在全市市场监管系统安全生产工作会议上的讲话

在全市市场监管系统安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市市场监管系统安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于安全生产工作的重要指示精神，总结回顾2025年以来的工作，分析研判当前面临的严峻形势，全面部署下一阶段的重点任务。这次会议既是一次回顾总结会，更是一次加压奋进的动员部署会。刚才，几位同志作了很好的发言，我都同意。下面，我结合我市市场监管领域的实际，再讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市市场监管系统认真履行法定职责，坚决扛起安全监管政治责任，以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，持续深化重点领域风险隐患排查整治，全市市场监管领域安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的态势。回顾过去一年多的工作，我们主要取得了以下几个方面的成效。

一是监管体系不断完善，责任链条更加牢固。我们始终坚持"党政同责、一岗双责"，将安全生产责任压实到每个层级、每个岗位、每个人员。2025年，市局先后组织召开了4次安全生产专题党组会和8次系统安全工作调度会，制定并印发了多项制度性文件，层层签订责任书，构建了横向到边、纵向到底的责任网络。各县区局、各分局也相应建立了定期研判、挂牌督办、述职评议等工作机制，确保了安全监管责任不悬空、不落空。

二是专项整治深入推进，风险防控更具成效。我们聚焦特种设备、重点工业产品、食品药品安全等高风险领域，持续开展"百日攻坚""专家查隐患"等系列专项行动。据统计,2025年全年，全市系统共出动执法人员超过1.5万人次，检查各类生产经营单位近3万家次，排查并整改安全隐患3200余项。特别是在特种设备领域，我们全面推广"执法+专家"的检查模式，全年检验特种设备超过9200台（套），整改隐患480余项，全市燃气压力管道的检测率和问题整改率均达到了100%，有效防范了系统性风险。在食品安全领域，我们严格落实"四个最严"要求，全面推行风险分级管理，全年完成食品抽检2万余批次，合格率稳定在98.8%以上，监督检查发现问题处置率保持100%。

三是智慧监管效能凸显，治理能力得到提升。我市智慧市场监管平台建设与应用走在了全省前列，特别是特种设备和食品安全监管模块的功能不断深化。2025年，平台累计归集各类安全监管数据超过2100万条，通过大数据分析和人工智能算法，自动生成风险预警信息超过8000条，处置完成率100%，实现了从"人海战术"向"数据驱动"的转变。例如，平台的"互联网+明厨亮灶"系统覆盖了全市85%以上的学校食堂和大型餐饮单位，一I算法能够自动识别抓拍后厨人员未佩戴口罩、抽烟等违规行为并即时推送整改，使我们的监管巡查效率提升了约40%，真正为监管插上了科技的翅膀。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市市场监管领域的安全生产形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。一些深层次、根源性的问题仍然存在。一是企业主体责任落实仍有差距。部分企业特别是中小微企业，安全意识淡薄，安全投入不足，存在侥幸心理，"日管控、周排查、月调度"制度形同虚设，安全管理仅仅停留在纸面上、口头上。二是风险隐患存量和增量交织。一些老旧电梯、压力容器等特种设备进入"高龄期"，故障风险增高；同时，随着平台经济、新能源等新业态的快速发展，相关产品和设备的安全风险也带来了新的挑战。三是监管执法能力仍需加强。个别基层监管干部对新出台的法律法规和技术标准学习不够深入在面对复杂隐患时存在"看不懂、查不出、管不实现"的问题，精准执法的本领有待进一步提高。

去年9月发生在我市〔*〕化工企业的有害气体中毒事件，造成了极其恶劣的社会影响，给我们敲响了震耳欲聋的警钟。血的教训就在眼前，我们必须深刻汲取，举一反三。全市系统每一位同志都要牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，以"时时放心不下"的责任感，以如履薄冰、如临深渊的警觉，把安全生产这根弦绷得更紧、把各项工作抓得更实，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

二、聚焦重点、精准发力，全面提升市场监管领域安全生产治理水平

2026年是安全生产治本攻坚三年行动的决胜之年，各项任务十分繁重。全市系统要紧紧围绕"防风险、保安全、护稳定"这条主线，下好先手棋、打好主动仗，以更高标准、更严要求、更实举措，推动我市市场监管领域安全生产工作再上新台阶。下面我重点强调三个方面的工作。

