在全县假劣肉制品与网络餐饮食品安全专项整治工作推进会上的讲话
在全县假劣肉制品与网络餐饮食品安全专项整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县治理制售假劣肉制品、网络餐饮食品安全问题工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省、市关于食品安全工作的系列决策部署，紧密结合当前正在全县深入开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，对我县前一阶段的专项整治工作进行一次全面的"复盘体检"，对当前存在的突出问题和风险隐患进行一次精准的"靶向分析"，对下一步的重点任务进行一次坚决的"再动员、再部署、再压实"。刚才，县市场监管局、县公安局的负责同志分别通报了各自系统在专项整治行动中取得的阶段性成效，并对下一步工作提出了具体举措，讲得很好，我都同意。县纪委的负责同志也从严明纪律、深化衔接、正风肃纪的角度提出了明确要求，针对性很强，大家务必要深刻领会，抓好落实。
参加今天会议的，有我们食品安全战线上的主力军，也有各成员单位、各乡镇（街道）的负责同志。可以说，全县食品安全监管链条上的关键环节和重要力量都到齐了。这充分说明了县委、县政府对这项工作的高度重视，也体现了我们坚决守护人民群众"舌尖上的安全"的坚定决心。
民以食为天，食以安为先。食品安全，一头连着千家万户的身体健康和生命安全，一头连着经济社会的和谐稳定与发展大局。它既是重大的民生工程、民心工程，也是必须扛牢压实的重大政治责任。肉制品和网络餐饮，作为当前食品消费的两大重点领域，与人民群众的日常生活联系最为紧密，社会关注度极高，也最容易成为风险隐患的滋生点。抓好这两大领域的食品安全专项整治，不仅是落实上级部署的"规定动作"，更是回应群众关切、维护社会公平正义、夯实执政根基的"关键一招"。我们必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以"时时放心不下"的责任感，把这项工作抓得更紧、更实、更到位。
下面，我结合大家的发言和当前形势，再讲三点意见。
一、肯定成绩正视问题，在更高站位上深刻认识专项整治的重大意义
自专项整治行动开展以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各相关部门和乡镇（街道）的共同努力下，我们坚持问题导向、重拳出击，围绕假劣肉制品和网络餐饮两大领域，开展了一系列卓有成效的工作，取得了一定的阶段性成果。刚才市场监管局的同志通报，我们前一阶段累计检查各类生产经营主体数千家次，立案查处了一批违法案件，移送公安机关追究刑事责任的案件也有新的突破。公安局的同志也介绍了在打击食品安全犯罪方面取得的战果，成功打掉了一些"黑作坊""黑窝点"，有力震慑了不法分子的嚣张气焰。这些成绩的取得，是大家辛勤付出的结果，值得充分肯定。
但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我县食品安全形势依然严峻复杂，两大领域的风险隐患远未根除，一些深层次、顽固性问题依然存在，距离人民群众的期盼还有不小的差距。从近期的明察暗访和12345热线群众投诉情况来看，问题依然触目惊心。一是在肉制品领域。一些不法商贩利欲熏心，私屠滥宰、制假售劣的行为禁而不绝，使用来源不明、未经检验检疫的"白条肉"甚至病害肉加工食品的现象仍有发生；以假充真、以次充好，用廉价的鸭肉、杂肉冒充牛羊肉，伪造知名品牌、假冒地方特产的现象屡见不鲜；部分生产小作坊环境脏乱差，生产过程极不规范，滥用、超范围使用食品添加剂的问题依然突出。这些问题不仅扰乱了市场秩序，更直接威胁到消费者的健康。
二是在网络餐饮领域。随着线上消费的普及，新的监管难题也随之而来。部分网络餐饮平台对入网商家资质审核不严，导致一些无证经营、证照不符的"幽灵餐厅"混入其中；一些商家线上"光鲜亮丽"，线下却是"肮脏不堪"，后厨卫生条件堪忧，食材储存混乱，生熟不分，交叉污染风险极大；外卖餐食的包装材料是否安全、配送过程是否存在二次污染，也成为群众普遍担忧的问题。特别是今年6月1日国家市场监管总局出台的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行，对平台和商家的责任提出了更高、更细的要求，对照新规，我们还有大量的排查和规范工作要做。
同志们，这些问题绝不是孤立的个案，它们反映出我们的监管工作还存在短板和漏洞，部分经营者的主体责任严重缺失，一些干部的思想认识还存在"松口气、歇歇脚"的麻痹思想。这些问题如果得不到及时有效的解决，不仅会损害人民群众的切身利益，更会侵蚀党和政府的公信力。因此，我们必须把思想和行动统一到中央和省市县的决策部署上来，将这次专项整治作为一项严肃的政治任务，作为检验我们执政为民理念是否牢固的"试金石"。一要将其作为践行"人民至上"理念的实际行动。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，用我们的"辛苦指数"换取人民群众的"安全指数"和"幸福指数"。二要将其作为维护社会和谐稳定的重要基石。食品安全是社会稳定的"压舱石"，一旦出现重大问题，极易引发社会恐慌，造成恶劣影响。我们必须守土有责、守土尽责，坚决防止发生区域性、系统性食品安全风险。三要将其作为推动行业高质量发展的必然要求。通过专项整治，倒逼生产经营者落实主体责任，淘汰一批不合规的市场主体，净化市场环境，推动我县肉制品和网络餐饮行业向着更安全、更健康、更规范的方向转型升级。
