在全区防汛和安全稳定工作部署会上的讲话
在全区防汛和安全稳定工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区防汛和安全稳定工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，全面落实省委、市委关于防汛和安全稳定工作的最新部署要求，分析研判当前我区面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关部门负责同志已经就具体工作作了很好的发言，我都同意。下面，我再强调三点意见。
一、深化思想认识，以最高站位扛起安全发展的政治责任
安全是发展的前提，发展是安全的保障。进入五月下旬，我区已全面进入主汛期，各类生产经营活动也进入旺季，风险挑战交织叠加，安全稳定工作的复杂性、艰巨性前所未有。全区上下必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好当前安全稳定工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。
一要深刻认识安全稳定工作的政治属性。安全稳定工作，本质上是政治工作，是对我们"两个维护"自觉性、对我们执政能力和宗旨意识的直接检验。习近平总书记反复强调，"人民至上、生命至上"。保障人民群众生命财产安全，就是我们一切工作的出发点和落脚点。能不能守住安全稳定这条底线，直接关系到人民群众的切身利益，关系到我区经济社会发展大局，关系到党委政府的公信力。各级各部门必须旗帜鲜明讲政治，把抓好防汛和安全稳定工作作为当前最重要的政治任务，以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任。
二要深刻认识当前形势的严峻复杂性。从防汛形势看，根据气象部门预测，受全球气候变化影响，今年我区汛期降雨总量可能偏多，极端天气事件发生的频率和强度或将超乎预期。我区江湖交错、水网密布的地理特征，决定了我们的防汛压力历来巨大。近年来，我们虽然大力推进水利基础设施建设，完成了山门水闸水毁修复等一批重点工程，但部分堤防水闸等设施仍存在薄弱环节，"外洪内涝"的风险依然高悬。从安全生产形势看，随着经济全面回暖，各类项目建设提速，企业生产加足马力，道路交通、危险化学品、建筑施工、文化旅游等重点行业领域的风险隐患随之增多。特别是部分企业在经历前几年的困难后，抢工期、赶进度的意愿强烈，容易出现安全投入不足、教育培训不到位、违章操作等问题，安全生产的基础并不牢固。从社会稳定形势看，各类风险挑战相互传导、相互影响的特征日益明显，任何一个环节的疏漏都可能引发连锁反应。我们必须对这些风险挑战有清醒的认识，绝不能有丝毫的麻痹和侥幸。
三要深刻认识麻痹思想的极端危害性。安全稳定工作，最大的敌人不是来自外部的风险，而是源于内部的麻痹。回顾历年来的安全事故，十之八九都与思想麻痹、责任悬空、措施不力有关。"认为年年防汛、年年讲安全，没有出过大事"的经验主义，"认为风险离自己很远"的侥幸心理，"认为工作已经部署了、责任已经压实了"的形式主义，都是我们必须坚决克服的顽瘴痼疾。全区各级领导干部要带头警醒起来，深刻汲取区内外的事故教训，把别人的事故当作自己的事故来对待，把过去的事故当作今天的事故来反思，把隐患当作事故来处理，真正把安全责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，以工作的确定性应对风险的不确定性。
二、聚焦关键环节，以更实举措筑牢安全稳定的坚固防线
做好防汛和安全稳定工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下好先手棋、打好主动仗。要将各项工作举措抓得更实、更细、更具体，确保防线无虞、大局稳定。
第一，聚焦防汛抗旱，坚决打赢安全度汛这场硬仗。防汛工作，标准只有一个，就是确保不死一人、不垮一堤一库。要围绕这个目标，全面提升防御能力。
一要抓实"四预"措施，提升科学防御水平。预报、预警、预演、预案"四预"措施是防汛工作的核心，必须环环相扣、形成闭环。预报要更精准，要充分利用好已经全面投入运行的〔*〕区智慧水务系统，整合气象、水文、地理信息等多源数据，借助人工智能和大数据分析，提高对短时强降雨、流域性洪水的预测精度和提前量。预警要更迅捷，要健全"1262"预警叫应机制，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人，特别是要打通信息传递的"最后一公里"，确保山洪地质灾害威胁区、低洼易涝区等重点区域的群众能及时收到预警并作出反应。预案要更管用，要对现有的各类防汛预案进行再梳理、再完善，增强其针对性、操作性和实效性，特别是人员转移避险方案，必须明确转移路线、安置地点和责任人，确保一旦启动，能够高效有序进行。预演要更逼真，要定期组织开展不同层级、不同场景的应急演练，特别是要组织群众参与的临灾"叫应"和转移演练，通过实战演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提升全民防灾避险能力。
