在全镇村级集体经济收入工作推进会上的讲话
在全镇村级集体经济收入工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇村级集体经济收入工作推进会,主要任务是深入学习贯彻中央及省市关于发展壮大新型农村集体经济的最新精神,总结交流我镇前一阶段的工作成效,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,市政协〔*〕副主席亲临指导,并对我们的工作提出了明确、具体、深刻的要求,为我们指明了方向,注入了强大动力,我们一定要认真领会、坚决抓好贯彻落实。参加今天会议的有镇领导班子全体成员,以及各村(社区)的党组织书记,大家都是全镇乡村振兴事业的"领头雁"和"主心骨"。可以说,这是一次承前启后的总结会,更是一次攻坚克难的动员会。我们必须凝聚合力,真抓实干,持续拓宽村级集体经济增收渠道,为我镇的乡村全面振兴发展注入更加强劲的动能。
下面,结合〔*〕副主席的指示精神和镇党委的考虑,我讲三点意见。
一、统一思想,认清形势,深刻把握发展壮大村级集体经济的重大意义
发展壮大村级集体经济,是实现乡村全面振兴的必由之路,是巩固党在农村执政根基的重要举措,也是实现广大农民共同富裕的坚实保障。正如2026年《政府工作报告》和中央一号文件反复强调的,要深化农村集体产权制度改革,大力支持发展新型农村集体经济,这充分体现了党中央对这项工作的高度重视。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识其极端重要性。
近年来,在镇党委的坚强领导和全镇上下的共同努力下,我镇村级集体经济发展取得了一定成效。我们欣喜地看到,经过不懈努力,到2025年底,全镇集体经济组织年经营性收入预计将突破1450万元,所有行政村的集体经营性收入均已超过10万元大关,基本消除了"空壳村"和薄弱村,发展的势头是好的,成绩值得肯定。特别是以环下、三合、文峰为代表的一批先进村,他们不等不靠,主动作为,在实践中探索出了许多宝贵的增收致富经验。比如,〔*〕村通过盘活闲置多年的旧厂房,成功引进了农产品深加工企业,不仅每年为村集体带来稳定的租金收入,还解决了村里数十名富余劳动力的就业问题;〔*〕村则立足其独特的生态资源,将废弃的泥沙场改造为现代化的肉牛养殖基地,并结合民族文化特色发展乡村旅游,实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东的"三变"改革;〔*〕村聚焦本地茶叶产业优势,通过"党支部+合作社+农户"的模式,统一品牌、统一标准、统一销售,打造出"小而精"的特色产业,显著提升了产品的附加值和市场竞争力。这些成功案例,为我们提供了鲜活的样本,证明了只要思路对头、措施得力,发展壮大村级集体经济就大有可为。
但是,同志们,我们更要清醒地看到,成绩的背后依然存在着不容忽视的短板和问题。一是发展不平衡问题突出。先进村一马当先,但像竹寨、油房等后进村,目前的发展步伐还比较缓慢,增收渠道依然狭窄,内生动力明显不足。刚才这两位村书记的表态发言,既体现了直面短板的勇气,也表达了奋起直追的决心,我们期待他们后续的实际行动。二是产业结构较为单一。部分村的集体收入过度依赖于土地发包、资产租赁等传统模式,产业层次低,抗风险能力弱,缺乏持续发展的后劲。三是干部能力亟待提升。少数村干部思想观念还停留在过去,市场意识、经营意识、创新意识不强,存在"等靠要"思想,面对新形势新要求,存在本领恐慌。四是监管机制仍需完善。在项目运作、资金管理等方面,个别地方还存在程序不规范、监督不到位的问题,廉政风险和投资风险不容小觑。
因此,全镇党员干部特别是各村的党组织书记,必须进一步提高政治站位,深刻认识到,发展壮大村级集体经济不是一道"选择题",而是一道必须答好、答出彩的"必答题"。这既是巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的经济任务,更是夯实党在农村执政基础、提升基层治理能力的政治任务。只有村集体"家底"厚了,说话才有底气,办事才有能力,才能更好地为群众办实事、解难事,党组织的凝聚力、向心力和战斗力才能得到真正增强。
二、聚焦重点,精准发力,全面开创村级集体经济发展新局面
