在全市防汛会商调度会上的讲话

在全市防汛会商调度会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是深入贯彻落实全国防汛抗旱工作视频会议精神，针对当前严峻复杂的防汛形势，特别是应对本轮强降雨天气过程，进行再动员、再部署、再落实。刚才，气象、水文部门分析了雨水情发展趋势，市资规局、市水利局、市应安委办等部门就相关工作作了具体部署，意见很中肯，措施很务实，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，结合当前形势和任务，我讲几点意见。

一、清醒认清严峻形势，时刻绷紧防汛抗灾这根弦

今年以来，我市气候状况异常，降水分布极不均匀，极端天气事件频发。特别是自3月中旬以来，我市出现了历史罕见的连续阴雨天气，持续时间长达35天，全市平均降水量比常年同期偏多41%。这种长时间的持续降水，导致土壤含水量已经达到完全饱和状态，山体、边坡稳定性大幅降低，江河湖库水位持续偏高，防汛工程的防御能力受到严峻考验。据气象部门最新预测,27日我市将迎来一次强降雨过程，预计降雨量达到60至80毫米，局地甚至可达130毫米。这种短时强降雨叠加在前期土壤饱和的背景下，致灾风险极高，极易诱发山洪地质灾害、中小河流洪水和城市内涝。

我们必须清醒地认识到，当前防汛工作已经进入了最关键、最紧迫的时刻。面对严峻形势，全市上下必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理。防汛工作是一场大考，考的是干部的作风，考的是责任的落实，考的是应急的能力。任何一个环节的疏漏，都可能酿成不可挽回的损失。各级各部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识做好当前防汛工作的极端重要性，始终坚持人民至上、生命至上，把确保人民群众生命安全作为第一要务，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，以时时放心不下的责任感，抓实抓细各项防御措施，坚决守住不发生人员伤亡的底线。

二、坚持人民至上理念，坚决果断避险转移

防汛工作的根本目标是避免人员伤亡。在当前土壤饱和、强降雨来袭的极端天气条件下，避险转移是保障群众生命安全最有效、最直接、最关键的手段。我们要深刻吸取过往强降雨过程中的经验教训，坚决执行"三个坚决"要求，确保应转尽转、早转快转。

一是要把该转的人锁定。要充分发挥"631"预警预报叫应机制的作用，即省级气象部门提前6小时预报暴雨落区，市县级气象部门提前3小时预报降雨量级，并提前1小时电话叫应，通过递进式的预报预警服务，解决预警信息传递"最后一公里"问题。各相关部门要利用广播、电视、短信、微信等多种渠道，及时发布预警信息，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人。特别是对于切坡建房户、低洼地带住户、地质灾害隐患点群众、留守儿童和孤寡老人等特殊群体，要开展拉网式排查，逐户登记造册，明确转移对象，确保不漏一户、不落一人。

二是要把转移命令下果断。在灾害面前，时间就是生命。当预警达到临界指标或险情出现苗头时，必须果断决策，迅速下达转移命令，绝不能犹豫不决、贻误战机。各级防汛责任人要敢于担当，勇于负责，在关键时刻要以此为令，迅速组织人员转移。对于拒绝转移的群众，要耐心劝导，必要时采取强制措施，确保群众生命安全。要借鉴2024年"6·30"超强降雨期间的成功避险经验，如某地成功避险案例，正是因为预警及时、巡查到位、转移果断，才成功避免了人员伤亡。

三是要把转后的人管住。转移不是目的，安全才是根本。在组织群众转移后，必须加强对转移群众的管理，严防群众擅自回流。要落实安置点生活保障，提供必要的生活物资和医疗服务，确保转移群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。各安置点要安排专人24小时值守，加强巡逻巡查，做好卫生防疫和心理疏导工作，让转移群众安心居住，直至险情彻底解除。