二要抓实隐患排查，消除工程风险点。坚固的工程体系是防汛的"硬件"保障。要立即组织力量，对全区所有堤防、水库、涵闸、排涝泵站等水利工程设施进行一次拉网式、全覆盖的再排查、再评估。特别是要对险工险段、病险水库、穿堤建筑物等薄弱环节进行重点检查，建立问题台账，明确整改时限和责任人，实行销号管理。对于排查出的重大隐患，要立即采取应急处置措施，必要时要果断停用。要加快推进在建水利工程建设，如"十五五"排涝能力建设项目等，确保所有水毁修复工程在汛前全面完成，新生险情得到及时有效处置。
三要抓实责任体系，织密立体防护网。防汛责任重于泰山，必须压紧压实。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各级河（湖）长要切实履行第一责任人职责，加密巡河巡湖频次，不仅要"巡"，更要"查"，要亲自带队检查责任段内的堤防状况、涉河项目、排污口等，及时发现和处置问题。要将防汛责任与河湖长制工作深度融合，把防汛备汛情况作为河（湖）长履职考核的重要内容。同时，要筑牢人防、物防、技防的立体防护网。人防方面，要确保各级防汛指挥体系高效运转，专业抢险队伍和基层干部群众组成的群防队伍随时待命。物防方面，要对防汛砂石、编织袋、救生设备等应急物资进行全面盘点，补齐缺口，确保关键时刻调得出、用得上。技防方面，要持续推进智慧水利项目建设，加快在重点水域、险工险段布设在线监测和视频监控设备，实现对水情、工情的全天候、自动化监控，为科学决策提供有力支撑。
第二，聚焦安全生产，坚决遏制重特大事故发生。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。要以"治本攻坚"的决心，深入开展安全生产风险隐患大排查大整治。
一要深化重点行业领域专项整治。安全生产工作必须突出重点，精准发力。道路交通领域，要紧盯"两客一危一货"等重点车辆，严查超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，加强对临水临崖、急弯陡坡等危险路段的排查治理。危险化学品领域，要严格落实重大危险源包保责任制，对辖区内所有危化品企业，特别是涉及易燃易压缩、有毒有害物质的企业，开展全流程、全链条的安全评估，确保各项安全措施执行到位。建筑施工领域，要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全监管，严厉打击无证施工、违规操作等行为。文化旅游领域，要对A级景区、星级饭店、文博场馆等人员密集场所的消防设施、特种设备、应急通道进行全面检查，确保万无一失。此外，城镇燃气、消防安全、校园安全等领域也要同步推进，确保整治行动不留死角、不留盲区。
二要推动隐患排查整改闭环管理。隐患排查的目的是为了整改，决不能"只查不改"或"纸上整改"。要建立健全"企业自查自改、部门依法监管、政府挂牌督办"的闭环管理机制。企业要切实落实主体责任，建立常态化的隐患排查治理制度，对排查出的隐患，无论大小，都要登记造册、制定方案、落实整改，并及时向监管部门报告。监管部门要加大执法检查力度，对企业自查走过场、隐患整改不到位的，要依法依规严肃处理；对发现的重大事故隐患，要实行挂牌督办，全程跟踪，整改一项、销号一项。力争到今年年底，全区重大事故隐患存量清零，生产安全事故起数和死亡人数要实现同比下降15%以上的目标。
三要强化科技赋能与监管创新。传统的"人海战术"式监管已难以适应新形势的要求，必须向科技要效率、向创新要能力。要积极探索"互联网+监管"模式，利用大数据、物联网等信息技术，建立全区统一的安全生产风险监测预警平台。例如，在危化品企业推广应用气体泄漏监测、异常工况预警等智能化系统；在建筑工地利用视频监控和AI识别技术，自动抓拍违章行为；在道路交通领域，通过数据分析研判事故多发点段，进行精准治理。通过科技赋能，实现对安全风险的精准识别、动态监测和及时预警，推动安全监管从事后处置向事前预防转变。
三、强化组织保障，以更严要求汇聚齐抓共管的强大合力
抓好防汛和安全稳定
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