在2026年全县住建系统安全生产问题整改暨治本攻坚推进会上的讲话

在2026年全县住建系统安全生产问题整改暨治本攻坚推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全县住建系统安全生产问题整改暨治本攻坚推进会。会议的背景,是近期中央安全生产考核巡查组反馈意见以及省、市、县多轮督导检查所暴露的一系列突出问题。刚才,相关同志通报了问题清单和整改进展情况,问题之多、之重,令人警醒。参加今天会议的,有局党组全体成员、各股室负责人,以及全县各在建项目的建设单位、施工单位、监理单位主要负责人。可以说,全县住建领域的安全生产"关键人"悉数到场。召开这次会议的目的只有一个:以刮骨疗毒的决心、壮士断腕的勇气,坚决打好安全隐患清零的攻坚战和治本攻坚的持久战。下面,我讲三个方面的意见:

一、直面深层矛盾,以如履薄冰的警醒把握当前安全形势的严峻复杂性

安全生产事关人民福祉,事关发展大局。从近期各级督查反馈的情况来看,我县住建领域安全生产领域积累的矛盾和问题,已经到了必须正视、必须解决、必须根治的关键节点。

第一,思想根基松动,侥幸心理侵蚀安全防线。当前,部分单位和从业人员对安全生产的认识仍停留在"口头重视、行动轻视"的层面。有的企业负责人把安全生产当作"软任务",在工期压力和成本考量面前,安全往往成为第一个被牺牲的选项;有的管理人员对安全规章制度"选择性执行",合意的就执行,不合意的就搁置;还有的基层一线人员长期与危险作业"和平共处",对身边的风险隐患视而不见、习以为常。这种认知上的钝化和行为上的惰性,比任何一个具体的隐患都更加危险。我们必须深刻认识到,安全不是"运气",而是"管理";不是"概率",而是"必然"。只有在思想上始终保持"战战兢兢、如临深渊"的状态,才能在行动上真正做到防患于未然。

第二,现场管控失守,违规操作突破安全底线。从检查通报的情况来看,施工现场安全管理的"失守"程度令人触目惊心。"危大工程"专项施工方案编制粗糙、论证走过场、现场"两张皮"的现象普遍存在。部分项目的深基坑监测数据长期未更新,高大模板支撑体系的搭设严重偏离方案设计,塔吊等大型机械设备的安全档案残缺不全。更为严重的是,个别工地的临边防护形同虚设,作业人员高处作业不系安全带、进入现场不戴安全帽的"习惯性违章"随处可见。城镇燃气领域同样警报频传--老旧社区中不合格的橡胶软管、无熄火保护装置的灶具、超期服役的燃气表仍然大量存在。这些看似"小事"的背后,是对生命的漠视,是对法律的藐视,更是对安全生产底线的公然突破。

第三,风险存量叠加,事故诱因持续积累膨胀。当前我县正处于城镇化建设的高峰期,全县在建项目体量大、分布广、施工环境复杂,安全监管的压力前所未有。尽管截至目前我县住建领域未发生较大以上亡人事故,但"没有发生"绝不等于"不会发生"。今年以来,各项目累计报告安全隐患数百条,其中涉及重大隐患的占比不容忽视。因整改不及时、不到位造成的经济损失已超过万元。这些数据背后,是一条条被忽视的风险链条在不断延伸、拉紧。可以毫不夸张地说,我们正坐在一座"火山口"上,任何一次侥幸都可能演变为灾难性的后果。同时,从全国范围来看,建筑业事故总量仍居高不下,"十四五"规划明确要求到2025年底有效遏制重特大事故,进入2026年,我们必须交出一份合格的答卷,这既是政治任务,也是民生底线。

同志们,"千里之堤,溃于蚁穴"。安全生产领域从来没有"万一",只有"一万"。全县住建系统和所有参建单位必须立即警醒起来,把安全生产从"文件上的要求"转化为"骨子里的信仰",从"被动的应付"升华为"主动的自觉",真正让安全发展理念成为每一个项目、每一个岗位、每一个行为的根本遵循。

二、聚焦靶向施治,以破釜沉舟的决心打好隐患整改的歼灭战与持久战

问题是时代的号角,整改是担当的试金石。面对清单上密密麻麻的问题,我们必须拿出"不破楼兰终不还"的劲头,逐项逐条、分层分级地推进整改落实,确保件件有着落、事事有回音。

第一,抓住"牛鼻子",实行清单化销号闭环管理。对于各级督查反馈的全部问题,必须建立"一项目一台账、一问题一对策、一整改一销号"的闭环工作机制。具体要做到"三个明确":一是责任要明确到人头。每一个整改事项,必须对应一个责任单位、一名责任领导、一名具体责任人,做到"谁的孩子谁抱、谁的责任谁扛"。施工单位是整改的直接实施者,监理单位是整改的现场把关者,建设单位是整改的第一推动者,局机关各职能股室是整改的督促检查者,四方责任缺一不可。二是措施要明确到细节。整改方案必须做到"五个具体"--具体问题、具体原因、具体措施、具体标准、具体时限。比如,针对"危大工程"方案编制不规范的问题,不仅要推倒重来、重新编制,还要举一反三,对同类工程的方案进行全面复核;针对安全防护缺失的问题,必须立即停工整改,按标准逐项补齐,经监理和安全监督员联合验收后方可复工。三是时限要明确到节点。能够即知即改的,必须在24小时内整改到位;需要一定周期的,要列出时间表、画出路线图,倒排工期、挂图作战。对于整改难度大的问题,要实行领导包案、专班推进。局里将实行整改进度"周调度、周通报"制度,对逾期未完成的单位,严肃约谈主要负责人,问题严重的,依法依规采取停工、罚款、记入不良行为记录等惩戒措施。据我们了解,其他地区已有成功范例,某县通过集中攻坚,将反馈的两百余条问题全部清零销号,这充分说明,只要认识到位、措施到位、责任到位,就没有啃不下的硬骨头。

