在全镇村干部违纪违法整治工作部署会上的讲话
在全镇村干部违纪违法整治工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开边坝镇村干部违纪违法整治工作部署会,主要任务是深入学习贯彻上级关于全面从严治党向基层延伸的系列指示精神,认真落实区党委组织部和〔*〕市委的最新工作要求,对我镇接下来一个时期集中整治村干部违纪违法问题进行全面、系统的安排部署。参加今天会议的有镇党政班子全体成员,以及我们全镇11个行政村的"两委"班子成员。可以说,这是一次覆盖全镇、事关全局、意义重大的会议。
刚才,我们共同学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等党纪国法,并传达了区党委组织部《关于进一步加强村(社区)干部特别是"一肩挑"人员教育管理监督的通知》以及〔*〕市村(社区)干部违纪违法专项整治工作部署会议的精神。希望大家通过学习,能够进一步统一思想、提高认识,深刻领会我们党中央、自治区、〔*〕市以及县委对于整治基层微腐败的坚定决心。下面,我结合我镇实际,讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识专项整治的极端重要性和紧迫性
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。但我们必须清醒地认识到,反腐败的形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上。尤其是发生在群众身边的"微腐败",虽然看似"微小",但其危害巨大,它直接啃食的是群众的获得感,侵蚀的是党的执政根基。
第一,开展专项整治是践行"两个维护"的政治要求。村干部处在国家治理体系的"神经末梢",是党和政府联系群众的"最后一公里"。你们的一言一行,直接代表着党和政府在人民群众心中的形象。推动全面从严治党向基层末梢延伸,解决好群众身边的不正之风和腐败问题,是具体的、现实的政治检验。我们必须深刻认识到,这次集中整治不是一项孤立的工作,而是推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的关键抓手和必然要求。全镇村干部必须坚决克服任何形式的松劲懈怠思想,把严的基调、严的措施、严的氛围在基层树立起来,以抓好专项整治的实际行动,坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
第二,开展专项整治是回应群众关切的民心工程。水能载舟,亦能覆舟。人民群众最痛恨的就是身边的腐败问题。近年来,全国各地通报的村干部违纪违法典型案例屡见不鲜,这些案件虽然案值可能不大,但性质恶劣,严重损害了党群干群关系。根据纪检监察机关的统计,2025年第一季度,全国立案的现任或原任村党支部书记、村委会主任就高达1.9万人,这个数字触目惊心,也为我们敲响了警钟。我们必须认识到,群众的眼睛是雪亮的,任何侵占集体利益、损害群众权益的行为,都逃不过群众的监督。这次专项整治,就是要亮明我们的态度,用铁的手腕整治"蝇贪蚁腐",切实解决群众的急难愁盼问题,以正风肃纪反腐的实际成效取信于民,不断厚植党在基层的执政基础。
第三,开展专项整治是建强基层队伍的现实需要。近年来,我镇大部分村干部是好的,大家扎根基层、默默奉献,为我镇的稳定发展作出了重要贡献。但我们也要正视问题,个别村干部身上依然存在纪律意识淡薄、规矩意识不强、权力运行不规范等问题。特别是村级组织换届完成后,新老交替,一些新上任的干部对政策法规不熟悉,对纪律红线不清楚,容易在工作中"踩雷""触线"。同时,"一肩挑"干部权力相对集中,面临的廉政风险也更高,更需要加强教育管理监督。我们开展这次专项整治,就是要通过集中教育、排查、整改,帮助大家明底线、知敬畏、存戒惧,把问题解决在萌芽状态,防止小毛病演变成大问题。我们的最终目标,是打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村干部队伍,确保换届后村干部违纪违法数量只降不增,持续提升村级干部廉洁履职水平。
二、聚焦突出问题,以雷霆之势精准开展拉网式排查整治
这次专项整治,必须坚持问题导向,不能搞形式、走过场,必须动真格、求实效。我们要把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,聚焦重点领域和关键环节,开展一次"无死角、全覆盖"的拉网式大排查。
一要紧盯农村集体"三资"管理领域。集体"三资"是发展壮大村级集体经济、服务村民的"家底",是群众的"钱袋子",历来是腐败问题易发多发的重点领域。各村要立即行动起来,对本村的资产、资源、资金进行一次彻底的清查盘点。要重点排查是否存在家底不清、账实不符、资产流失、违规发包或租赁集体资产资源、侵占挪用集体资金等问题。对于村里的集体土地、山林、水面、闲置厂房等,合同是否规范?租金是否按时足额上缴?有没有暗箱操作、利益输送?每一笔集体资金的支出,手续是否完备?票据是否合规?有没有白条抵库、虚报冒领?这些问题,都要一笔一笔地查、一项一项地过,确保集体资产不流失,集体资金安全运行。
