在县高标准农田建设项目专项巡察动员会上的讲话
在〔*〕县高标准农田建设项目专项巡察动员会上的讲话
同志们:
今天我们召开这次专项巡察动员会,目的非常明确,就是紧扣全县高标准农田建设工作实际,实打实查问题、较真碰硬抓整改,把惠农工程真正建成民心工程、放心工程、良心工程。高标准农田建设是保障粮食安全的基础工程、助力乡村振兴的核心工程、惠及万千群众的民生工程,每一寸田地改造、每一条沟渠修建、每一条机耕路铺设,连着耕地安全,连着农民生计,连着党委政府的公信力。
县委安排本次专项巡察,不是走过场、搞形式,更不是故意挑毛病、找问题,而是本着"治病救人、纠偏提质、为民解难"的原则,聚焦项目全流程,深挖建设、监管、管护中的堵点、难点、风险点,切实把好事办好、实事办实。下面,我结合本次巡察工作,讲几点务实、具体的意见。
一、提高思想认识,看清高标准农田建设巡察的"特殊性",杜绝麻痹松懈、敷衍应付
很多同志觉得,农田建设都是田间地头的小事,没有重大风险、没有突出问题,没必要大张旗鼓开展专项巡察。这种想法是完全错误、极其片面的。看似平平常常的修路、修渠、平整土地,恰恰是群众看得最清楚、感受最直接、最容易出问题的关键领域。
这些年,我们县实施了一大批高标准农田项目,大部分工程落地见效,切实改善了农村耕种条件,降低了农户种植成本,大家有目共睹、群众普遍认可。但实事求是讲,对照上级要求、对照群众期盼,项目建设全过程还存在一些不接地气、看得见、摸得着的突出问题。比如有的项目重建设、轻管护,刚修好的机耕路,不到一年就坑坑洼洼、泥泞难行;新挖的灌溉沟渠,杂草堵塞、渗漏严重,春耕秋收用不上、排涝灌溉不起作用,建完就闲置、完工即荒废。
有的项目重进度、轻质量,为了赶工期、抢节点,路基压实不够、渠道抹灰敷衍、闸阀安装不规范,看似验收合格,实则经不起雨水冲刷、经不起农机碾压、经不起时间考验。还有的项目重立项、轻实效,规划设计脱离田间实际,办公室画图、图纸落地脱节,田间需要的灌溉设施没配套、需要疏通的河道没整治,不需要的项目重复建设,造成资金浪费、资源闲置。
更有少数环节存在监管宽松、流程不严、履职不实的问题,项目招投标走过场、工程监理形同虚设、验收签字流于形式,个别工序偷工减料、虚报工程量、资金拨付审核不严,滋生微腐败和作风问题。这些问题看似不大,却直接损害群众切身利益,透支党委政府公信力,是我们必须坚决整治、彻底纠改的顽瘴痼疾。
大家必须清醒认识到,高标准农田建设的每一分资金都是财政惠农资金,每一项工程都是民生工程,容不得半点马虎、半点私心、半点敷衍。本次专项巡察就是政治监督、民生监督、责任监督,核心就是紧盯粮食安全底线、紧盯惠农政策落地、紧盯干部履职尽责,把隐藏在田间地头的问题挖出来、把履职不到位的短板找出来、把损害群众利益的行为纠过来,大家务必高度重视、端正态度、主动配合。
二、聚焦关键重点,紧盯项目全流程,实打实查透查实各类突出问题
本次专项巡察不搞大水漫灌、不做表面文章,不查无关事、不走过场,全程聚焦高标准农田建设立项规划、招投标施工、质量监管、竣工验收、资金使用、后期管护六大关键环节,直奔问题、靶向发力、精准突破,所有巡察内容全部贴合基层实际、贴合项目实操,具体重点盯查六个方面问题。
一是紧盯规划立项"接地气不足"问题。重点查项目规划是否深入田间地头调研、是否征求村组和农户意见,杜绝"坐在办公室做规划、对着图纸搞建设"的脱离实际问题。严查项目选址不合理、功能不匹配、供需不贴合实际,该建不建、不该建乱建,项目重复申报、虚假立项、盲目上马,与当地耕种需求、水利条件、农田布局严重脱节等问题。
