在2026年全市安全生产工作推进会上的讲话
在2026年全市安全生产工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市安全生产工作推进会，主要任务是深入分析当前我市安全生产面临的形势，总结上半年工作，查找问题与不足，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。目的是要进一步统一思想、压实责任，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，清醒认识当前安全生产的严峻复杂形势
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实国家和省关于安全生产的各项决策部署，坚持"人民至上、生命至上"的理念，深入开展安全生产专项整治，持续强化监管执法，全市安全生产形势在2026年上半年总体保持稳定，事故总量、重大事故和较大事故数量均呈现同比下降的良好态势。这些成绩的取得，是全市各级各部门和广大企业共同努力、辛勤付出的结果。在此，我代表市安委会，向奋战在全市安全生产战线的同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市安全生产基础依然薄弱，形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的麻痹和松懈。从全国范围来看，一些地区和行业事故多发的局面仍未根本扭转。结合我市实际，当前安全生产工作至少面临以下三个方面的突出挑战和风险：
首先，新老风险交织叠加，系统性安全风险日益凸显。一方面，传统高危行业的固有风险依然突出。矿山领域的非法盗采、超能力生产和隐蔽性灾害治理等问题依然是我们的心头大患。建筑施工领域的坍塌、高处坠落等事故仍时有发生，尤其是在一些地下施工作业和非法违法建设项目中，风险隐患更为集中。工贸企业安全基础薄弱，有限空间作业中毒窒息、粉尘涉爆等风险点多面广，监管难度大。另一方面，新业态、新技术、新材料带来的新型风险不容忽视。随着产业转型升级，一些企业引入了新的生产工艺和环保设施，这些新要素本身也带来了新的、未被充分认识的安全风险。此外，随着气候变化加剧，极端天气事件频发，夏季的暴雨、雷电、大风以及洪涝、地质灾害等自然灾害与生产安全风险交织，对危险化学品储存、交通运输、户外作业等构成了严重威胁。
其次，重点行业领域顽疾犹存，事故防范压力持续加大。危险化学品领域是我市安全监管的重中之重，其风险贯穿全年，呈现出阶段性、动态性的复杂特征。部分老旧装置设备带病运行，安全风险高企；一些企业为了追求效益，违法违规生产、特殊作业管理混乱等问题屡禁不止，化工和危化品事故风险不降反升。交通运输领域事故多发，特别是货车农用车非法载人、内河水运安全管理、道路运输"三超一疲劳"等问题，一直是事故防范的难点。消防安全领域，高层建筑、大型商业综合体、老旧小区等人员密集场所的火灾隐患排查整治任务艰巨。燃气安全同样牵动人心，燃气泄漏爆炸事故的教训极为深刻，从气源供应到终端使用的全链条安全监管仍需加强。
最后，责任链条压实存在短板，安全发展理念尚未完全树立。从我们的日常督查和事故调查情况看，责任落实不到位是共性问题。一些地方和部门存在形式主义、官僚主义作风，工作部署满足于以文件落实文件，深入基层一线检查指导不够，安全生产协调机制运转仍不顺畅。部分企业安全生产主体责任严重悬空主要负责人"第一责任人"的意识淡薄，安全投入不足，安全培训走过场，全员安全生产责任制流于形式；员工安全素质不高，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的"三违"现象普遍存在。这些问题反映出我们的安全监管体系仍有漏洞，监管力量相对薄弱，尤其是在专业化、信息化监管能力方面，与当前复杂严峻的安全形势不相适应。
二、聚焦关键环节，全力抓好下一阶段安全生产重点工作
下半年，我们将迎来一系列重要活动和节假日，防风险、保安全、护稳定的任务更加艰巨。全市各级各部门必须坚持问题导向、目标导向和结果导向，以"时时放心不下"的责任感，抓紧抓实各项工作。
第一，坚持高压严打，全面深化重点行业领域专项整治。要始终保持对安全生产非法违法行为的零容忍态度，通过强有力的执法推动责任落实。一是要以雷霆之势深化"打非治违"专项行动。必须紧盯矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等传统高危行业，对非法盗采、无证生产、违规建设、层层转包等严重违法行为，要重拳出击，发现一起、查处一起，依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、追究刑责等措施，形成强大震慑。二是要以钉钉子精神抓好重大事故隐患排查整治。要建立健全重大隐患挂牌督办和销号制度确保整改责任、措施、资金、时限和预案"五落实"。要充分运用"四不两直"、明查暗访等方式，深入企业一线，特别是对风险等级高的企业和区域进行集中执法检查确保隐患排查不留死角、整治不留后患。三是要以前瞻性思维防范化解新领域新业态风险。要密切关注我市产业发展动态，加强对新能源、新材料、平台经济等领域安全风险的研判。同时，要强化与气象、水利、自然资源等部门的联动，建立健全极端天气预警和应急响应机制，严防自然灾害引发次生生产安全事故。
第二，坚持源头治理，加快构建安全生产长效机制。安全生产是一项系统工程，必须标本兼治、重在治本，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。一是要在完善法规制度体系上持续用力。要严格执行《安全生产法》等法律法规，结合我市实际，推动地方性安全生产法规和标准的制修订工作。要不断完善安全生产责任体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产标准化建设提质扩面，实现从"被动防御"向"主动预防"的转变。二是要在压实企业主体责任上持续用力。必须牢牢抓住企业这个"牛鼻子"，督促企业主要负责人切实履行第一责任人责任。要大力推进企业全员安全生产责任制建设，将安全责任分解到每个层级、每个岗位、每个员工。要引导企业加大安全投入，积极采用先进适用的技术、工艺和装备，从源头上提升本质安全水平。对于长期不落实主体责任、安全管理混乱的企业，要依法依规纳入"黑名单"管理，实施联合惩戒，让其"一处违法，处处受限"。三是要在推进科技兴安战略上持续用力。要解决当前监管力量不足、专业能力不强的问题，必须向科技要效率、要战斗力。要加快我市安全生产信息化平台建设，推广应用风险监测预警系统，对重大危险源实施在线监控，实现对安全风险的动态感知、精准识别和有效管控。要鼓励企业进行智能化改造，用"机械化换人、自动化减人"，减少高危岗位作业人员，降低人为因素导致事故的概率。
第三，坚持强基固本，全面提升安全监管与应急处置能力。打铁必须自身硬。做好安全生产工作，必须有一支过硬的队伍和一套完善的应急体系作保障。一是要着力锻造一支高素质专业化的安全监管执法队伍。要加强安监队伍的思想政治建设和业务能力培训，不断提升执法人员的专业素养和法治水平。要严格规范监管执法行为，做到公正、文明、廉洁执法，坚决杜绝选择性执法、人情执法。要进一步优化监管力量配置，推动监管力量下沉，充实基层一线监管执法力量，打通安全监管"最后一公里"。二是要着力构建一个统一指挥、反应灵敏的应急救援体系。要进一步完善我市各级各类生产安全事故应急预案，并加强实战化演练，确保预案的科学性和可操作性。要加强应急救援队伍和物资装备建设，整合社会应急资源，形成救援合力。一旦发生事故或紧急情况，要做到快速响应、科学施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。三是要着力营造一个全社会共同关注、积极参与的浓厚安全氛围。要持续开展安全生产宣传教育活动，普及安全知识和法律法
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