在全县2026年安全生产工作专题会议上的讲话
在全县2026年安全生产工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县安全生产工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,坚决落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署,深刻汲取省内外一系列典型事故的沉痛教训,全面、系统、辩证地分析研判当前我县安全生产面临的严峻形势,并对下一阶段全县安全防范重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,相关部门通报了近期安全生产情况,提出了很好的意见建议,我都同意,希望大家认真抓好落实。
安全生产,人命关天,责任如山。它不仅是保护人民群众生命财产安全的最后一道防线,更是维系我县经济社会高质量发展大局稳定的生命线。任何时候、任何情况下,我们都不能有丝毫的松懈与麻痹。全县各级各部门、各单位的领导干部,必须深刻认识到,我们肩上扛着的是沉甸甸的政治责任、发展责任和民生责任。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,将"人民至上、生命至上"的理念根植于心、付诸于行,以"如履薄冰、如临深渊"的谨慎态度和"时时放心不下"的强烈责任感,将安全生产的每一项工作、每一个环节、每一个细节都抓细、抓实、抓到位,用我们的辛苦指数换取全县人民的安全指数和幸福指数,坚决守牢、守稳、守好安全发展的底线。下面,我结合今天的会议主题和当前工作实际,讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识当前安全生产形势的严峻性与复杂性
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作提出了一系列新思想、新论断、新要求,为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,把思想和行动统一到党中央和省市的决策部署上来,用宏观的、全局的认识来统领和指导微观的、具体的工作。
(一)从全国形势看,整体稳定向好但风险依然突出。从全国范围看,经过各方努力,安全生产形势持续稳定向好。根据国家应急管理部发布的数据,2026年第一季度,全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降了26.7%和22.7%。这个成绩来之不易,也说明了我们持续高压严管的各项措施是有效的。但是,我们必须清醒地看到,成绩是全国的,问题可能是我们自己的。整体形势的向好,绝不代表我们县就可以高枕无忧、刀枪入库。恰恰相反,越是在这种时候,我们越要警惕麻痹思想的抬头,越要防范侥幸心理的滋生。安全生产领域的"黑天鹅"和"灰犀牛"事件随时可能发生,任何一次疏忽,都可能导致前功尽弃,造成无法挽回的损失。
(二)从我县实际看,基础依然薄弱隐患交织叠加。从我县自身来看,安全生产的基础依然薄弱,风险隐患存量和增量交织,传统风险与新型风险并存,安全生产的"压力测试"时时刻刻都在进行。特别是今年,是"安全生产治本攻坚三年行动"的收官之年。我们的目标是在2024年消除存量、2025年遏制增量的基础上,在2026年实现重大风险隐患的动态清零。时间紧、任务重,我们已经到了攻坚拔寨、决战决胜的关键时刻。在这个节骨眼上,任何形式主义、官僚主义都是对人民群众生命财产安全的极大不负责任,必须坚决予以杜绝。
(三)从历史教训看,血的代价警示我们警钟长鸣。同志们,我们不能忘记,历史的教训是深刻的。发生在几年前我们工业园区的"7·12"公司重大爆炸着火事故,那惨烈的场景、沉痛的代价,至今仍历历在目,是我们心中永远的痛,也是悬在我们头顶的一把达摩克利斯之剑。事故调查报告深刻揭示了,这起事故表面看似企业罔顾法律、违规生产,但根子上却暴露出我们一些部门、一些干部安全发展理念不牢、红线意识淡薄、属地监管责任悬空、部门监管职责虚化等一系列深层次问题。从项目设计、施工、验收到日常监管,几乎是全链条失守,暴露出我们在安全生产管理上的巨大漏洞。这起事故给我们全县上下敲响了最沉重的警钟,它用血的教训告诉我们,安全生产工作没有"过去时",只有"进行时";没有最好,只有更好。我们必须深刻吸取教训,举一反三,决不能让同样的悲剧在县的土地上重演。