二是紧盯工程施工"质量不达标"问题。这是群众反映最强烈、最直观的问题。重点核查机耕路宽度、厚度、平整度是否符合设计标准,是否存在路基松软、路面开裂、沉降破损等偷工减料问题;核查灌溉沟渠、排水河道是否防渗达标、畅通无阻,是否存在断面不够、砂浆脱落、渗漏积水等质量缺陷;核查涵管、闸阀、水泵等配套设施是否规格达标、安装规范、正常可用,杜绝豆腐渣工程、缩水工程、应付工程。
三是紧盯监管履职"宽松软"问题。重点查行业主管部门、乡镇属地、监理单位三方履职情况。严查主管部门日常巡查流于形式、监管缺位,发现质量问题不整改、不督办;乡镇属地主体责任悬空,对辖区项目不管不问、底数不清;监理单位履职尽责不到位,监理缺失、隐患排查不实,对违规施工、工序不规范、质量不达标等问题视而不见、签字放行,层层监管形同虚设、履职缺位失位。
四是紧盯验收结算"走过场"问题。重点查项目验收程序是否规范、标准是否严格、资料是否真实。严查提前验收、虚假验收、带病验收,对未完工、质量差、不达标的项目违规签字、草率过关;核查工程量核算、工程结算是否真实准确,是否存在虚报工程量、多报工程款、重复报账、套取挪用项目资金等违规违纪问题。
五是紧盯资金使用"不规范"问题。重点紧盯项目专项资金拨付、管理、使用全过程。严查资金拨付不及时、滞留截留、挤占挪用,违规列支、违规报销、虚列开支;严查资金使用不透明、公示不到位,优亲厚友、暗箱操作,个别人员利用项目便利谋取私利、吃拿卡要、收受好处等微腐败问题。
六是紧盯后期管护"形同虚设"问题。重点查项目完工后的管护机制是否健全、管护责任是否落实、管护资金是否保障。严查"重建设、轻管护、无运维"突出问题,完工后无人管、无人修、无人护,道路破损、沟渠堵塞、设施损坏长期放任不管;管护制度挂在墙上、落在纸上,没有专人负责、没有巡查机制、没有维修保障,建好的惠民设施闲置报废、无法发挥实效。
简单来说,本次巡察就是围着田地转、盯着工程看、对着台账查、跟着群众问,只要是项目上的问题、履职中的漏洞、损害群众利益的行为,我们一律深挖彻查、绝不放过。
三、端正工作态度,主动配合巡察,全力保障专项巡察落地见效
专项巡察能不能查深查透、取得实效,关键在配合、核心在担当。被巡察单位、各乡镇、各相关责任干部要彻底摒弃"怕巡察、躲巡察、瞒问题"的错误心态,把接受巡察监督作为查漏补缺、改进工作、为民办实事的重要契机。
一要实事求是,不遮不掩讲实情。大家要本着对党忠诚、对工作负责、对群众负责的态度,客观真实汇报工作、主动坦诚查摆问题。成绩不夸大、问题不隐瞒、短板不遮掩,是什么情况就讲什么情况,有什么问题就报什么问题,绝不允许弄虚作假、隐瞒不报、避重就轻,绝不允许篡改台账、伪造资料、串供瞒报,一经发现,严肃追责问责。
二要全面细致,随叫随到供资料。对巡察组需要的项目台账、规划图纸、招投标资料、施工记录、监理日志、验收报告、资金凭证、管护记录等各类资料,要第一时间梳理、第一时间提供,不拖延、不推诿、不缺项,确保资料完整真实、有据可查、全程可溯。
三要开门见山,真心实意听意见。高标准农田项目好不好、质量行不行、效果好不好,群众最有发言权。巡察期间,我们会深入村组、走进田间、走访农户,倾听群众真实声音、收集一线问题线索。大家要主动
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