二要紧盯高标准农田建设等惠民项目领域。高标准农田建设是保障国家粮食安全、促进农业增效农民增收的重大工程,国家投入大,群众期望高。我们必须确保每一分钱都花在刀刃上。要重点排查在项目申报、规划设计、招标投标、施工建设、验收管护等环节中,是否存在虚报项目、套取资金,工程质量不达标、偷工减料,以及干部违规插手干预工程项目等问题。近几年,外地一些高标准农田项目暴露出"建好就坏"、"中看不中用"的问题,教训是深刻的。我们要引以为戒,对镇内所有在建和已建成的项目进行一次"回头看",对发现的质量问题、程序问题,必须立行立改,对背后可能存在的利益勾结、权钱交易问题,要一查到底,绝不姑息。
三要紧盯民生信访等反映强烈问题领域。信访是送上门来的群众工作,是反映社情民意的"晴雨表"。对群众的信访举报,特别是反映强烈、线索具体的,我们必须高度重视,将其作为此次排查整治的重要线索来源。要建立专门台账,对每一件信访件进行梳理分析,明确责任人、办结时限。要坚持即查即办、快查快办,及时向举报人反馈调查处理结果。决不能对群众的诉求敷衍塞责、推诿扯皮,更不允许对举报人进行打击报复。我们要通过扎实有效的核查办理,做到"件件有着落、事事有回音",让群众感受到我们解决问题的诚意和决心。我们的原则是:有案必查、有腐必反,以零容忍的态度坚决惩治基层腐败,切实维护群众的切身利益。
三、坚持标本兼治,以制度刚性构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制
惩治腐败,既要猛药去疴、重典治乱,形成强大震慑;更要着眼长远、建章立制,从源头上铲除腐败滋生的土壤。我们必须坚持"当下改"与"长久立"相结合,深化以案促改、以案促治,努力构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
一是深化以案促改,筑牢"不敢腐"的惩戒堤坝。查办案件不是最终目的,发挥案件的警示教育作用,做好查办案件"后半篇文章"至关重要。镇纪委要对近年来查处的本县乃至我市的村干部违纪违法典型案例进行梳理剖析,组织全镇村干部观看警示教育片、旁听庭审、参观廉政教育基地,用"身边事"教育"身边人",让大家从这些活生生的案例中汲取教训,感受到党纪国法的威严,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。各村也要主动查摆,看看类似的问题在自己村里是否存在,类似的风险点是否需要防范,真正做到查处一案、警示一片、治理一域。
二是强化制度约束,扎紧"不能腐"的权力笼子。权力运行最大的风险就是不受监督。必须把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。一方面,要严格规范执行"四议两公开"制度。这是基层民主决策的根本制度,绝不能搞变通、打折扣。很多地方出问题,根子就在于"四议两公开"程序空转、流于形式。什么事项必须上会?"两委"会如何商议?党员大会如何审议?村民代表会议如何决议?决议和实施结果如何公开?这些程序一步都不能少,必须不折不扣地执行到位。另一方面,要健全完善财务审批监管制度。村里的每一笔钱怎么花,必须有规矩。要严格执行村级财务报账、审批、公开等制度,大额开支必须经过集体决策,坚决杜绝"一支笔"说了算。同时,要积极探索规范村级"小微权力"运行的有效办法,可以借鉴外地经验,编制村级"小微权力"清单,明确每项权力的运行流程、责任主体和监督方式,让村干部办事有依据,让群众监督有方向,从根本上防止权力滥用。
三是加强纪律教育,增强"不想腐"的思想自觉。思想是行动的先导。不想腐,说到底是要解决世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题。全镇11个行政村的村干部,要把加强理论学习和党纪法规学习作为常态。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高党性修养。要常态化接受纪律警示教育,把《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪刻在心上,真正内化为言行准则。同时,要主动接受群众监督,习惯在监督下工作和生活。村务、财务要定期公开,主动向群众报告工作,听取群众的意见建议。只有把纪律和规矩内植于心、外化于行,才能在各种诱惑面前站稳脚跟,永葆共产党员和人民公仆的清廉本色。
四、压紧压实责任,以强大合力确保专项整治取得扎实成效
开展村干部违纪违法专
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