在全市县域普通高中振兴推进会上的讲话

在全市县域普通高中振兴推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市县域普通高中振兴推进会，主要任务是深入贯彻国家和省关于教育强国建设的决策部署，正式启动并全面部署《〔*〕市县域普通高中振兴行动计划》，动员全市上下统一思想、凝聚共识、压实责任、合力攻坚，奋力开创我市县域普通高中教育高质量发展新局面。刚才，市教育局的负责同志对《行动计划》进行了解读，〔*〕县和〔*〕县的同志也分享了各自的宝贵经验和创新做法，听后很受启发，希望各地各校认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、提高思想站位，深刻把握县中振兴的时代内涵与战略意义

县域普通高中，简称"县中"，是我国基础教育体系的重要组成部分，是连接城乡教育、服务乡村振兴、促进教育公平的关键枢纽。振兴县中，不仅是一个单纯的教育问题，更是一个关乎发展全局、民生福祉和社会公平的重大战略问题。

首先，振兴县中是建设教育强国的必然要求。教育是国之大计、党之大计。国家层面高度重视县域普通高中的发展，教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，明确提出到2030年要实现县中教育资源供给机制完善、布局合理、教育治理能力提升的宏伟目标。这一国家级战略部署，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。〔*〕市作为全省的重要组成部分，必须主动融入国家战略，将县中振兴摆在教育优先发展的突出位置，以实际行动筑牢教育强国的县域根基，确保国家大政方针在〔*〕大地落地生根、开花结果。

其次，振兴县中是促进社会公平的民心所向。长期以来，县中为农村和县城家庭的孩子提供了接受优质高中教育、通过知识改变命运的主渠道。可以说，一所好的县中，承载着万千家庭的殷切期盼。然而，随着城镇化进程的加速，优质生源、优秀教师向中心城区集中的现象日益凸起，部分县中面临办学活力不足、发展后劲乏力的困境，这在一定程度上加剧了城乡教育差距。办好人民满意的教育，就必须直面这一挑战。振兴县中，就是要扭转这一局面，让县域的孩子在家门口就能享受到公平而有质量的教育，阻断贫困的代际传递，守护社会公平正义的底线，这既是政府的职责所在，也是民心所向。

再次，振兴县中是推动〔*〕高质量发展的现实所需。当前，〔*〕市正处在转型发展的关键时期，无论是产业升级、科技创新，还是乡村振兴、文旅融合，归根结底都依赖于人才的支撑和智力的保障。县域是〔*〕发展的主战场，县中是为县域乃至全市培养和输送人才的重要基地。一个地方的教育水平，特别是高中教育的质量，直接决定了其未来的人才储备和发展潜力。如果县中持续"塌陷"，不仅会造成本地人才流失，更会削弱县域发展的长远竞争力。因此，必须将振兴县中作为一项基础性、先导性工程来抓，通过提升县中办学水平，为〔*〕市的持续健康发展提供源源不断的人才动力。

二、正视发展差距，精准锁定县中振兴的短板弱项与核心症结

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统攻坚克难，推动县域普通高中办学条件得到了一定改善，教育质量稳步提升。据统计，截至2025年底，我市共有普通高中〔*〕所，在校生超过〔*〕万人，其中县域高中承担了绝大部分的教育任务。在2022年，全市就曾投入10.8亿元用于改善县中硬件设施、补充师资力量，有效提升了师生比。这些成绩值得肯定。但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标国家要求、对照群众期盼，我市县中振兴工作依然面临着严峻的挑战和亟待破解的难题。

第一，优质教育资源供给不均衡的问题依然突出。当前，"城镇挤、乡村弱"的格局尚未得到根本扭转。部分县中在校舍、功能教室、运动场地、信息化设备等方面仍存在短板，与标准化建设要求存在差距。特别是在优质学位供给上，矛盾尤为明显。根据规划，到2026年底，全市要力争新增普通高中学位2000个以上，使普通高中招生比例达到80%左右。这个任务非常艰巨，压力主要集中在县域。如何科学规划布局、有效扩大优质资源覆盖面，是摆在我们面前的一道必答题。

第二，高素质教师队伍建设不扎实的问题亟待破解。教师是立教之本、兴教之源。当前我市县中教师队伍主要面临"引不进、留不住、用不好"三大难题。一些县域对优秀大学毕业生的吸引力不足，高层次、骨干型教师引才渠道不畅。同时，由于待遇、发展空间等因素，部分优秀教师流向中心城区或其他经济发达地区，造成县中教师队伍结构性缺编和整体素质不高等问题。此外，部分学校在教师培训、专业发展、激励评价等机制上还不够完善，教师的教学积极性和创新活力未能得到充分激发。

第三，内涵式特色化发展不充分的问题亟需重视。当前，部分县中在办学理念上仍然存在"唯升学率"的倾向，在育人模式上仍然依赖于"时间+汗水"的题海战术，对于学生综合素质、创新能力和个性特长的培养关注不够。在深化课程教学改革、推进育人方式变革方面，创新举措不多、成效不显。很多学校之间同质化现象严重，未能结合自身历史文化、资源禀赋和学生特点，形成独特的办学风格和鲜明的育人特色，难以满足学生多样化发展的需求。〔*〕县探索的"问题解决式课堂"教学模式，有效提升了教学质量和高考成绩，这样的有益探索在全市范围内还不够普及。

