在乡镇社区矫正委员会会议上的讲话

在〔*〕镇社区矫正委员会会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开〔*〕镇社区矫正委员会会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于社区矫正工作的决策部署，认真总结我镇社区矫正工作开展成效，深入分析当前工作中存在的短板问题，进一步统一思想、凝聚合力、压实责任，推动全镇社区矫正工作提质增效、走深走实，为建设平安〔*〕、法治〔*〕提供坚实保障。刚才，我们听取了相关工作汇报，各成员单位也进行了交流发言，大家讲得都很实，问题找得准，措施定得细，我完全同意。下面，结合当前形势和下一步工作，我讲几点意见。

一、肯定成绩正视问题切实增强做好社区矫正工作的责任感紧迫感

过去一段时间以来，〔*〕镇社区矫正委员会各成员单位坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕全镇工作大局，认真履职尽责，积极探索创新，社区矫正工作取得了阶段性明显成效，有力维护了社会和谐稳定。

我们在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我镇社区矫正工作还面临着不少困难和问题，存在一些短板和弱项。从工作层面看，部门间衔接配合还不够紧密，信息共享机制还不够顺畅，基层基础工作还不够扎实，部分村（社区）对社区矫正工作的重视程度还不够高。从对象层面看，矫正对象人员结构日趋复杂，监管难度不断加大，个别对象认罪悔罪意识不强，再犯罪风险依然存在。对此，我们务必保持清醒头脑，切实增强做好社区矫正工作的责任感、紧迫感和使命感，采取有力措施，认真加以解决。

回顾前期工作，我们重点在以下三个方面取得了扎实成效：

一是从严守监管底线，全面落实电子定位管控。我们始终把监管安全作为社区矫正工作的生命线，严格执行分级管理、签到报到、请假审批等制度，常态化开展风险排查，实行分级分类精准管控。全镇社区矫正对象电子定位管控率达到百分之百，实现了对矫正对象行动轨迹的全天候、全方位掌握，有效预防了脱管漏管现象的发生。我们坚持科技赋能，依托信息化监管平台，定期开展信息化核查，及时掌握矫正对象活动轨迹，对违反监管规定的行为做到了早发现、早预警、早处置，筑牢了社区矫正安全防线。

二是精准施教促悔改，结合矫正对象特点定制矫正方案。我们坚持因人施教、分类矫治，根据每名矫正对象的犯罪类型、性格特点、家庭背景等因素，制定个性化矫正方案，做到了一把钥匙开一把锁。常态化开展法治教育、思想道德教育和心理健康教育，通过集中教育、个别谈话、心理疏导等多种形式，引导矫正对象深刻认识犯罪危害，真诚认罪悔罪，重塑正确的人生观、价值观。特别是针对心理存在问题的矫正对象，我们及时引入专业心理干预，帮助他们消除心理障碍，以健康心态融入社会，教育矫治质量稳步提升。

三是暖心帮扶助回归，联合民政人社等部门解决实际难题。我们坚持监督管理与教育帮扶并重，积极协调民政、人社等部门，整合社会资源，开展困难帮扶。针对家庭生活困难的矫正对象，我们及时协调民政部门将其纳入低保范围或给予临时救助，解决基本生活问题；针对有就业意愿和就业能力的矫正对象，我们联合人社部门开展职业技能培训，提供就业指导和岗位推荐，帮助他们掌握一技之长，实现稳定就业。通过一系列暖心帮扶举措，有效解决了矫正对象的实际困难，为他们顺利回归社会创造了条件，体现了党和政府的关怀和温暖。

二、强化依法监管健全机制全面提升社区矫正工作质量水平

社区矫正工作是一项法律性、政策性、专业性都很强的工作。做好这项工作，必须坚持依法规范，强化协同配合，夯实基层基础，不断提升社区矫正工作规范化、专业化、智能化水平。当前和今后一个时期，我们要重点抓好以下三个方面工作：

（一）强化依法监管严守底线维护社矫领域安全稳定

依法监管是社区矫正工作的首要任务，必须始终摆在突出位置，抓紧抓实抓出成效。

一要加大巡查核查力度。要充分运用信息化手段，强化对矫正对象的日常巡查和定期核查。要依托智慧矫正监管平台，实行每日网上巡查，实时掌握矫正对象位置动态。要定期开展实地核查，通过电话抽查、走访核实等方式，核实矫正对象报告事项的真实性，确保矫正对象不脱管、不漏管、不失控。对于重点管理对象，要加大核查频次，实行重点监控，确保监管措施落实到位。