刚才,〔*〕副主席提出了"找准发展路径"、"盘活集体闲置资源"、"培育'小而精'特色产业"、"引导各村抱团发展"等一系列具有很强指导性的要求。我们必须以此为遵循,结合我镇实际,精准施策,靶向发力,推动我镇村级集体经济发展实现质的飞跃。
第一,要坚持党建引领,筑牢坚强战斗堡垒。火车跑得快,全靠车头带。村级集体经济要发展,关键在于要有一个战斗力强的村党组织,尤其要有一位懂经济、善经营、敢担当的"领头雁"。一要强化支部核心作用。各村党组织要把发展壮过村级集体经济作为"书记工程"来抓,党组织书记要亲自谋划、亲自推动、亲自落实,真正把党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势。二要建强干部队伍。镇党委将加大对村干部的培训力度,组织大家走出去,学习借鉴先进地区的经验做法,开拓眼界、更新观念、提升能力。同时,要积极从致富能手、返乡创业青年、退役军人中发展党员、选拔村干部,优化班子结构,增强队伍活力。三要发挥党员先锋模作用。广大农村党员要在发展集体经济的实践中亮身份、当先锋、作表率,带头参与项目、带头创业致富、带头服务群众,形成党员带头干、群众跟着干的生动局面。
第二,要深化改革创新,多路径探索增收模式。思路决定出路。我们必须打破传统思维定势,因地制宜,多措并举,全方位拓宽增收路径。一要向盘活资源要效益。这是最直接、见效最快的途径。各村要立即对集体所有的土地、林地、水域、闲置校舍、旧厂房等"沉睡"资产进行一次全面彻底的清查盘点,建立台账,分类施策。可以通过公开租赁、承包经营、作价入股、合作开发等多种方式,让闲置资源"活"起来、"火"起来。〔*〕村盘活旧厂房的经验,各村都可以学习。要敢于走出去招商引资,积极引进有实力、有信誉的企业,发展"村企合作"项目,实现集体与企业的互利共赢。二要向特色产业要动能。这是实现可持续发展的根本之策。我们要立足各村的资源禀赋和产业基础,大力发展"一村一品"、"一村一业"。比如,有山地资源的村,可以发展生态茶叶、精品果蔬、林下菌种植等特色农业;有水域优势的村,可以发展特种水产养殖,推广"稻鱼共生"等生态种养模式;有区位优势的村,可以承接城镇功能转移,发展仓储物流、乡村旅游、休闲康养等新业态。我们要瞄准"小而精"的方向,避免同质化竞争,打造属于自己的特色品牌,提升市场竞争力。三要向抱团发展要合力。单打独斗难成气候,握指成拳才有力量。我们要打破村与村之间的行政壁垒,鼓励和引导地理相邻、资源互补、产业相近的村庄,通过组建联合社、成立股份合作公司等方式,实现资源共享、优势互补、风险共担、利益共享。强村要主动与弱村结对子,通过项目共建、产业共育等方式,发挥"传帮带"作用,实现共同发展、共同富裕。四要向服务创收要增量。随着农业现代化的推进和农村社会结构的变化,各类社会化服务需求日益增长。有条件的村集体可以成立劳务合作社、农机服务队、物业管理公司等实体,为农户和新型经营主体提供农资供应、统防统治、农机作业、产品营销、环境保洁等有偿服务,在服务群众中发展壮大集体经济。
第三,要强化风险防控,守住安全发展底线。发展是硬道理,但绝不能盲目发展、无序发展。〔*〕副主席特别强调要严守集体资产安全和风险防控两条底线,这是我们开展一切工作的前提和基础。一是必须守住资产安全底线。村集体的一草一木、一分一厘都姓"公",是全体村民的共同财富,绝不容许任何人侵占、挪用、损坏。我们要建立健全集体资产管理制度,做到家底清晰、账目明白。所有集体资产的处置、重大项目的投资,都必须严格执行"四议两公开"民主决策程序,充分听取群众意见,自觉接受群众监督,确保权力在阳光下运行。二是必须守住风险防控底线。在项目选择上,要坚持市场导向,进行充分的可行性论证,科学评估市场风险、技术风险和经营风险,坚决杜绝头脑发热、盲目投资。对于需要较大资金投入的项目,要量力而行,严控新增村级债务,坚决防止因发展经济而背上沉重包袱。三是必须守住廉洁自律底线。所有村干部都要时刻绷紧廉洁这根弦,管好自己的手,管好自己的嘴,管好自己的家人。在集体经济项目发包、资金使用等关键环节,要做到公开、公平、公正,坚决杜绝优亲厚友、暗箱操作、利益输送等腐败行为。镇纪委要加强监督执纪问责,对损害集体利益的违纪违法行
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