在某村巡察“回头看”反馈问题整改工作安排部署会上的讲话
在某村巡察"回头看"反馈问题整改工作安排部署会上的讲话
在全乡上下深入推进基层治理能力现代化的关键时期，我们今天在〔*〕乡组织召开这次〔*〕村巡察"回头看"反馈问题整改工作安排部署会，主题鲜明、意义重大。参加今天会议的有乡党委主要领导、乡政府班子成员、包村领导，以及身处整改工作第一线的〔*〕村"两委"班子和村务监督委员会的全体同志们。这次会议，既是一次直面问题的"政治体检"，更是一次压实责任的"工作部署"。主要目的就是坚决贯彻落实县委巡察工作的统一部署，针对县委巡察工作领导小组反馈的意见，对〔*〕村存在的突出问题进行一次彻底的、全面的"大扫除"，动员全乡、特别是〔*〕村的干部力量，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，全力以赴、不折不扣地抓好巡察整改工作，坚决做好巡察整改的"后半篇文章"，为筑牢我乡基层政治生态防线、推动〔*〕村实现更高质量发展，奠定坚实的基础。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识巡察整改的极端重要性与紧迫性
县委对〔*〕村开展巡察"回头看"，是对我们基层党组织的一次全面政治体检和精准把脉会诊，体现了县委对我们〔*〕乡工作的高度重视，更是对〔*〕村党员干部的关心爱护。巡察反馈的意见，代表的是县委的意见和要求，抓好整改，是我们必须履行好的政治责任、必须完成好的政治任务。全体参会人员，特别是〔*〕村的同志们，要从政治和全局的高度，深刻认识到，巡察发现的问题不是小事，整改落实的任务绝非虚功，必须以高度的政治自觉和行动自觉，将思想和行动统一到县委的决策部署上来。
刚刚，会议已经传达学习了县委巡察工作领导小组关于〔*〕村巡察"回头看"的反馈意见，也通报了问题清单。这些问题，一针见血、切中要害，是我们必须正视、不容回避的现实。具体来看，主要集中在四个方面，每一个问题都值得我们警醒和深思。
第一，政治建设根基不牢，主体责任落实存在"悬空"现象。巡察指出，〔*〕村党组织的主体责任落实不到位，组织生活制度执行不规范。这是所有问题中的根本性问题。党的领导是各项事业的"定盘星"，基层党组织就是党的执政大厦的"地基"。如果地基不稳，主体责任这个"牛鼻子"抓不住，"三会一课"、民主生活会等党内政治生活制度流于形式，那么党的路线方针政策在"最后一公里"的贯彻执行就会打折扣，村级组织的战斗堡垒作用就无从谈起。这绝不是简单的会议开多开少的问题，而是关系到党在农村的执政基础是否牢固的重大政治问题。
第二，"三资"管理制度虚设，群众利益保障存在"风险"隐患。巡察反馈，村级"三资"管理不严谨，"四议两公开""三务公开"等制度落实不严格。农村集体资金、资产、资源是全体村民的共同财富，是发展壮得大村集体经济、增加村民收入的"家底子"。管理上的"不严谨"，背后可能就是程序上的"不规范"、监督上的"不到位"，甚至可能隐藏着优亲厚友、以权谋私的腐败空间。例如，一些村级工程项目未经"四议两公开"程序就擅自实施，一些集体资产的租赁承包合同金额过低、期限过长，一些惠农补贴的发放未及时公开透明，这些行为严重损害了集体利益和群众的知情权、参与权、监督权，是侵蚀群众获得感、幸福感、安全感的"蛀虫"，极易引发干群矛盾，影响农村社会稳定。我们必须清醒地认识到，守不好村集体的"钱袋子"，就守不住群众的"心"。
第三，乡村治理效能不彰，村规民约建设存在"短板"弱项。村规民约是村民自我管理、自我教育、自我服务的重要载体，是实现基层善治的有效工具。巡察指出，〔*〕村的村规民约制度不健全、不具体、不科学、不合理。这说明我们的基层治理还停留在比较粗放的水平。一部好的村规民约，应当是引导村民崇德向善、规范日常行为、化解邻里纠纷、维护公共秩序的"活法典"。如果制度本身就不完善，内容空洞、操作性不强，就无法在日常生活中发挥应有的作用，面对村内环境卫生、矛盾调解、尤其是像虫草采挖这样涉及重大利益分配和资源保护的复杂事务时，就会显得力不从心，无法形成有效的治理合力。
第四，集体经济发展乏力，产业资产效益存在"瓶颈"问题。巡察发现，〔*〕村个别产业收益不佳，存在资产闲置等问题。发展壮g大村级集体经济，是实现乡村振兴、带领群众共同富裕的必由之路。产业项目收益不好，不仅仅是经济效益问题，更是关系到村集体"造血"能力和长远发展的战略问题。资产闲置，意味着宝贵的资源没有转化为发展动能，这是对集体财富的极大浪费。这背后反映出的是村"两委"班子在谋划发展、经营管理、开拓市场方面的能力不足，缺乏科学规划和有效运营。我们不能守着"金饭碗"过穷日子，必须千方百计把沉睡的资产唤醒，把低效的产业盘活。
同志们，以上四个方面的问题，相互关联，互为表里。根子在政治建设薄弱，表现在治理和管理混乱，最终影响的是发展和民生。我们必须以"如坐针毡、如芒在背"的紧迫感，把巡察整改作为当前最重要、最紧迫的政治任务来抓，绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。
二、聚焦整改任务，以雷厉风行的作风确保整改工作落地见效
