在区预防学生溺水工作会议上的讲话

在〔*〕区预防学生溺水工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区预防学生溺水工作会议，主要任务是深入分析当前我区面临的严峻形势，总结过去的工作经验与不足，全面部署2026年及今后一个时期预防学生溺水工作的各项任务。学生安全无小事，生命安全大于天。做好预防学生溺水工作，是关系到广大学生生命安全、家庭幸福安宁和社会和谐稳定的重大政治任务和民生工程。刚才，区教育局、区水利局和〔*〕街道的负责同志分别作了发言，讲得都很好，我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻认识预防学生溺水工作的极端重要性和紧迫性

生命是最宝贵的财富，安全是发展的前提。近年来，区委、区政府始终坚持"人民至上、生命至上"的理念，将保障学生生命安全作为一切工作的重中之重来抓。通过全区上下的共同努力，我们在宣传教育、隐患排查、联防联控等方面取得了一定成效。然而，我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，挑战就在眼前，预防学生溺水工作的形势依然不容乐观，任务依然艰巨繁重。

第一，从全国范围看，溺水事故是威胁学生安全的"头号杀手"。根据权威数据统计，溺水事故已成为我国儿童青少年意外伤亡的第一大原因。每到夏季，学生溺水事故便进入高发期、易发期一幕幕惨痛的悲剧，给无数家庭带来了毁灭性的打击，也给我们社会治理工作敲响了长鸣的警钟。这些事故的背后，往往暴露出安全教育的缺失、家庭监护的缺位、重点水域管控的缺漏以及社会联动机制的缺失等深层次问题。我们必须从这些血的教训中深刻汲取经验，决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

第二，从我区实际情况看，风险隐患依然大量存在。我们必须正视自身存在的问题和短板。根据2025年工作总结和近期排查情况来看，一些问题亟待解决：一是思想认识存在温差。部分单位和个人存在"年年讲、年年部署，问题不大"的麻痹思想，责任感和紧迫感有所松懈，工作部署停留在文件和会议层面，末端落实不够到位。二是宣传教育存在盲区。虽然我们开展了形式多样的宣传活动，但教育的深度和广度仍有不足。特别是对农村留守儿童、外来务工人员子女等重点群体的教育覆盖不够全面、不够精准"六不准"、"七不两会"等安全知识还未真正做到入脑入心、化为自觉行动。三是隐患治理存在死角。我区河道、水库、池塘、采砂坑等危险水域点多面广部分水域警示标识不清、防护设施缺失或损坏严重一些废弃的矿坑、工地水坑成为无人监管的"野泳场"，构成了巨大的安全隐患。四是联防联控存在壁垒。部门之间、城乡之间、家校之间的联动还不够紧密，信息共享不及时，责任链条存在脱节现象，未能形成"政府、社会、家庭、学校"四位一体的强大合力导致监管网络出现漏洞。

第三，从当前时间节点看，我们已经进入了"迎峰度夏"的关键时期。今天是6月4日，中小学期末考试临近，暑假即将来临，天气持续炎热，学生下水游泳、嬉戏的欲望强烈，这是溺水事故发生概率最高的"危险期"。我们必须深刻认识到，抓好当前和暑假期间的防溺水工作，是一场不容有失的硬仗。全区各级各部门必须立即行动起来，以"时时放心不下"的责任感，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，全力以赴投入到这场保安全、护生命的战役中来。

二、突出重点，压实责任，全面构建预防学生溺水工作的坚固防线

预防学生溺水是一项系统工程，必须坚持预防为主、综合治理的方针，做到源头管控、过程严管、后果严惩。我们要聚焦关键环节，织密织牢"宣传教育、隐患排查、巡查监管、社会共治"四张防护网，确保万无一失。