二要规范执法流程。要严格按照《中华人民共和国社区矫正法》及相关法律法规的规定，规范社区矫正执法行为。从调查评估、接收登记、监督管理、教育帮扶到解除矫正，每一个环节都要严格依法依规进行，确保执法行为合法、规范、公正。要建立健全执法全过程记录制度，完善执法台账，规范执法文书，做到执法有据、留痕可查，切实提升执法公信力。

三要严肃处置违规行为。对于违反监督管理规定的矫正对象，必须依法严肃处理，维护法律尊严。要建立健全训诫、警告、提请治安管理处罚、提请撤销缓刑假释、收监执行等梯次递进的惩戒机制，根据违规情节轻重，依法给予相应处罚。对于脱管、漏管以及重新犯罪的，要坚决依法打击，形成有力震慑，确保社区矫正工作的严肃性和权威性，切实维护社区矫正领域的安全稳定。

（二）健全联动机制凝聚合力构建齐抓共管工作格局

社区矫正工作是一项系统工程，单靠司法行政机关一家难以完成，必须依靠各部门各单位以及社会力量的共同参与，形成工作合力。

一是要加强部门与村社区的沟通对接。司法所要主动加强与公安派出所、法庭、检察室等政法单位的协作配合，建立健全信息共享、情况通报、案件移送等工作机制。要充分发挥村（社区）基层组织的作用，落实村（社区）矫正小组责任，将社区矫正工作纳入基层社会治理体系。村（社区）干部、网格员要协助做好矫正对象的日常监管、教育帮扶等工作，及时发现和报告矫正对象的异常情况，构筑起基层一线的监管防线。

二是要完善协同工作机制。要进一步明确各成员单位的职责分工，建立健全联席会议制度，定期召开会议，通报工作情况，研究解决问题，部署重点工作。要建立突发事件应急处置机制，针对矫正对象可能出现的脱管漏管、再犯罪、非正常死亡等突发事件，制定完善应急预案，明确处置程序和责任分工，确保一旦发生突发情况能够迅速有效处置。

三是要实现齐抓共管良好局面。民政部门要落实社会救助政策，将符合条件的困难矫正对象纳入低保、特困供养或给予临时救助，解决其基本生活困难。人社部门要落实就业帮扶政策，将符合条件的矫正对象纳入就业援助范围，提供职业技能培训、就业指导、岗位推荐等服务，帮助其实现就业创业。教育部门要帮助未成年矫正对象解决就学问题，保障其受教育权利。卫健部门要为矫正对象提供心理健康服务和精神卫生治疗。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势，开展形式多样的帮扶活动，共同推动社区矫正工作高质量发展。

（三）夯实基层基础提升水平推动社区矫正向纵深发展

基层基础是社区矫正工作的根基，必须持之以恒地加以夯实，不断提升工作水平。

一是把队伍建设作为根本保证。要配齐配强社区矫正工作力量，加强业务培训，提升队伍专业化水平。要定期组织社区矫正工作人员开展法律法规、业务技能、心理疏导等方面的培训，提高其执法能力和业务素质。要加强对村（社区）矫正小组成员的培训和指导，提升其协助开展工作的能力。要切实加强队伍作风建设，严明工作纪律，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的社区矫正工作队伍。

二是把责任落实作为关键环节。要层层压实责任，建立健全社区矫正工作责任制。司法所作为社区矫正工作的具体执行机构，要切实履行主体责任，做好日常监管、教育帮扶等工作。各成员单位要按照职责分工，认真履行协同责任，积极参与社区矫正工作。村（社区）要落实属地责任，协助做好矫正对象的教育帮扶工作。要建立健全考核评价机制，将社区矫正工作纳入平安建设考核体系，推动责任落实到位。

三是把基层基础作为重要支撑。要加强社区矫正场所建设，完善功能室设置，配备必要的设施设备，为开展监管教育工作提供场所保障。要加快推进智慧矫正建设，运用现代信息技术，提升社区矫正工作智能化水平。要加强社区矫正工作经费保障，将社区矫正经费纳入财政预算，确保工作正常开展。要完善社区矫正工作制度，建立健全监管、教育、帮扶等各项规章制度，形成靠制度管人、按制度办事的良好机制，推动社区矫正工作向基层纵深发展。

三、加强组织领导压实责任确保社区矫正各项任务落到实处

社区矫正工作事关社会和谐稳定，事关平安〔*〕、法治〔