在全镇2026年防汛工作部署会议上的讲话
在全镇2026年防汛工作部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇2026年防汛工作部署会，主要任务是深入分析当前我们面临的严峻防汛形势，全面总结前一阶段的隐患排查工作，并对今年的防汛备汛任务进行再动员、再部署、再压实。今天参加会议的有镇党政领导班子全体成员、各部门单位负责人、各村（社区）党组织书记、村委会主任以及全镇水利工作和应急管理战线的骨干同志们。可以说，全镇防汛工作的"四梁八柱"都已到齐。我们召开这样一次高规格、大规模的会议，目的就是要统一思想、明确任务、压实责任，动员全镇上下立即进入临战状态，以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力，坚决打赢今年防汛抗旱这场硬仗。
当前，全球气候变化日益显著，极端天气事件频发、广发、强发、并发的态势愈发明显。我们大法寺镇，襟江带湖、库塘密布、水系复杂，独特的地理环境决定了我们是防汛工作的重点区域和关键防线，防汛抗旱任务历来十分艰巨、责任尤其重大。有备则无患，无备则大患。防汛工作，事关人民群众生命财产安全，事关全镇经济社会发展大局，容不得半点疏忽和懈怠。我们必须清醒地认识到，防汛工作不是常规性的业务工作，而是一项必须万无一失的政治任务。全镇上下要坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理和经验主义，牢固树立"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针，以最高标准、最严要求、最实举措，全力筑牢守护人民群众生命财产安全的坚固防线。
下面，我讲四个方面的意见。
第一个方面，正视问题、认清形势，深刻理解防汛工作的极端重要性
在会议开始前，我们先通报一下近期全镇防汛安全隐患拉网式排查的总体情况。为贯彻落实上级关于防汛备汛工作的指示精神，从三月下旬开始，我镇组织了由镇水利站、应急办牵头，各村（社区）共同参与的专项排查行动，对全镇范围内的所有水库、港渠、泵站、堤防、涵闸以及各类预警设施进行了一次全面、彻底的"大体检"。
从排查结果来看，我们既要肯定成绩，更要正视问题。一方面，经过近几年的持续投入和整治，我镇的水利基础设施整体上得到了加强，广大干部群众的防汛意识也有了显著提升。但另一方面，排查中也暴露出一系列不容忽视的风险隐患。经过梳理汇总，共排查出8大类亟待整改的水利安全隐患，具体表现在以下几个方面：
一是小型水库管护存在薄弱环节。部分小型水库的日常巡查记录不完整、不规范，存在应付了事的现象。例如〔*〕水库的坝体迎水坡发现有轻微的散浸现象，虽不构成当前危险，但若不及时处理，在持续高水位浸泡下极有可能演变为管涌险情。个别水库的溢洪道被杂物、淤泥堵塞，泄洪能力受到影响，启闭设施也存在锈蚀老化问题，这些都是悬在我们头顶的"利剑"。
二是南北截流港等主要港渠存在淤堵卡点。作为我镇行洪排涝的"主动脉"，南北截流港、汪家河、竹林河的部分河段，由于多年未进行系统性清淤，河床抬高、行洪断面缩小的问题比较突出。特别是在一些桥涵、拐弯处，存在泥沙、垃圾淤积形成的堵点，严重制约了洪水时期的行洪效率，极易造成上游水位壅高，引发内涝。
三是泵站机电设备检修保养不到位。全镇〔*〕座排涝泵站是我们应对内涝的"杀手锏"，但排查发现，少数泵站的机电设备存在老化问题，备用电源的可靠性需要进一步验证，部分操作人员的业务熟练度也有待提高。这些问题如果平时不解决，到了需要开机排涝的关键时刻，一旦"掉链子"，后果不堪设想。
四是预警终端运行存在"最后一公里"障碍。部分偏远地区的预警广播存在信号覆盖盲区或设备故障，一些水位、雨量监测终端数据传输不稳定。这些看似微小的问题，却直接关系到预警信息能否第一时间传递到户、到人，关系到群众能否在危险来临前及时安全转移。
五是部分堤防存在薄弱地段。一些非主要堤防的背水坡存在雨淋沟、动物洞穴等隐患，少数堤段的堤顶路面未完全硬化，抗冲刷能力不足。这些都是防汛大堤上的"蚁穴"，必须高度警惕，及时加固。
