在全区防汛抗旱工作会议上的讲话1
在全区防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区防汛抗旱工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，全面落实省委省政府、市委市政府防汛抗旱工作部署，分析研判今年我区防汛抗旱形势，动员全区上下树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好各项工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。刚才，我们传达了全省、全市防汛抗旱工作会议精神，听取了全区防汛抗旱工作情况汇报，各有关单位要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、深刻认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感与紧迫感
防汛抗旱工作事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须常抓不懈的底线任务。当前，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性显著增强。从气候预测看，今年汛期降水时空分布不均，区域性暴雨洪水与局部干旱并存的风险较高，防汛抗旱形势严峻复杂。对此，我们绝不能掉以轻心，必须保持高度清醒。
一要深刻认识水旱灾害风险的自然属性。我区地处长江中游，境内河流湖泊众多，水利工程体系复杂。既要应对长江、汉江及其支流可能发生的流域性洪水，也要防范突发性局地强降雨引发的城市内涝、山洪地质灾害，还要警惕阶段性干旱对城乡供水和农业生产的影响。水旱灾害风险具有长期性、艰巨性、复杂性特点，任何一次麻痹大意都可能造成不可挽回的损失。
二要清醒查补防灾减灾体系的短板弱项。近年来，我区水利基础设施条件持续改善，防灾减灾能力不断提升，但对照高质量发展的要求，对照人民群众的期盼，仍存在一些薄弱环节。部分区域排水管网标准不高，易涝点治理尚需深化；部分涉水工程经过多年运行，存在老化隐患；极端情况下的应急联动机制、群众避险自救能力有待加强。这些问题必须高度重视，在汛期来临前整改到位。
三要牢固树立以防为主的理念。防灾减灾救灾工作必须坚持关口前移、力量下沉。要坚决克服"年年防汛不见汛"的侥幸心理，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施制定得更周全一些。要立足于"防"，着眼于"抗"，下好先手棋，打好主动仗，变被动救灾为主动防灾，从根本上降低灾害风险。
二、聚焦关键环节，全力筑牢防灾减灾救灾的坚固防线
防汛抗旱是一场必须打赢的硬仗，必须突出重点、抓住关键，将各项防御措施落实落细落到位。
（一）持续深化风险隐患排查整治。隐患就是事故，风险就是命令。要组织力量对全区防汛抗旱重点区域、重点部位、关键环节开展拉网式、地毯式排查。
一要全面覆盖，不留死角。排查范围要覆盖所有江河湖泊、水库堤坝、泵站闸门、排水管网、地下空间、在建工地、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点以及历年易涝点。要特别关注城乡结合部、低洼地区、老旧小区等薄弱区域，确保排查横向到边、纵向到底。
二要建立台账，闭环管理。对排查出的隐患问题，要逐一登记造册，明确责任人、整改措施、整改时限和整改成效，实行清单化管理、销号式整改。能够立即整改的，要立行立改；需要一段时间整改的，要制定方案、限期完成；对短期内难以彻底消除的隐患，要制定临时度汛方案和应急措施，确保风险可控。
三要动态监管，确保清零。隐患排查整改不是一劳永逸的工作，要建立动态巡查、常态整治机制，特别是汛期要加强雨前排查、雨中巡查、雨后核查，确保隐患及时发现、动态清零。要将整改成效纳入相关单位考核，对排查整治不力、敷衍塞责的，要严肃追责问责。
（二）全面强化涉水工程安全管控。涉水工程是防汛抗旱的"硬实力"和"主战场"，其安全可靠直接关系到防灾减灾的成败。
一要严把在建工程安全关。对所有涉水在建工程，要严格按照防汛度汛方案落实各项管控措施。建设单位要落实首要责任，加强施工期安全监测，备足备齐抢险物资和设备。主管部门要加强监督检查，对未经审批擅自开工、违规施工、安全措施不到位的，要坚决停工整改，筑牢涉水工程安全屏障。
二要保障既有工程运行安全。加强对水库、泵站、涵闸、堤防等水利工程的日常养护和巡查值守，确保设备完好、运行正常。要加快病险水库除险加固和堤防达标建设进度，提升工程防洪保安标准。对于官莲湖水系连通工程等已完工重点项目，要充分发挥其在优化水资源配置、增强排涝能力方面的综合效益。
三要提升工程联合调度水平。充分利用已建成的"智慧湖泊感知水域"系统、"智慧水务"综合监管平台等信息化手段，加强对全区水利工程的联合精准调度。要依据雨水情预报，提前预判、科学研判，统筹做好水库、湖泊、闸站的蓄泄调度，最大化发挥水利工程体系的防灾减灾整体效能。
（三）精准落实预报预警预演预案措施。提升"四预"能力是掌握防汛抗旱主动权的核心。
一要提升预报精准度。加强与气象、水文部门的联动，利用先进技术手段，努力延长预见期、提高准确率。特别是要紧盯短时强降雨、雷暴大风等极端天气，加密监测频次，滚动发布预报信息，为应急响应赢得宝贵时间。
二要强化预警"叫应"机制。必须严格执行"631"预警叫应机制，即省级6小时风险预警、市级3小时风险通报、县级1小时风险"叫应"，确保预警信息直达基层责任人。要完善叫应、反馈、确认流程，实现预警信息发布"最后一公里"的无缝闭环，确保预警"发得出、叫得应、落得实"，杜绝因信息传递延误造成工作被动。
三要实战化完善预案并开展演练。各级各类防汛抗旱应急预案要再审视、再修订，确保其科学性、针对性和可操作性。要重点针对城市内涝、山洪地质灾害、水库出险、江河超警等场景，开展实战化、情景化的应急演练。2026年5月9日举行的全区防汛抢险救援水域综合演练效果良好，要认真总结评估，推广有效做法，提升应急队伍实战能力和群众避险自救能力。
三、压实各方责任，凝聚防汛抗旱工作的强大合力
防汛抗旱是一项系统工程，必须加强组织领导，拧紧责任链条，构建上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。
（一）层层压实防汛抗旱责任。责任落实是做好一切工作的前提。
一要压实属地责任。各街道（园区）要守土有责、守土负责、守土尽责，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓、抓具体。要将责任细化分解到岗位、到人头，确保每一座水库、每一段堤防、每一个易涝点、每一处风险区都有明确的行政责任人、技术责任人和巡查责任人。
二要压实部门责任。区防汛抗旱指挥部各成员单位要严格按照职责分工，各司其职、密切配合。应急部门要发挥综合协调优势，统筹应急救援力量和物资；水务部门要发挥专业优势，加强工程调度和行业监管；气象部门要精准提供气象服务；自然资源和规划部门要加强地质灾害监测预警；住建、城管部门要抓好城市排水防涝；其他部门也要按照预案要求，全力做好本系统、本行业的防汛抗旱工作。
三要严肃工作纪律。要严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通、反应迅速。要严格执行险情灾情报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。对因失职渎职、指挥不力、推诿扯皮造成严重后果的，要依法依规严肃追责。
（二）充分做好应急应对准备。宁可备而不用，不可用而不备。
一要建强抢险救援队伍。要整合消防、武警、民兵预备役以及社会救援力量，组建层次分明、功能齐全的防汛抗旱应急抢险专业队伍。要加强日常训练和联合演练，提升队伍快速集结、协同作战、高效处置能力。要明确队伍调用程序和职责，确保险情发生时能够拉得出、顶得上、打得赢。
二要备足防汛抗旱物资。要按照"分级负责、分级储
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