在2024年全市新业态新就业群体党建工作推进会上的讲话

在2024年全市新业态新就业群体党建工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，认真落实中央和省委关于新业态新就业群体党建工作的部署要求，进一步推动我市新业态新就业群体党建工作取得新成效。刚才，区委组织部、区交通运输局党组、〔…〕发投公司党委等〔…〕家单位作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我就进一步做好全市新业态新就业群体党建工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识加强新业态新就业群体党建工作的重要性紧迫性

随着互联网技术的快速发展和商业模式的不断创新，新业态经济蓬勃兴起，新就业群体规模日益壮大。据统计，我市目前从事快递、外卖、网约车、网络直播等新业态行业的从业人员已超过〔…〕万人，而且这个数字还在持续增长。这些新业态新就业群体在推动经济发展、促进就业创业、方便群众生活等方面发挥了重要作用，但同时也给党的建设带来了新的课题和挑战。

（一）加强新业态新就业群体党建工作，是巩固党的执政基础的必然要求。习近平总书记强调，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。新业态新就业群体是我国经济社会发展的一支重要力量，其中既有大量的党员同志，也有众多的优秀人才。加强这一领域的党建工作，把广大从业人员紧密团结在党的周围，有利于扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，夯实党的执政根基。

（二）加强新业态新就业群体党建工作，是促进新业态健康发展的重要保障。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是各类经济社会发展的根本保证。通过加强党建工作，能够引导新业态企业更好地贯彻落实党的路线方针政策，自觉遵守国家法律法规，规范企业经营管理行为，推动企业健康有序发展。同时，党组织能够充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领广大从业人员为企业发展出谋划策、贡献力量，实现企业发展与党建工作互促共进。

（三）加强新业态新就业群体党建工作，是创新社会治理的有效举措。新业态新就业群体具有分布广泛、流动性强、联系群众密切等特点，他们既是社会治理的对象，也是参与社会治理的重要力量。加强这一领域党建工作，能够充分发挥党组织的桥梁纽带作用，引导从业人员积极参与城市基层治理、文明城市创建、志愿服务等活动，及时反映社情民意，有效化解社会矛盾，为构建共建共治共享的社会治理格局增添新动力。

二、坚持问题导向，准确把握我市新业态新就业群体党建工作现状

近年来，市委高度重视新业态新就业群体党建工作，各级各有关部门积极探索实践，采取了一系列有效措施，取得了阶段性成效。比如，我们在全市范围内开展了新业态新就业群体党建工作专项调研，初步摸清了底数；成立了交通运输、互联网、外卖配送等行业党委，加强了对行业党建工作的统筹指导；打造了一批"暖心驿站""红色之家"等党建服务阵地，为从业人员提供了便利服务。但是，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。

（一）党组织覆盖还不够全面。部分新业态企业规模较小、党员人数较少，党组织组建难度较大；一些企业党组织存在有组织无活动、有活动无质量的问题，党组织作用发挥不够充分。

（二）党员教育管理还不够严格。新业态新就业群体党员流动性大、工作时间不固定，党员组织关系转接不及时，参加组织生活难落实，教育培训针对性实效性不强，导致部分党员党性意识淡薄，先锋模范作用发挥不明显。

（三）党建工作保障还不够有力。一些地方和部门对新业态新就业群体党建工作重视程度不够，工作力量配备不足，经费保障不到位，党建活动阵地建设滞后，制约了党建工作的深入开展。

（四）党建引领作用发挥还不够突出。在推动党建工作与企业生产经营、行业发展、社会治理深度融合方面，还缺乏有效的载体和抓手，党建工作对新业态新就业群体的吸引力、凝聚力有待进一步提升。

对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、聚焦重点任务，全面提升新业态新就业群体党建工作质量水平

加强新业态新就业群体党建工作，是一项系统工程，需要我们坚持系统观念，聚焦重点任务，精准发力，久久为功。

（一）着力扩大党在新业态新就业群体中的组织覆盖

1.深入开展摸底排查。组织专门力量，对全市新业态企业和新就业群体进行全面深入细致的摸底排查，建立健全工作台账，做到经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人和党组织负责人情况清、未建党组织原因清，为精准推进党建工作提供依据。