六是部分涵闸设施老化严重。一些修建年代较早的小型穿堤涵闸，存在闸门止水效果不佳、启闭不畅等问题，成为了防汛体系中的薄弱点和风险源。
七是部分区域易涝点位整治尚未根除。镇区部分老旧小区、农村低洼地带，由于排水管网标准偏低或地势原因，在短时强降雨情况下，依然存在发生严重积水内涝的风险。这些点位的群众，是我们防汛工作中需要重点关注和保护的对象。
八是应急物资储备存在短板。虽然我们每年都进行物资补充，但排查发现，部分物资的储备数量、种类和布局还不够科学合理。比如，在一些重点险工险段附近，缺少前置性的物资储备点；部分救生衣、冲锋舟等水上救援装备也存在数量不足、维护不善的问题。
同志们，这8大类隐患，绝不是危言耸听，而是实实在在摆在我们面前的风险。每一个隐患点，都可能在汛期演变成一个决口、一个溃堤点，都可能给人民群众的生命财产带来无法估量的损失。因此，全镇上下必须从思想深处警醒起来，深刻认识到今年防汛工作的极端重要性、现实紧迫性和任务艰巨性。我们必须坚决贯彻镇党委、政府的决策部署，坚持问题导向、底线思维，对排查出的所有隐患，全部建立清单化管理、台账式推进、销号式整改的闭环工作机制。每一项隐患都要明确责任领导、责任单位、具体整改措施和完成时限，确保问题见底、措施到底、整治彻底，不留任何死角和后患。
第二个方面，聚焦重点、精准发力，以决战决胜的姿态抓好各项工作落实
面对严峻的形势和艰巨的任务，我们必须突出重点、抓住关键，集中力量打好防汛备汛的主动仗。根据刚才通报的8大类隐患和我们镇的实际情况，接下来一段时间，全镇的防汛工作要重点抓好以下四个方面：
第一个方面，聚焦隐患整改，必须动真碰硬、除险务尽。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患整改是防汛备汛工作的重中之重，来不得半点虚功。
一要对水库坝体、溢洪道、启闭设施进行全面检修。各水库管护责任单位要立即行动起来，组织专业技术力量，对所辖水库进行一次"CT式"的精细化检查。对发现的坝体渗漏、裂缝等问题，要邀请专家进行安全鉴定，科学制定除险加固方案；对溢洪道内的淤积物和障碍物，要坚决予以清除，确保泄洪通道绝对畅通；对老化的启闭设施，要该维修的维修，该更换的坚决更换。这项工作必须在5月20日之前全部完成，确保所有水库在主汛期来临前处于健康运行状态。
二要对南北截流港、汪家河、竹林河等主干渠道清淤扩卡、疏通堵点。镇水利站要牵头负责，各相关村要全力配合，立即启动骨干河道的清淤疏浚工作。要集中力量，对排查出的重点淤积河段和堵点进行攻坚，确保在5月底前，全面恢复和提升主要行洪通道的过水能力。同时，要建立河道常态化巡查保洁机制，严厉打击向河道内倾倒垃圾、违章搭建等违法行为，确保河道长治久安。
三要对全镇泵站进行全面调试保养，确保开机即能运行。各泵站管理单位要立即对所有机组、线路、阀门进行一次彻底的检查、保养和试运行，确保设备完好率达到100%。要加强操作人员的岗前培训和应急演练，确保他们熟悉操作流程，能够在接到指令后第一时间启动设备、投入排涝。所有泵站的调试保养工作，必须在本月底前完成并上报调试报告。
四要对预警广播、监测设备逐一校验，打通预警"最后一公里"。镇应急办要会同通信、电力等部门，对全镇所有的预警广播、电子显示屏、水位雨量监测站点进行一次拉网式检修和测试，确保每一台设备都能正常接收、正常发布、正常运行。对信号存在盲区的村组，要研究制定临时性、替代性的预警信息传递方案，比如通过铜锣、手摇报警器、村干部上门通知等方式，确保预警信息不漏一户、不落一人。
隐患整改工作，必须坚持能快则快、能早则早的原则，与时间赛跑。所有整改任务都要倒排工期、挂图作战，实行限期清零、闭环管理。整改完成一项，必须由镇防汛指挥部组织验收销号一项，决不允许带病入汛。
第二个方面，压实责任链条，必须守土有责、守土尽责。防汛责任大如天。责任不落实，一切部署都是空谈。我们必须进一步织密织牢防汛责任网，确保压力层层传导、责任环环相扣。