三、聚焦重点防御领域，全力筑牢安全防线

防汛工作是一项系统工程，涉及面广、环节多、任务重。我们要坚持统筹兼顾，突出重点，抓住关键，全面筑牢安全防线。

一要严防山洪地质灾害。这是当前防御工作的重中之重。我市地形复杂，山区面积大，地质灾害隐患点多面广。在土壤极度饱和的状态下，极易发生山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。自然资源和规划部门要加强对地质灾害隐患点的巡查监测，特别是对临坡切坡建房、在建工程、矿山开采区等重点区域，要加密巡查频次，落实群测群防措施。要严格执行"六个一"管理模式，即"一户一预案、一户一明白卡、一户一责任人、一户一警示牌、一户一撤离路线、一户一避险场所"，确保每个隐患点都有人管、有人看、有人防。一旦发现险情征兆，要立即启动应急预案，迅速组织人员转移，确保群众生命安全。

二要严控水库山塘风险。水库山塘是防汛抗洪的重要工程措施，也是潜在的风险源。当前，我市各类水库山塘水位普遍偏高，蓄水压力大。水利部门要加强对各类水库、山塘、堤防的巡查值守，严格执行汛限水位规定，严禁违规超蓄。对病险水库、高位山塘和在建水利工程，要落实专人24小时盯防，一旦发现险情，要第一时间报告、第一时间处置。要科学调度水利工程，提前预泄腾库，留足防洪库容，充分发挥水库拦洪削峰错峰作用。要备足防汛抢险物资和队伍，一旦发生险情，能够迅速调运到位，开展抢险救援。

三要严防城市内涝积水。随着城市化进程加快，城市内涝问题日益凸显。住建、城管部门要加强对城市低洼易涝点、地下空间、下穿隧道、排水管网等重点部位的巡查排查，及时疏通排水管网，落实应急排涝设备和队伍。在强降雨期间，要在易涝点安排专人值守，设置警示标志，必要时实施交通管制，防止车辆和行人进入危险区域。要加强对在建工地、高空作业、户外广告牌等的安全管理，防止因大风暴雨引发次生灾害。电力、通信等部门要加强对线路设施的巡检，保障城市基础设施安全运行。

四要严守中小河流防线。中小河流防洪标准相对较低，是防汛工作的薄弱环节。水文部门要密切监测中小河流水位变化，及时发布洪水预警。各相关县市区要加强对中小河流堤防的巡查防守，特别是对险工险段、穿堤建筑物等薄弱环节，要提前备足抢险物料，落实抢险队伍。一旦出现漫堤、溃口等险情，要迅速组织抢险，及时转移受威胁群众，确保防洪安全。

四、强化应急值班值守，确保令行禁止高效运转

防汛工作纪律严明，责任重大。各级各部门要严格执行各项防汛纪律，确保政令畅通、信息畅通、指挥畅通。

一要严格执行值班值守制度。强降雨落区必须有一名县领导在指挥部带班，乡镇党政主职必须有一人在岗坐镇指挥，村（社区）干部必须全员在一线值守。要严格执行24小时值班和领导带班制度，严禁擅离职守、脱岗漏岗。各级防汛责任人要保持手机24小时畅通，确保随时听从调遣。市防办要加强督查抽查，对脱岗、漏岗、履职不力的，要严肃追责问责。

二要严格落实"631"叫应机制。气象、水文部门要加强监测预报，努力提高预报精准度，延长预见期。各级防办和相关部门要严格执行"6小时预报、3小时预警、1小时叫应"机制，确保预警信息及时准确传递到位。要建立闭环管理机制，信息发送人要确保信息送达，若未收到反馈，需通过多种渠道反复呼叫，直到确认责任人收到并响应为止，坚决杜绝预警信息"一发了之"、责任落实"点到为止"。

三要严格规范信息报送制度。突发险情灾情信息报送必须做到及时、准确、规范。各地各部门要严格按照突发事件信息报告的时限要求，第一时间上报险情灾情信息，严禁迟报、漏报、瞒报。对因信息报送不及时、不准确影响指挥决策和抢险救援的，将严肃追究相关责任人的责任。

四要统筹抓好节日安全防范。当前临近"五一"假期，人员出行量大，旅游活动集中，各类安全风险交织叠加。各地各部门要统筹做好防汛抗灾和节日期间安全防范工作，加强对旅游景区、交通枢纽、商场超市等