第二,织密"排查网",推动全领域举一反三深度整改。"头痛医头"式的整改只能解决眼前问题,必须把视野拓展到全县所有在建项目、所有关键领域,做到"一点出问题、全面受教育、整体有提升"。一要纵深推进建筑施工领域专项治理。聚焦"危大工程"这一重中之重,对全县所有在建项目的深基坑、高支模、起重机械、脚手架等高风险部位,进行全覆盖、无死角的再排查、再评估、再整治。严格落实特种作业人员持证上岗制度,加强班前安全教育和技术交底的实效性,杜绝"签个字就算交底"的形式主义。同步加强施工现场消防安全管控,对临时用电、动火审批、易燃材料管理、消防通道畅通等关键环节逐一过筛,坚决消除火灾隐患。二要纵深推进城镇燃气安全专项整治。燃气安全是民生工程的"生命线"。要立即联合市场监管、消防救援等部门,对全县餐饮场所、老旧小区、城中村等燃气使用密集区域开展"拉网式"排查,对不合格的燃气具、软管、阀门、管线等,坚决做到"发现一处、取缔一处、整改一处"。同时,通过入户宣传、社区讲座、新媒体推送等多种方式,持续提升居民和商户的燃气安全意识和应急处置能力。三要纵深推进城乡房屋安全动态监管。重点盯住用作经营的自建房、人员密集场所的老旧房屋、以及各类公共场所的钢结构建筑,持续开展安全隐患排查和安全鉴定,完善房屋安全电子信息档案。对鉴定为危房或存在重大安全隐患的,要果断采取停止使用、人员疏散、加固修缮等措施,坚决守住"不发生房屋垮塌事故"这条底线。

上述工作,是"安全生产治本攻坚三年行动"的关键战役,各单位要将其摆在突出位置,作为"一把手工程"来抓,确保通过系统性整治,切实做到存量风险大幅削减、增量风险有效遏制。

第三,筑牢"防火墙",构建系统化本质安全长效机制。整改不是目的,建立制度、形成长效才是根本。必须跳出"查了改、改了犯、犯了再查"的恶性循环,从制度层面、技术层面、文化层面三管齐下,构建本质安全的坚固屏障。一要以科技赋能推动监管模式革新。传统的"人海战术"式监管已难适应新形势下的安全管理需要。要大力推进"智慧工地"建设,在塔吊运行监测、深基坑变形监测、高支模应力监测、人员定位管理等关键场景中,推广物联网传感器、AI视频识别、智能安全帽等数字化装备的应用,实现风险的实时感知、自动预警和精准处置。积极探索BIM技术在施工安全管理中的深度应用,从设计源头消除安全隐患。二要以标准引领推动管理制度完善。建立健全覆盖勘察设计、施工建造、竣工验收全链条的安全生产标准化体系,让安全管理的每一个环节都有标可依、有章可循。重点推动企业完善安全生产责任制度、安全教育培训制度、隐患排查治理制度、应急救援管理制度和安全生产费用保障制度"五大体系"建设,确保安全投入、安全培训、安全管理、应急救援"四个到位"。三要以文化浸润推动安全意识觉醒。安全的最高境界,是让安全成为一种习惯、一种自觉。要在全行业深入开展"安全生产月""安全知识竞赛""应急演练大比武"等主题活动,用身边的事教育身边的人,用鲜活的案例警醒麻木的神经。要建立完善安全生产"红黑榜"制度,对安全管理优秀的企业和个人大力表彰,对违规失信的单位公开曝光,在全行业营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚氛围。当安全意识从"外在约束"变为"内在自觉",从"制度要求"变为"行为习惯",我县住建领域的本质安全水平才能实现质的飞跃。

三、拧紧责任链条,以铁的纪律锻造安全生产的钢铁长城

安全生产,说一千道一万,核心在"责任"二字。隐患的背后是责任的缺位,事故的根源是责任的悬空。此次整改攻坚,必须把责任体系建设贯穿始终,以严密的责任链条构筑起坚不可摧的安全防线。

第一,拧紧"监管链",夯实部门监管的硬担当。住建局作为行业主管部门,对全县住建领域的安全生产负有不可推卸的监管责任。局机关必须构建起"主要领导靠前指挥、分管领导分兵把守、股室负责人一线落实、全体干部协同作战"的责任体系。质监站、安监站要当好"主力军"和"先锋队",加密巡查频次、加大执法力度,对重大隐患敢于"亮红灯"、动真格,该停工的绝不手软,该处罚的绝不含糊。村镇股、燃气办要守土有责、守土尽责,把城乡房屋安全和燃气安全监管的触角延伸到每一个角落。建管股、设计股等其他相关股室,要在市场准入、资质审查、施工图审查、招投标监管等前端环节,把好安全生产的"源头关",做到"关口前移、源头防控"。局党组将进一步完善安全生产考核评价体系,严格执行"一票否决"制度,将重大隐患整改率、安全标准化达标率、安全培训覆盖率等纳入硬性考核指标。对因监管缺位、失职渎职导致事故发生的,不论涉及到哪个层级、哪个人,一