在市住房城乡建设领域安全生产工作暨“安全生产月”动员部署会上的讲话

在〔*〕市住房城乡建设领域安全生产工作暨"安全生产月"动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市住房城乡建设领域安全生产工作暨"安全生产月"动员部署会议，时机关键，意义重大。当前，我们正处在全国第二十五个"安全生产月"的开端，也处在全市安全生产治本攻坚三年行动的决胜之年、收官之年。本次会议的主要任务，就是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻分析当前我市住房城乡建设领域面临的安全生产形势，全面部署下一阶段的重点工作，动员全市住建系统以决战决胜的姿态，坚决打赢治本攻坚的收官之战，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视形势，切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市住建系统认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署和省、市工作要求，扎实推进安全生产治本攻坚行动，安全生产形势总体保持平稳。尤其是在自建房安全专项整治工作中，我们累计排查各类自建房超过261万栋，纳入隐患整治的1136栋已实现百分之百整治销号，有效化解了一批重大安全风险。在2024年的"安全生产月"期间，全市系统累计排查在建项目超千个次，发现并整改隐患2420条；燃气领域完成超过14448个安全隐患的整改工作。这些成绩的取得，是全系统广大干部职工辛勤付出的结果，值得充分肯定。

但是在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市住房城乡建设领域的安全生产形势依然严峻复杂，安全生产基础仍不牢固，风险隐患存量和增量交织，稍有不慎，就可能酿成大祸。回顾过去，一些事故的教训依然触目惊心。2025年发生在我市的"10.29"燃气爆炸事故和"6.18"土坯房坍塌事件，虽然未造成大规模人员伤亡，但其暴露出的监管漏洞、责任虚化、意识淡薄等深层次问题，至今仍在叩问我们每一位管理者。这些血的教训雄辩地证明，安全生产工作容不得半点侥幸和麻痹，必须时刻保持如履薄冰的警觉、如临深渊的危机感。

今年是2026年，是治本攻坚三年行动的最后一年。行动方案明确要求，到2025年底前要基本实现重大事故隐患动态清零。现在，我们已经进入了检验成效、巩固成果、确保长治久安的关键阶段。全市住建系统必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，深刻认识到抓好安全生产是践行"人民至上、生命至上"理念的根本要求，是推动行业高质量发展的内在需要，也是我们必须扛起的重大政治责任。要坚决克服松劲心态、厌战情绪，以"时时放心不下"的责任感和"隐患就是事故"的警觉性，把各项安全防范措施抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦重点，精准施策，全面提升住房城乡建设领域本质安全水平

做好当前和今后一个时期的安全生产工作，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，紧盯重点领域、关键环节，下足"绣花"功夫，织密织牢安全防护网，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。

第一，坚决打好建筑施工领域歼灭战。建筑施工领域点多、线长、面广，是安全生产的重中之重。必须以最严的标准、最硬的措施，坚决遏制事故多发频发势头。一要全面加强"危大工程"管控。深基坑、高支模、起重机械、脚手架等是事故易发高发环节，必须作为管控的核心。要严格落实专项施工方案的编制、论证、审批、执行全链条闭环管理，确保方案的科学性、针对性和可操作性。对于超过一定规模的"危大工程"，必须强制要求安装在线监测和预警设备，利用信息化手段提升风险识别和管控能力。二要严厉规范高危作业管理。高处作业、动火作业、有限空间作业等高风险作业环节，必须严格执行审批制度和操作规程。要确保作业人员资质合法有效，岗前培训交底到位，现场安全监护人员履职尽责，安全防护措施落实到位，坚决杜绝"三违"现象。三要重拳整治行业乱象。特别是要针对当前监理行业存在的履职不到位、人员挂靠、报告失实等突出问题，开展专项整治行动。要强化监理单位的首要责任，对因监理缺位、失职而导致事故发生的，要依法依规顶格处罚，直至清出市场，形成强大震慑。同时，要强化对建设、施工、勘察、设计等各方主体责任的刚性约束，确保安全责任环环相扣、无缝衔接。