发现问题是前提，解决问题才是关键。做好巡察整改，必须拿出"当下改"的实际行动和"长久立"的制度机制，动真格、出实招、求实效。乡党委经过研究，对整改工作进行了详细的安排部署，核心就是要做到"四个坚决到位"。
第一，组织领导要坚决到位，构建"三级联动"的责任体系。为确保整改工作强力推进，乡党委决定，成立由我担任组长，乡纪委、包村领导为副组长，驻村工作队、村党支部书记为成员的〔*〕村巡察整改工作专项整改工作专班。这个专班就是我们这次整改工作的"指挥部"。在这里，我要明确几点责任。一是乡级要扛起统筹抓总的责任。我作为乡党委书记是第一责任人，对全乡的整改工作负总责。专班要定期召开会议，研究解决整改中的重大问题，协调各方力量，确保整改方向不偏、力度不减。二是村级要扛起主体落实的责任。〔*〕村党支部书记是整改的直接第一责任人，要亲自抓、带头干。村"两委"班子成员要主动认领问题，根据分工，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，确保每项整改任务都有人抓、有人管、有人负责。三是纪委要扛起监督督办的责任。乡纪委要发挥"探头"作用，对整改工作进行全过程、全方位的监督，确保整改不走过场、不打折扣。通过构建"乡级统筹、村级落实、纪委督办"的三级整改责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。
第二，措施办法要坚决到位，实行"清单闭环"的销号管理。整改工作不能"大水漫灌"，必须"精准滴灌"。我们要严格落实"问题清单、任务清单、责任清单、时限清单"这四张清单的管理模式，把巡察反馈的问题逐一细化、量化，做到"一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底"。一要分类施策。对巡察反馈的问题，要进行科学分类，区别对待。对于那些能够立即解决的，比如组织生活制度不规范的问题，要立行立改，明确在一个月内整改到位并形成常态化机制。对于那些需要一定时间解决的，比如"三资"管理混乱、产业效益不佳等问题，要限期整改，制定详细的阶段性目标和时间表，确保在三个月内取得实质性突破，半年内见到明显成效。二要挂图作战。四张清单要上墙公示，接受监督。整改到哪一步，完成了哪些，还有哪些没完成，一目了然。完成一项，销号一项，办结一项，清零一项，形成一个从问题接收、任务分解、整改落实到检查验收的完整闭环，确保所有问题"件件有着落、事事有回音"。
第三，攻坚克难要坚决到位，聚焦"重点领域"的专项整治。整改要牵住"牛鼻子"，在重点领域和关键环节上集中发力，实现重点突破，带动全面提升。一是把村级"三资"管理作为重中之重来抓。立即组织专门力量，对〔*〕村近三年的所有账目、合同、资产进行一次彻底的清产核资，摸清家底，厘清债权债务。同时，要严格规范"四议两公开"和"三务公开"的程序和内容，凡是涉及村民切身利益的重大事项，必须严格按照程序决策，并及时、全面、准确地向村民公开，坚决杜绝"暗箱操作"。二是把惠民政策落实作为检验标准来抓。要对近年来各项涉农补贴、项目资金的发放和使用情况进行一次"回头看"，逐户核查，确保每一分钱都真正用到了群众身上，严查优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等行为。三是把虫草采挖监管作为民生大事来抓。结合我乡实际，立即开展专项排查整治行动。要进一步明确采挖区域、时限和资格，加大巡查力度，严厉打击私挖滥采、无证采挖等违法行为。同时，要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，确保采挖期间的社会秩序和谐稳定，切实保护好这一宝贵资源和群众的合法收益。四是把村务公开作为赢得民心的关键来抓。要拓展公开渠道，除了传统的公开栏，还要利用好微信群等新媒体平台，确保村务、财务信息公开的及时性和覆盖面，让权力在阳光下运行。
第四，执纪问责要坚决到位，形成"动辄则咎"的强大震慑。严管就是厚爱。没有严格的监督执纪，整改要求就可能成为一纸空文。乡纪委要将监督执纪问责贯穿于整改全过程，敢于较真碰硬。一要全程跟进。对整改方案的制定、任务的分解、措施的落实等各个环节，都要进行跟踪监督、精准监督，及时发现和纠正存在的问题。二要严肃约谈。对于整改工作推进滞后、敷衍应付、弄虚作假的责任人，要及时进行约谈提醒，红脸出汗，督促其履职尽责。三要坚决问责。对整改不力、问题反弹，甚至在整改期间顶风违纪的，要发现一起、查处一起，绝不姑息。要公开通报典型案例，用身边事教育身边人，形成强大整改震慑，真正让铁规发力、让禁令生威。
三、坚持标本兼治，全力夺取巡察整改和乡村发展的双重胜利
巡察整改不仅是解决具体问题的过程，更是改进工作作风、完善制度体系、提升治理能力的契机。我们不能"头痛医头、脚痛医脚"，必须坚持标本兼治，既要拿出"当下改"的举措，又要形成"长久立"的机制，通过整改，推动〔*〕村的全面进步、全面过硬。
一是要在端正思想态度上实现新提升。〔*〕村的全体干部要彻底抛弃"过关"思想，把这次整改看作是一次自我净化、自我完善、自我革新的宝贵机会。要全盘认领反馈问题，不回避、不遮掩、不推诿，深刻反思问题产生的根源，从思想深
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