔*〕区法院依法判处一起非法经营烟草专卖品案件,被告人被判处有期徒刑3年,缓刑3年,并处罚金1万元。这充分说明,无证销售香烟涉嫌非法经营罪,必须依法追究刑事责任。要将打击涉烟违法犯罪作为社会诚信建设的重要内容,建立涉烟违法经营主体黑名单制度,实施联合惩戒,提高违法成本。要加强对零售市场的常态化巡查,建立市场监管长效机制,营造公平有序的市场环境。
四要严厉打击新型领域的涉烟违法行为。新型领域是涉烟违法活动的新动向,必须坚持与时俱进、创新手段。随着互联网技术的快速发展,涉烟违法活动加速向网络空间转移。不法分子利用抖音、快手、微直播等短视频及直播平台进行网上售卖,隐蔽性强、传播速度快、影响范围广。要提升互联网涉烟治理能力,建立全网涉烟信息监测平台,运用图像识别、语义分析、大数据分析等技术手段,对互联网涉烟违法信息进行24小时监测。要压实平台企业主体责任,督促平台完善涉烟违法信息识别数据库,对发现的违法信息及时下架、及时报告、及时处置。要加强新型烟草制品流通监管,对电子烟、加热卷烟等新型烟草制品实施严格管控,依法查处违法违规经营行为。要强化行政执法与刑事司法衔接,统一"空管烟"案件法律适用标准,确保案件办理质量。2026年,我市部署开展"利剑2026"全链条打击涉烟违法活动专项行动,要把互联网涉烟治理作为专项行动的重要内容,坚决遏制新型领域涉烟违法活动蔓延势头。
三、强化组织保障,确保各项打击治理任务落地见效
全链条打击涉烟违法活动是一项系统工程,涉及面广、工作量大、责任重大。各级各部门要加强组织领导,压实工作责任,形成齐抓共管、协同推进的工作格局。
一要健全工作体系,凝聚部门合力。要充分发挥联席会议制度作用,建立健全信息共享、线索移交、联合执法、案件会商等工作机制。市纪委、市委政法委、市网信办、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市交通运输局、市烟草专卖局、市邮政管理局、〔*〕海关等部门要各司其职、各负其责,密切配合、协同作战。公安部门要发挥主力军作用,加大案件侦办力度;市场监管部门要加强市场日常监管,规范经营秩序;烟草专卖部门要强化行业管理,做好线索排查、案件移交等工作;交通运输、邮政管理部门要加强对物流寄递行业的监管,堵截涉烟违法运输渠道;网信部门要配合做好互联网涉烟违法信息监测处置工作;法院、检察院要依法快审快判,形成有力震慑。各县市区要落实属地责任,建立健全本级工作机制,确保各项工作部署落到实处。
二要加大执法力度,保持高压态势。要坚持打防结合、标本兼治,以打开路、以打促防。要深入开展"利剑2026"专项行动,围绕生产制造、流通运输、分销零售、新型领域四个环节,开展集中整治、重点攻坚。要加强情报信息研判,建立涉烟违法犯罪情报数据库,运用大数据、人工智能等技术手段,提升精准打击能力。要加大案件侦办力度,对重大案件实行挂牌督办、领导包案,力争破获一批有影响的大案要案。要严格依法办案,规范执法程序,确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。2024年以来,全市查处假私烟案件283起,捣毁制假窝点18处,收缴制假设备10台,刑拘41人、批捕12人、判刑46人。要继续保持这种高压态势,形成强大震慑。
三要深挖保护伞关系网,彻查利益链条。涉
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