二、聚焦关键重拳出击，以更实举措坚决打赢两大领域攻坚战
这次推进会，既是"加油站"，也是"发令枪"。任务已经明确，关键在于落实。各部门、各乡镇（街道）要紧紧围绕会议部署，聚焦关键环节和重点领域，拿出"长牙齿"的硬措施，发起新一轮的凌厉攻势，务求整治工作取得决定性胜利。
第一，在肉制品领域要实现全链条精准打击、源头治理。要牢固树立全链条监管理念，从农田到餐桌，从生产到消费，构建无缝衔接的监管闭环，确保每一块肉、每一种产品都安全放心。
一是要在生产源头端严防死守。农业农村、市场监管等部门要加强协作，严厉打击私屠滥宰行为，确保所有上市肉品均来自定点屠宰企业，并持有"两证一报告"。要加大对养殖环节违规使用兽药、饲料添加剂等行为的监督检查力度，从源头上切断问题肉品的产生途径。要督促生产加工企业严格落实主体责任，特别是要对照今年3月16日正式实施的《食品安全国家标准-调制肉制品生产卫生规范》等新标准、新要求，全面自查自纠，严把原料采购、生产过程控制、出厂检验"三道关"，严禁使用来源不明、不合格的原料肉，严禁超范围、超限量使用食品添加剂。
二是要在流通销售端严查严管。市场监管部门要以集贸市场、商场超市、冷库、肉品专卖店等为重点场所，开展拉网式排查。重点检查经营者的证照是否齐全、进货查验和索证索票制度是否落实、肉品储存条件是否符合要求、产品标签标识是否规范。要充分运用智慧监管手段，推动建立肉制品追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。要严厉打击销售未经检验检疫、过期变质、病死畜禽肉品等违法行为，一经发现，顶格处罚，绝不姑息。
三是要在打击惩处端形成高压震慑。公安、市场监管等部门要深化行刑衔接机制，对整治行动中发现的案件线索，要第一时间互通信息、联合办案。对涉嫌犯罪的，坚决做到"零容忍"，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。要敢于亮剑、深挖彻查，打掉一批违法犯罪团伙，摧毁一批非法经营网络。同时，要建立违法企业"黑名单"制度，实施联合惩戒，让违法者一次违法、处处受限，付出沉重代价。要实行清单化闭环整改，对排查出的每一个问题隐患，都要建立台账，明确整改责任单位、责任人和完成时限，逐一销号，确保整改到位，形成管理闭环。
第二，在网络餐饮领域要推动全方位规范升级、阳光操作。网络餐饮不是法外之地，虚拟空间同样需要清朗秩序。我们要以最严谨的标准、最严格的监管，规范线上餐饮经营秩序，让群众点得放心、吃得安心。
一是要压紧压实平台主体责任。要立即组织对辖区内的网络餐饮服务第三方平台及其分支机构进行约谈，督促其严格履行法定责任。平台必须对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行严格审查和实名登记，确保线上线下信息一致，坚决杜绝无证、套证、假证商家上线经营。要建立健全并严格执行商家动态管理和退出机制，对存在严重违法行为或大量消费者投诉的商家，要果断采取下线处理。
二是要深入开展线下实体核查。监管力量要下沉，实行线上监测与线下检查相结合。要对所有入网餐饮单位开展一次地毯式的现场核查，重点检查其后厨环境卫生、从业人员健康管理、餐饮具清洗消毒、原料采购储存、食品加工制作等环节是否符合规范。对检查中发现的"脏乱差"问题，要责令限期整改；对整改不到位的，要坚决予以取缔，并通报平台下线。
三是要大力深化"互联网+明厨亮灶"建设。要将"明厨亮灶"作为入网餐饮商家的"标配"，鼓励和引导更多商家通过视频直播等方式，将后厨加工过程实时展示给消费者，接受社会监督。市场监管部门要探索利用人工智能、大数据等技术，对后厨视频进行智能抓拍和分析，自动识别"未佩戴口罩、厨余垃圾未及时清理"等违规行为，变"人力监管"为"智慧监管"，提升监管效能。要严格落实新规要求，规范外卖餐食的封装和配送，推广使用"食安封签"，防止配送过程中的食品污染，打通食品安全的"最后一公里"。
三、压实责任协同共治，以更硬作风确保专项整治取得惠民实效
专项整治工作是一场硬仗，也是对我们干部队伍能力作风的一次大考。任务越是艰巨，越需要我们压实责任、凝聚合力、改进作风，确保各项工作部署不折不扣落到实处，真正把整治成效转化为惠民实效。
一是要在责任落实上"拧紧螺丝"。要严格落实"党政同责、一岗双责"和"四个最严"要求，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各乡镇（街道）要切实履行属地管理责任，对本辖区内的食品安全负总责，做到守土有方、守土负责。市场监管、公安、农业农村、卫健等部门要认真履行监管责任，各司其职、各负其责，同时又要主动跨前
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