2.加大党组织组建力度。坚持应建尽建原则，采取单独建、联合建、区域建、行业建等多种方式，加快推进新业态企业党组织组建工作。对有正式党员3人以上的企业，要单独建立党组织；对暂不具备单独组建条件的，要通过建立联合党组织、行业党组织、区域党组织等方式，实现党的组织覆盖。积极探索在新业态行业协会、商会建立党组织，发挥行业党组织的引领作用。

3.创新党组织设置方式。适应新业态企业组织形态和经营方式的变化，探索推行产业链、供应链、项目链党建，把党组织建在"链"上，推动党建工作与企业生产经营深度融合。鼓励支持有条件的地方和企业，依托互联网平台建立网上党支部，开展线上组织生活，加强对流动党员的教育管理服务。

（二）着力加强新业态新就业群体党员队伍建设

1.做好党员发展工作。注重在新业态企业生产经营一线、业务骨干和优秀青年中发展党员，把政治标准放在首位，严格落实党员发展程序，确保党员发展质量。加强对入党积极分子的教育培养，通过举办培训班、开展实践锻炼等方式，提高他们的思想政治素质和业务能力水平。

2.严格党员教育管理。认真落实"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强对党员的经常性教育管理。针对新业态新就业群体党员的特点，创新教育管理方式，充分利用互联网、手机APP等新媒体平台，开展线上线下相结合的党员教育活动，确保党员学习教育不断线。加强党员组织关系转接工作，及时将流动党员纳入党组织有效管理。

3.发挥党员先锋模范作用。深入开展党员先锋岗、党员责任区、党员突击队等创建活动，引导党员在企业生产经营、技术创新、服务群众等方面发挥先锋模范作用。鼓励党员亮身份、亮承诺、亮业绩，带头遵守企业规章制度，带头践行社会主义核心价值观，树立良好形象，带动广大从业人员立足岗位作贡献。

（三）着力强化新业态新就业群体党建工作保障

1.加强工作力量配备。各级党委组织部门要明确专人负责新业态新就业群体党建工作，行业主管部门要建立党建工作机构或配备专职党务干部，确保工作有人抓、有人管。加大对新业态企业党组织书记和党务工作者的选拔培养力度，通过内部选任、上级选派、公开招聘等方式，选优配强党组织书记；加强党务工作者培训，提高他们的业务能力和综合素质。

2.落实经费保障。建立多元化的党建工作经费保障机制，各级财政要将新业态新就业群体党建工作经费纳入预算，行业主管部门要从相关经费中安排一定比例用于党建工作，企业要按照规定落实党组织工作经费和党员活动经费。加强经费管理使用，确保专款专用、规范高效。

3.加强阵地建设。整合各类资源，加大对新业态新就业群体党建活动阵地建设的投入力度，按照"六有"标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），建设一批区域性、开放性、综合性的党群服务中心（站点），为党组织开展活动、党员职工学习交流提供便利条件。鼓励支持有条件的企业建设党组织活动阵地，打造具有企业特色的党建文化品牌。

（四）着力推动党建工作与新业态新就业群体发展深度融合

1.推动党建与企业生产经营融合。建立党组织与企业管理层沟通协商制度，党组织负责人要定期与企业出资人、管理层交流座谈，共同研究解决企业发展中的重大问题，推动企业党组织在企业生产经营决策、技术创新、转型升级等方面发挥积极作用。开展"党建引领·助企发展"等活动，组织党员职工为企业发展建言献策、破解难题，助力企业提高经济效益和市场竞争力。

2.推动党建与行业发展融合。行业党委要充分发挥统筹协调作用，加强对行业发展的规划指导，制定出台相关政策措施，促进新业态行业规范健康发展。建立行业党建联盟，推动同行业企业党组织之间开展党建联建、资源共享、业务合作，实现优势互补、抱团发展。加强行业自律，引导企业遵守行业规范和职业道德，维护公平竞争的市场秩序。

3.推动党建与社会治理融合。积极搭建平台载体，引导新业态新就业群体参与社会治理。鼓励快递员、外卖配送员、网约车司机等担任社区兼职网格员，参与社区疫情防控、环