一是要严格落实镇、村、组三级包保责任。我们要继续深化和完善这个行之有效的责任体系。镇领导班子成员要分片包村，对所包村的防汛工作负总责，要深入一线，靠前指挥，帮助解决实际困难。各村（社区）党组织书记是本村防汛工作的第一责任人，要全面负责本村的隐患排查、队伍组织、群众转移等各项工作。村民小组长和党员骨干是防汛工作的"前沿哨兵"，要包户到人，负责自己责任片区内的险情巡查、信息传递和应急处置。
二是要将责任细化到每一个工程、每一个点位。我们要做到"横向到边、纵向到底"，不仅要明确区域责任人，更要细化工程责任人。全镇的每一座水库、每一段重要堤防、每一个垦区、每一个排涝泵站、甚至是每一个排查出的重大隐患点，都必须明确具体的行政责任人、技术责任人和巡查责任人。我们要在这些关键位置设立醒目的防汛责任公示牌，将三级责任人的姓名、职务、联系电话和主要职责公之于众，主动接受群众监督。
三是要确保防汛指令畅通、响应迅速。责任链条的最终目的是为了高效运转。我们要建立扁平化的应急指挥机制，确保镇防汛指挥部的指令能够第一时间、不打折扣地传达到村、到组、到人。各级责任人必须保持24小时通讯畅通，接到预警信息和调度指令后，必须在规定时间内做出响应、采取行动。要坚决杜杜绝信息倒灌、层层请示、贻误战机的现象发生。
第三个方面，升级应急备战，必须宁可备而不用、不可用时无备。做好应急准备，是我们沉着应对汛情、赢得抢险胜利的根本保障。
一是应急物资储备要备足备齐。按照"分级储备、分级管理"和"宁可备而不用、不可用时无备"的原则，我们必须进一步充实防汛物资储备。镇级层面，要在现有基础上，参照上级标准和周边地区的经验再增加储备编织袋5万条、砂石料1500立方米、救生衣500件、大功率抽水泵4台、应急照明设备20套。各村（社区）也要结合自身实际，建立自己的应急物资储备点，重点储备编织袋、铁锹、手电筒等常用物资。所有物资都要建立电子台账，明确品类、数量、存放地点和保管人，并定期检查维护，确保随时能拉得出、用得上。
二是应急抢险队伍要建强建优。防汛抢险，关键在人。我们要构建"专业队"和"群众队"相结合的应急力量体系。镇级层面，要整合民兵应急排、机关青年干部、派出所、卫生院等力量，组建一支不少于80人的应急抢险突击队，这支队伍是我们的核心力量，要加强冲锋舟操作、堤防抢护、水上救援等专业技能的培训和演练。各村（社区）也要以党员、退役军人、青壮年为骨干，组建不少于30人的群众性抢险队，作为第一梯队力量，负责本村范围内的先期处置和应急响应。
三是转移避险方案要精准精细。保障群众生命安全是防汛工作的首要任务。镇应急办要指导各村，对现有的转移避险方案进行再梳理、再完善。要对辖区内的山洪地质灾害风险区、沿河低洼地带、危旧房屋等危险区域的群众进行精准识别，建立详细台账，做到户数、人数、分布情况"一口清"。要逐户明确预警信号、转移责任人、转移路线和集中安置点。特别是对独居老人、残疾人、留守儿童等特殊群体，要制定"一对一"的帮扶转移方案，确保在接到预警后，能够做到应转尽转、不落一人，安全有序地完成转移避险。
第四个方面，严明纪律作风，必须令行禁止、执纪如铁。防汛工作是一场硬仗，更是一场对我们干部队伍纪律作风的严峻考验。铁的纪律是打赢这场硬仗的根本保证。
一是严格执行24小时值班和领导带班制度。从今天会议结束起，全镇立即进入汛期工作状态。镇防汛指挥部、各村（社区）必须严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。值班人员要密切关注雨情、水情、工情、险情变化，及时上传下达各类信息，确保信息报送及时、准确。
二是强化汛前、汛中、汛后全过程巡查排查。防汛工作不能只靠汛期"一阵风"，必须贯穿全年。要建立常态化的巡查机制，责任人要按照规定的频次和路线，对自己责任范围内的工程、点位进行巡查，并做好巡查记录。汛期要加密巡查频次，特别是暴雨期间和洪水过境时，要对重点部位进行24小时不间断巡查，确保险情早发现、早报告、早处置。
三是镇纪委要全程督导问效。为确保各项防汛措施落到实处，镇纪委要成立专项督导组，采取"四不两直"的方式，对各村、各单位的责任落实、隐患整改、物资储备、队伍建设、值班值守