因此,全县上下,特别是各级领导干部,必须时刻保持清醒头脑,把安全生产作为一项极端重要的政治任务来抓。要把别人的事故当成自己的事故来分析,把过去的事故当成今天的事故来对待,真正做到居安思危、警钟长鸣,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,务实推进安全生产各项工作,确保全县大局的持续安全稳定。
二、聚焦关键环节,全面落实安全生产治本攻坚各项任务
做好当前和今后一个时期的安全生产工作,关键在于落实。必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,聚焦重点领域、关键环节,精准发力、综合施策,确保各项工作部署落地生根、见到实效。我在这里重点强调六个方面的工作。
(一)强化宣传教育,让安全理念真正深入人心。安全生产,群众是基础,干部是关键,从业人员是主体。宣传教育工作必须精准滴灌,靶向发力,实现从"大水漫灌"向"精准滴灌"的转变。一是面向群众的宣传要"广"。要持续深化安全宣传"五进"工作,即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要充分利用我县的融媒体中心、微信公众号、应急广播"大喇叭"等线上线下渠道,用群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式,普及安全知识、法律法规和自救互救技能。例如,可以结合季节特点,开展针对性的森林防火、防汛减灾、燃气安全、用电安全等主题宣传活动。2026年,我们不仅要看覆盖数量,更要关注宣传效果和群众满意度,要确保安全知识真正入脑入心,提升全民安全素养。二是面向干部的教育要"深"。各级领导干部是安全生产的"领头雁",自身必须先学一步、深学一层。要将安全生产法律法规和习近平总书记重要论述纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。要常态化组织观看《生命重于泰山》等专题片和各类事故警示教育片,通过剖析"7·12"等典型案例,让广大干部深刻认识到失职渎职的严重后果,切实增强履职尽责的紧迫感和使命感。三是面向从业人员的引导要"实"。企业是安全生产的责任主体,从业人员是防范事故的第一道防线。要督促企业把安全培训作为员工上岗的"必修课",特别是对特种作业人员,必须做到百分之百持证上岗。培训内容不能空对空,要紧密结合岗位风险、操作规程和应急处置措施,通过案例教学、现场实操等方式,切实提高从业人员辨识风险、消除隐患和应对突发情况的能力,引导他们从"要我安全"向"我要安全""我会安全"转变。
(二)抓实演练培训,全面提升应急实战能力。预案千万条,不用是白条。应急演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升能力的最有效手段。必须坚持"演为战、练为战"的原则,把演练场当作战场。一是要在"实战化"上下功夫。要坚决摒弃那种为了演练而演练、照着剧本走的"表演式"演练。要多组织开展"双盲"演练、无脚本演练,特别是针对我县化工、矿山、建筑施工、交通运输等高危行业领域,要模拟最复杂的场景、最极端的情况,真正考验我们的应急指挥体系、部门联动机制和现场处置能力。去年,我县就在危化品领域成功组织了"双盲"应急演练,取得了良好效果,今年要将这种模式推广到更多行业。二是要在"专业化"上求突破。要持续加强对企业员工的专业技术培训,确保他们熟练掌握本岗位的安全操作技能和初期应急处置方法。同时,要加强我们各级应急救援队伍的专业化建设,通过与专业机构合作、开展技能比武等方式,提升队伍的攻坚克难能力。三是要在"常态化"上见实效。演练结束后,不能一"演"了之,必须建立完善的演练评估总结机制,认真复盘,查找不足,及时修订完善应急预案,形成"演练-评估-改进-再演练"的持续提升闭环,确保应急队伍始终保持临战状态。