第四，协同发展的教育生态不健全的问题亟待优化。县中的发展并非孤立的，它与区域内的初中教育、招生秩序、评价体系等密切相关。一些地方存在跨区域"掐尖"招生、扰乱招生秩序的行为，恶化了县域教育生态。初高中衔接培养机制不够顺畅，导致学生在过渡阶段出现学习适应困难。同时，社会和家长对于县中的评价标准较为单一，过度关注升学指标，给学校和师生带来了巨大压力，不利于学校的健康长远发展。

这些问题，是制约我市县中振兴的"中梗阻"，是必须啃下的"硬骨头"。全市各级各部门、各学校必须敢于正视问题、勇于刀刃向内，以壮士断腕的决心和攻坚克难的勇气，逐一破解，全力迈出县中振兴的坚实步伐。

三、聚焦关键环节，系统擘画县中振兴的实践路径与重点任务

振兴县中是一项复杂的系统工程，必须坚持系统思维，统筹谋划，精准施策。市教育局出台的《〔*〕市县域普通高中振兴行动计划》，已经为我们明确了"路线图"和"任务书"。各地各校要不折不扣地抓好落实，重点在以下五个方面实现突破。

第一方面，着力在优化资源配置上实现新突破。这是振兴县中的基础前提。一要科学规划学校布局。各县（市、区）要结合人口变化趋势、城镇化发展进程和学龄人口流动情况，建立学位需求预警机制，科学制定本地区普通高中发展规划。要坚决消除现有的大班额现象，有序扩大普通高中资源，确保到2026年底全市新增学位2000个以上的目标顺利完成。二要加快改善办学条件。要对照国家和省颁布的普通高中办学标准，全面排查县中办学条件的短板弱项，建立台账，倒排工期，逐一销号。重点要加强对实验室、图书馆、信息化设施、艺体场馆等功能性设施的建设与更新，为实施新课程、开展多样化教学活动提供坚实保障。三要推进教育数字化转型。要抓住教育数字化的战略机遇，建设智慧校园和智慧课堂，推动优质数字教育资源向县中倾斜。要探索利用人工智能、大数据等技术，开展精准教学和个性化辅导，促进信息技术与教育教学的深度融合，以教育信息化带动教育现代化。

第二方面，着力在深化教学改革上实现新突破。这是振兴县中的核心任务。一要深化课程教学改革。要严格执行国家课程方案和课程标准，开齐开足开好各类课程，特别是要加强体育、美育、劳动教育和学生心理健康教育。要积极适应高考综合改革的新要求，加强学生发展指导，建立健全选课走班制度，保障学生的选择权。要学习借鉴〔*〕县等地的成功经验，大力推广启发式、探究式、参与式教学，打造高效课堂，切实减轻学生过重的课业负担，提高教育教学质量。二要强化教研支撑引领。市县两级教研部门要将工作重心下沉到县中，建立常态化的视导、听评课、送教下乡等制度。要围绕新课程、新教材、新高考开展专题研究和专项培训，指导学校优化教学管理、改进教学方法、提升作业设计质量。要鼓励学校建立跨学科、跨年级的教研共同体，浓厚校本教研氛围。三要构建科学评价体系。要彻底扭转单纯以升学率评价学校和教师的倾向，建立健全以发展素质教育为导向的综合评价体系。评价内容要涵盖学生品德发展、学业水平、身心健康、艺术素养和劳动实践等多个方面，引导学校关注学生的全面发展和长远发展。

第三方面，着力在建强教师队伍上实现新突破。这是振兴县中的关键支撑。一要拓宽教师补充渠道。要用足用好各类人才引进政策，通过公开招聘、专项引进、公费师范生培养等多种方式，为县中补充一批高素质的专业教师。要创新招聘方式，适当放宽条件，吸引更多优秀人才到县域从教。二要完善教师发展体系。要建立市、县、校三级教师培训网络，分层分类开展全员培训。要大力实施名师、骨干教师培养工程，通过设立名师工作室、开展教学竞赛等方式，促进中青年教师快速成长。要积极推动城镇优质学校与县中建立结对帮扶关系，鼓励优秀校长和骨干教师到县中支教、交流、轮岗。〔*〕县通过加强党建引领，提升教师队伍的凝聚力和战斗力，这种做法值得推广。三要提高教师地位待遇。要依法保障县中教师工资待遇，确保教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。要全面落实乡村教师生活补助、职称评聘倾斜等政策，在住房、子女入学等方面为县中教师提供更多便利和保障，让他们能够安心从教、热心从教、舒心从教。

第四方面，着力在创新体制机制上实现新突破。这是振兴县中的动力源泉。一要激发学校办学活力。要深化"放管服"改革，在人事管理、经费使用、招生教学等方面赋予县中更多办学自主权。要完善现代学校制度，健全校长负责制，完善学校内部治理结构，提升学校治理的科学化、民主化、规范化水平。二要推进集团化办学。要积极探索优质普通高中集团化办学模式，鼓励市直名校或区域内优质高中牵头，吸纳县中组建教育集团。通过品牌输出、管理共建、资源共享、师资共用等方式，快速提升县中的管理水平和教学质量。〔*〕县在这方面已经进行了有益的探索，要继续深化并总结经验。三要促进资源开放融通。要打破学校壁垒，推动县中与周边高校、科研院所、高新企业等建立合作关系，开发利用社会教育资源，为学生提供更广阔的实践平台和发展空间。要加强县中之间的横向联系，建立联盟，定期开展交流活动，实现优势互补、共同发展。

第五方面，着力在规范办学行为上实现新突破。这是振兴县中的重要保障。一要严格规范招生秩序。要严格落实属地招生和公民同招政策，严禁任何形式的跨区域"掐尖"招生、违规承诺、不