第一，要织密"宣传教育网"，筑牢思想防线。思想是行动的先导。要让每一个学生、每一个家长、每一个公民都充分认识到溺水的危害性，掌握必要的防范和自救知识。一要推动安全教育常态化。各学校要严格落实安全教育课程，将防溺水教育作为重中之重。要创新教育模式，全面推广和落实"1530"安全教育模式，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟进行集中安全提醒。要扎实开展"六个一"活动，即组织一次专题动员、开设一堂专题教育课、召开一次主题班会、举办一次知识竞赛、致家长一封信、组织一次应急演练。要充分利用国旗下讲话、宣传栏、校园广播、微信公众号等多种载体，反复强调"六不准"确保安全知识人人皆知、警钟长鸣。二要实现家校社协同化。教育部门和学校要通过家长会、家访、微信群等方式，将防溺水安全提示和监护责任明确告知每一位家长，督促家长切实履行好监护职责。宣传部门要统筹协调各类媒体资源，制作播放防溺水公益广告、警示教育片，在全社会营造"珍爱生命、预防溺水"的浓厚氛围。各镇街、村居要利用大喇叭、宣传栏、横幅等传统方式，将防溺水知识送到田间地头、千家万户。三要增强教育实效化。宣传教育不能满足于"口号式"、"灌输式"，要注重体验和互动。有条件的学校和社区可以组织学生学习游泳技能和水中自救、互救知识，开展模拟应急救援演练，让学生在实践中掌握求生本领，提高应对突发状况的能力。

第二，要织密"隐患排查网"，筑牢物理防线。一切事故皆源于隐患。必须对全区所有危险水域进行拉网式、地毯式的排查整治，从源头上消除安全风险。一要全面摸清底数，建立管理台账。各镇街要立即组织力量，对辖区内所有河流、湖泊、水库、山塘、沟渠、废弃矿坑等水域进行再排查、再梳理，做到底数清、情况明。要按照"一地一档"的原则，逐一登记造册，明确每一片水域的风险等级、责任单位和责任人，并绘制"防溺水安全地图"，实行动态管理。二要完善警示防护，做到应设尽设。对排查出的所有危险水域，必须在醒目位置设立坚固、清晰、永久性的警示牌和安全告知牌。警示牌内容要具体，不仅要有"水深危险、禁止游泳"等字样，还应标明水域基本情况、管理单位和报警电话。在溺水事故多发、学生经常活动的重点危险水域，要坚决安装防护栏、隔离网等物理防护设施。三要配齐应急物资，确保随时可用。要按照标准，在重点水域岸边配备必要的应急救援物资，如救生圈、救生绳、长竹竿等"救命三件套"并明确专人管理维护，确保在紧急情况下拿得出、用得上。水利、住建、自然资源等部门要对主管范围内的水域设施进行专项检查，及时修复破损的护栏和警示标志。

第三，要织密"巡查监管网"，筑牢巡护防线。制度千万条，落实第一条。有了防护设施，更要有人巡查守护。一要实行网格化管理。要将防溺水工作全面纳入社会治理网格化体系，把责任分解到每个镇街、每个村居、每个网格员。网格员要将水域巡查作为日常工作的重要内容，做到"每天都走到、情况都看到"。二要加强重点时段巡查。在中午、傍晚、周末及节假日等学生私自下水高风险时段，要组织专门力量，加密巡查频次。要发动村干部、党员、志愿者、退休老教师等群体的力量，组建义务巡逻队，对重点水域进行不间断巡查和劝导，及时发现和制止学生危险行为。三要运用科技手段辅助。鼓励有条件的地区在极度危险或人防难以覆盖的水域安装视频监控和声音告警系统，实现"人防+技防"的有效结合，提升监管效能和应急反应速度。

第四，要织密"社会共治网"，筑牢责任防线。预防学生溺水工作不是某一个部门的"独角戏"，而是全社会的"合唱曲"。必须建立健全"党委领导、政府负责、部门联动、社会参与"的联防联控工作机制，形成齐抓共管的强大合力。在此，我重申并明确各单位的职责分工：

区防溺水工作联席