第一，坚决筑牢特种设备安全防线。特种设备量大面广，与人民群众生产生活息息相关，是安全监管的重中之重。今年以来，全市特种设备数量已突破4.8万台，并以每年近5%的速度增长，监管压力巨大。我们必须抓好以下几点。一要深化智慧监管应用。要持续升级和优化我市的特种设备安全监管云平台，力争在年底前实现全市在用电梯物联网设备全覆盖，并逐步拓展至锅炉、压力容器等高风险设备。要充分运用平台的数据分析、风险预警、动态管理功能，实现对设备运行状态的实时监控和对隐患的精准推送、闭环管理，变被动处置为主动预防。二要聚焦高风险设备和重点环节。要持续对公众聚集场所的电梯、大型游乐设施，以及化工、燃气等行业使用的压力容器、压力管道等开展拉网式排查。要建立"一企一册、一患一档"的隐患台账，实行清单化管理、销号式整改，确保重大风险隐患动态清零。同时，要加强对特种设备生产、安装、改造、修理等环节的监督检查，严厉打击无证生产、违规改造等违法行为。三要强化使用单位主体责任。要督促企业严格落实"三落实、两有证、一检验、一预案"的基本要求，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，作业人员有证、设备有证，定期检验，制定应急预案并演练。对主体责任不落实、屡查屡犯的企业，要依法依规从重处罚，并纳入信用监管体系，实施联合惩戒。

第二，坚决守牢重点工业产品质量安全底线。工业产品是安全生产的源头，质量不过关，安全就无从谈起。我们要从源头上把好安全关。一要紧盯重点产品。要聚焦危险化学品及其包装物、燃气具、电动自行车、消防产品、劳保用品等直接关系人民群众生命财产安全和公共安全的产品，加大监督抽查和风险监测力度。要特别加强对网络销售重点工业产品的监管开展线上线下一体化排查，严厉打击销售不符合强制性标准产品、假冒伪劣产品等违法行为。二要紧盯生产源头。要对辖区内重点工业产品生产企业实施全覆盖检查，严格核查其生产条件、工艺流程、出厂检验等环节，督促企业严格按照国家标准组织生产。对发现存在系统性、区域性质量安全风险的，要及时发布预警信息，并开展专项整治。三要紧盯执法办案。要保持对产品质量违法行为的高压态势。去年，我市〔*〕分局在对一家化工企业检查中，发现其使用的移动式压力容器未经定期检验，且操作人员无证上岗，存在重大安全隐患。分局果断采取措施，依法查封了相关设备，并对企业及主要负责人进行了顶格处罚，形成了有力震慑。今年我们要继续加大案件查办力度，查处并曝光一批典型案件，以案释法、以案为鉴，倒逼企业落实质量安全主体责任。

第三，坚决保障人民群众"舌尖上的安全"。食品安全是天大的事，任何时候都不能掉以轻心。一要持续深化风险分级精准监管。我市在食品安全风险分级管理方面有很好的基础。要在此基础上，进一步完善"通用信用等级+专业风险等级"的双维度评价模型，根据企业风险等级高低，科学配置监管资源，实施差异化监管。对风险等级高的企业要加密检查频次、加大抽检力度，做到"无事不扰、无处不在"，实现监管效能最大化。二要织密织牢校园食品安全防护网。要继续巩固校园食品安全守护行动成果，确保全市学校食堂"互联网+明厨亮灶"覆盖率、自查报告率、风险隐患整改率均达到100%。要联合教育、卫健等部门，定期开展交叉检查和飞行检查，严防严管严控校园食品安全风险，坚决守护好广大师生的饮食安全。三要严厉打击食品安全违法犯罪行为。要聚焦群众反映强烈的突出问题，如滥用添加剂、销售过期食品、生产经营不符合安全标准食品等，重拳出击、严惩不贷。要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息。

三、强化担当、狠抓落实，确保各项安全生产工作部署落地见效

一分部署，九分落实。做好市场监管领域的安全生产工作，关键在于抓好落实。全市系统各单位和全体干部职工要进一步提振精神、改进作风，确保各项工作任务落地生根、开花结果。

一要以"钉钉子"精神压实责任链条。安全生产责任重于泰山。各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人责任，对本单位、本辖区的安全