第二，全力筑牢城镇燃气安全防火墙。燃气安全涉及千家万户，是须臾不可放松的民生大事。必须坚持源头严防、过程严管、后果严惩，构建全覆盖、全链条、全天候的燃气安全监管体系。一要深化经营环节排查整治。要对全市所有燃气经营企业的场站设施、安全管理制度、应急预案等进行一次拉网式、起底式的大排查，确保风险隐患动态清零。要严厉打击无证经营、超范围经营、向无资质单位和个人供气等违法违规行为。二要规范运输配送环节管理。要加强对燃气运输车辆、配送人员的管理，严格执行充装、运输、配送各环节的安全操作规程。要大力推广使用带有安全芯片的气瓶和可追溯系统，实现从充装到使用的全过程追溯管理，杜绝"黑气瓶"流入市场。三要抓好用户终端安全服务。要持续深入开展燃气安全宣传"进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭"的"五进"活动，普及安全用气知识和应急处置常识。要加快推进老旧燃气管网更新改造，大力推广安装燃气泄漏报警器和自动切断装置，从技术上提升户内燃气安全保障水平。

第三，持续巩固城乡房屋安全基本盘。房屋安全是人民群众安居乐业的基本保障，也是社会和谐稳定的基石。必须坚持常态化巡查与动态化监测相结合，确保房屋使用安全。一要深化农村房屋安全常态化管理。在前期专项整治取得成效的基础上，工作重心要转向建立长效机制。要充分发挥乡镇（街道）网格员、村组干部的"前哨"作用，建立常态化巡查预警机制。对排查发现的危险房屋，必须第一时间采取挂牌警示、人员撤离、工程加固或拆除等管控措施，形成发现、报告、处置的闭环管理。要结合乡村振兴战略，持续稳步推进农村危房改造工作。二要加强城镇房屋使用安全监管。要重点关注老旧小区、城乡结合部、人员密集场所的自建房和改扩建房屋，严厉查处违法建设、违规装修、擅自改变房屋主体结构和承重结构等行为。要探索建立房屋安全定期体检和养老金制度，引导产权人履行房屋安全主体责任。三要突出抓好汛期安全防范。当前已进入主汛期，要密切关注雨情、水情变化，加强对涉水在建项目、临坡临河房屋、低洼地带建筑等的安全巡查和风险监测。要完善应急预案，备足抢险物资和队伍，确保一旦发生险情，能够迅速响应、有效处置，全力保障人民群众生命财产安全。

第四，统筹推进其他各领域安全发展。住建领域的安全生产工作是一个有机整体，必须系统谋划、统筹推进。要加快推进建设工程消防审验历史遗留问题项目的销号清零工作，确保不留死角、不留后患。要加强对城市桥梁、隧道、供水、排水、供热等市政公用设施的安全运行管理和维护，定期开展检测评估和隐患排查，保障城市生命线工程安全。要强化行业安全生产教育培训，特别是加强对一线作业人员、特种作业人员和企业主要负责人的培训考核，切实提升全行业的安全意识和技能水平。

三、强化组织，压实责任，确保各项安全防范措施落地见效

一分部署，九分落实。再好的方案、再严的措施，如果落不到实处，都是一纸空文。必须拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，层层压实责任，环环拧紧螺丝，确保各项工作部署落地生根、开花结果。

第一，以"安全生产月"活动为契机，营造浓厚氛围。今年"安全生产月"的主题是"人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道"。全市住建系统要紧扣主题，精心组织开展一系列内容丰富、形式多样、富有实效的活动。一要深入开展理论学习。要组织广大干部职工深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是关于畅通生命通道的重要指示精神，真正做到学深悟透、入脑入心、见行见效。二要广泛开展宣传教育。要充分利用各类媒体平台，开展全方位、多角度、立体化的宣传，普及安全知识，曝光典型案例，营造"关爱生命、关注安全"的浓厚社会氛围。要组织开展应急疏散演练、安全知识竞赛、安全技能比武等活动，切实提升从业人员和社会公众的应急避险和自救互救能力。三要推动查找身边隐患。要发动企业员工、社区居民积极参与"查找身边安全隐患"活动