(三)常态化开展巡查监督,强力推动企业主体责任落地。安全生产的根子在企业,企业主体责任不落实,一切都是空谈。我们的巡查监督工作,就是要盯住这个"根子",拧紧企业责任的"螺丝钉"。一是要聚焦企业主体责任落实。监督检查不能只看台账、听汇报,要深入一线、直插现场,重点检查企业主要负责人是否认真履行第一责任人责任,安全管理机构是否健全,安全投入是否到位,风险辨识是否全面,隐患排查是否彻底,教育培训是否扎实。对于主体责任落实不到位的企业,要依法依规严肃处理,绝不姑息迁就。二是要聚焦行业规范执行。要严格对照国家、行业安全标准和规范,对企业的生产工艺、技术设备、现场管理等进行全面"体检"。这里,我要特别强调"双重预防机制"的建设。这是从源头上防范化解重大安全风险的治本之策。据统计,我县已排查出各类风险点位超过2500个,初步构建了风险管控体系。下一步,关键在于动态管理和有效运行。三是要聚焦科技赋能监管。要加快推进工业园区等重点区域的安全生产风险智能监测预警平台建设,利用大数据、物联网、人工智能等现代技术手段,实现对重大危险源的实时监测、自动预警、精准管控,用科技力量弥补人力监管的不足,真正把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故发生之前。
(四)狠抓隐患整治,坚决实现问题隐患闭环管理。隐患险于明火,防范胜于救灾。排查出的隐患如果得不到及时有效整治,那排查本身就失去了意义。必须坚持问题导向,对所有排查出的风险隐患,一抓到底。一是必须建立台账,清单化管理。对排查出的每一个隐患,都要详细记录,明确隐患内容、责任单位、整改责任人、整改时限和整改要求,形成一本清清楚楚的"问题账"和"任务账",做到心中有数、手中有策。二是必须闭环管理,销号式推进。要严格按照"发现登记-派单交办-整改落实-审核销号"的流程,对隐患整改情况进行全过程跟踪督办。整改一个,销号一个。对重大事故隐患,要实行挂牌督办,县领导要亲自带队督促,确保百分之百整改到位,决不允许出现隐患整改"烂尾"现象。三是必须坚决彻底,防止反弹回潮。整改不能搞"纸上整改""虚假整改"。要组织"回头看",对已完成整改的隐患点位进行复查,严防问题死灰复燃。在治本攻坚行动的收官之年,我们必须以"钉钉子"的精神,攻克一批长期未能解决的顽瘴痼疾,确保风险隐患动态清零,经得起任何时候的检验。
(五)强化协同配合,着力形成齐抓共管的强大合力。安全生产是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,绝不是哪一个部门能够大包大揽的。必须牢固树立"一盘棋"思想,打破部门壁垒,实现高效联动。一是要厘清责任,各司其职。县安委会要发挥好牵头抓总作用,各专业委员会要立足行业领域特点,精准履行监管职责。各行业主管部门要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,制定并公布权力清单和责任清单,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是要打破壁垒,信息共享。要加快建立健全跨部门的安全生产信息共享平台和协调联动机制,彻底打破"信息孤岛"和"数据烟囱"。应急、公安、交通、住建、市场监管等部门要定期会商研判,开展联合执法,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,形成监管合力。三是要高效联动,齐抓共管。当发生突发事件时,各相关部门必须闻令而动,快速响应,密切配合,协同作战,绝不允许出现推诿扯皮、各自为战的现象。"7·12"事故的教训之一就是监管链条的断裂,我们必须引以为戒,通过制度化的协同配合,构建起"横向到边、纵向到底"的全覆盖、无缝隙安全监管网络。
(六)严肃执纪执法,始终保持严惩重罚的高压态势。慈不掌兵,善不治官。宽松软的执法是对安全生产最大的危害。必须亮出法律的"牙齿",让违法者付出沉重代价,才能形成强大的震慑效应。一是要坚持"零容忍",从严查处。要加大安全生产执法检查的频次和力度,综合运用"四不两直"、明察暗访、突击检查等方式,始终保持高压态势。对发现的非法违法行为,特别是无证无照、超层越界、违规动火、危险作业等严重危害生产安全的行为,必须依法从严从重处罚,该停产的坚决停产,该关闭的坚决关闭。罚款不是目的,目的是要让企业真正感到痛,真正敬畏法律。二是要坚持"严追责",倒逼落实。不仅要追究违法企业的责任,更要依法追究企业主要负责人、实际控制人和相关责任人员的责任。对发生生产安全事故的,要严格按照"四不放过"原则进行调查处理,依法严肃追究相关单位和人员的法律责任;涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关。同时,对因工作不力、失职渎职导致事故发生的公职人员,纪检监察机关要同步介入,严肃追究其党纪政务责任。三是要坚持"广曝光",强化震慑。要建立典型违法案例公开曝光制度,定期向社会公布一批安全生产领域的严重
